侯效威 金紅霞

（1西華縣水利技術(shù)推廣站， 河南 西華 466600；2西華縣潁河逍遙管理段， 河南 西華 466600）

農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)是我國(guó)促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村地區(qū)生活環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要工程項(xiàng)目。隨著相應(yīng)工程的不斷發(fā)展，工程建設(shè)和管理過(guò)程中的各種問(wèn)題也逐漸暴露出來(lái)。這對(duì)這種情況，應(yīng)對(duì)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)為與管理中存在的主要問(wèn)題進(jìn)行詳細(xì)分析，并尋找積極有效的解決策略，不斷強(qiáng)化農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)與管理，進(jìn)一步促進(jìn)劑農(nóng)村地區(qū)的未來(lái)發(fā)展。

1 農(nóng)村安全飲水工程建設(shè)和管理中存在的問(wèn)題

1.1 工程施工問(wèn)題

施工問(wèn)題是農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)和管理中的重要問(wèn)題，嚴(yán)重影響了農(nóng)村飲水安全工程施工質(zhì)量和使用效果。第一，部分農(nóng)村地區(qū)由于經(jīng)濟(jì)的限制，導(dǎo)致工程的施工投入有限，在工程設(shè)計(jì)階段只能與相對(duì)較差的設(shè)計(jì)單位或設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)進(jìn)行合作，在施工階段需要雇傭農(nóng)村廉價(jià)的剩余勞動(dòng)力進(jìn)行施工工作，并且在工程施工過(guò)程中還難以保障工程的施工技術(shù)。這些問(wèn)題的存在不僅影響了工程的施工質(zhì)量，還會(huì)影響地區(qū)的飲水安全和實(shí)際使用效果。第二，重建設(shè)輕管理的現(xiàn)象普遍存在，一些地區(qū)的工程施工單位對(duì)施工管理不嚴(yán)格，所以施工過(guò)程中存在著嚴(yán)重的施工不規(guī)范以及偷工減料等現(xiàn)象，還有些采購(gòu)人員以次充好，選購(gòu)質(zhì)量較次的水處理器及其配套實(shí)施。

1.2 工程后續(xù)使用問(wèn)題

由于農(nóng)村飲水安全工程的資金來(lái)源方向大都比較多，導(dǎo)致產(chǎn)權(quán)糾紛問(wèn)題的發(fā)生，所以經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)工程后續(xù)使用問(wèn)題。第一，在農(nóng)村飲水安全工程施工建設(shè)中，各個(gè)投資單位都想取得一定的工程管理權(quán)，如果在工程施工建設(shè)期間，沒(méi)有處理好各個(gè)投資方的利益關(guān)系問(wèn)題，就會(huì)影響工程的后續(xù)使用、管理與維護(hù)。第二，在工程的后續(xù)使用和管理過(guò)程中，由于農(nóng)村地區(qū)的水價(jià)偏低，而卻部分農(nóng)村地區(qū)還存在著嚴(yán)重的偷水漏水等現(xiàn)象，所以就會(huì)導(dǎo)致水費(fèi)收入難以維持正常的工程運(yùn)行管理[1]。第三，工程管理單位過(guò)于注重自身的經(jīng)濟(jì)效益，而忽視了對(duì)飲水安全工程的維護(hù)和管理工作，沒(méi)有及時(shí)解決工程使用過(guò)程中出現(xiàn)的各種問(wèn)題，導(dǎo)致相應(yīng)設(shè)施的損壞，影響了農(nóng)村的正常飲食和飲水安全。

1.3 自動(dòng)化水平問(wèn)題

為了方便對(duì)農(nóng)村飲水工程的管理，一般都會(huì)在農(nóng)村飲水工程施工過(guò)程中安裝、配備相應(yīng)的自動(dòng)化、專業(yè)化設(shè)備。但是由于農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較落后，在工程施工過(guò)程中，能夠用于工程自動(dòng)化、專業(yè)化設(shè)備建設(shè)的資金有限，所以在這種情況下，一些工程建設(shè)單位都會(huì)選擇一些成本較低并且自動(dòng)化、專業(yè)化水平也比較低的設(shè)備，這些設(shè)備往往難以適應(yīng)工程建設(shè)需求，在運(yùn)行過(guò)程中經(jīng)常會(huì)發(fā)生運(yùn)行故障問(wèn)題。農(nóng)村地區(qū)的管理人員技術(shù)有限，在管理維護(hù)過(guò)程中常常會(huì)出現(xiàn)錯(cuò)誤操作或失誤操作，導(dǎo)致設(shè)備故障。此外，還有一些偏遠(yuǎn)地區(qū)以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較落后的農(nóng)村地區(qū)，并沒(méi)有配備相應(yīng)的自動(dòng)化、專業(yè)化設(shè)備。

1.4 供水成本問(wèn)題

農(nóng)村地區(qū)飲水安全工程雖然項(xiàng)目比較小，供水量較少，但是其供水成本比較高，所以供水成本問(wèn)題也是農(nóng)村供水安全工程建設(shè)和管理中存在的一個(gè)重要問(wèn)題。由于農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)和科技發(fā)展比較落后，所以其飲水安全工程依然采用傳統(tǒng)的供水技術(shù)，這種供水技術(shù)工供水量較少，但是消耗的供水資源比較多，例如飲水工程運(yùn)行過(guò)程中所需要的電力資源等，這就使得企業(yè)的管理成本不斷增加，影響企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。另外，企業(yè)在工程管理過(guò)程中，還需要雇傭技術(shù)人員、管理人員、電費(fèi)催繳人員等工作人員，使得企業(yè)的管理成本不斷上升。

1.5 工作人員素質(zhì)低

在工程建設(shè)過(guò)程中，大部分工程都會(huì)雇傭農(nóng)村剩余勞動(dòng)力進(jìn)行工程的施工操作，由于所雇用的工程施工人員施工技術(shù)達(dá)不到相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，部分施工人員經(jīng)常會(huì)發(fā)生錯(cuò)誤施工的現(xiàn)象，影響工程的施工質(zhì)量。工程的運(yùn)行管理過(guò)程中，由于一些施工人員專業(yè)技術(shù)達(dá)不到要求，使得維護(hù)和管理工作效率低下，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)設(shè)備運(yùn)行故障等問(wèn)題。由于社會(huì)經(jīng)濟(jì)與科技的發(fā)展，農(nóng)村地區(qū)的飲水安全工程施工技術(shù)與運(yùn)行維護(hù)技術(shù)也在不斷發(fā)展，但是企業(yè)沒(méi)有對(duì)相應(yīng)工作人員內(nèi)進(jìn)行及時(shí)的技術(shù)培訓(xùn)，導(dǎo)致水管人員的管理技術(shù)和專業(yè)水平逐漸下降，進(jìn)而影響到了工程的管理質(zhì)量[2]。

2 強(qiáng)化農(nóng)村飲水工程建設(shè)和管理質(zhì)量的有效措施

2.1 加強(qiáng)工程施工管理

在農(nóng)村飲水安全工程施工過(guò)程中，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)工程施工過(guò)程中的管理工作。首先，加強(qiáng)施工人員的施工管理工作，包括對(duì)施工人員的工程質(zhì)量管理以及施工技術(shù)管理等。規(guī)范施工人員的施工操作，從而保障工程的施工質(zhì)量和施工效率。其次，做好施工材料管理工作，在采購(gòu)施工材料時(shí)，應(yīng)選擇質(zhì)量符合工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的材料設(shè)備，并對(duì)施工材料設(shè)備進(jìn)行嚴(yán)格的進(jìn)場(chǎng)檢測(cè)，發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行合理處理，避免影響到工程的施工質(zhì)量。最后，加強(qiáng)對(duì)水處理器及其配套實(shí)施的施工管理，保障水處理器及其配套實(shí)施的施工質(zhì)量，減少設(shè)備運(yùn)行問(wèn)題的發(fā)生幾率，方便工程的管理。

2.2 強(qiáng)化工程后續(xù)使用管理

第一，強(qiáng)化工程后續(xù)使用管理首先應(yīng)明確工程的產(chǎn)權(quán)問(wèn)題，由于農(nóng)村飲水安全工程的資金來(lái)源比較多，所以在工程的籌資階段，應(yīng)根據(jù)不同單位、企業(yè)的出資比例合理劃分產(chǎn)權(quán)比例，保障各個(gè)單位權(quán)益，合理劃分工程股份，明確各個(gè)投資方的產(chǎn)權(quán)，以減少產(chǎn)權(quán)糾紛。第二，改進(jìn)原有的村飲水安全工程管理模式，創(chuàng)新管理機(jī)制，組建管理會(huì)，按照產(chǎn)權(quán)比例合理劃分各個(gè)單位、企業(yè)的管理責(zé)任和義務(wù)，從而加強(qiáng)對(duì)工程的管理和監(jiān)控。第三，按照出資比例和控股比例合理分配水費(fèi)收入，保障各個(gè)單位和企業(yè)之間的看經(jīng)濟(jì)效益平衡。同時(shí)，還應(yīng)現(xiàn)在農(nóng)村地區(qū)進(jìn)行科學(xué)用水宣傳，加強(qiáng)用水管理，減少偷水、漏水等現(xiàn)象發(fā)生。

2.3 改善水質(zhì)

有些農(nóng)村地區(qū)的自然條件十惡劣，常年沒(méi)有河流經(jīng)過(guò)又缺少降雨，所以可以對(duì)這些地區(qū)進(jìn)行合理的生態(tài)移民，將這些地區(qū)的居民轉(zhuǎn)移到生態(tài)環(huán)境較好的地方。對(duì)于水質(zhì)較差的地方來(lái)說(shuō)，要大力發(fā)展水質(zhì)處理技術(shù)，引進(jìn)先進(jìn)的水處理設(shè)備或水處理技術(shù)，保障供水安全[2]。另一方面，做好水質(zhì)改善工作，可以對(duì)水源進(jìn)行直接改善，因地制宜利用化學(xué)方式取出水源中的有害物質(zhì)，從而減少農(nóng)村飲水安全工程水質(zhì)處理的壓力。

2.4 提高工作人員綜合素質(zhì)

（1）提高工程施工人員的施工技術(shù)。施工單位要雇傭施工技術(shù)水平較高的施工團(tuán)隊(duì)，并做好施工技術(shù)交底工作，同時(shí)還要加強(qiáng)對(duì)施工人員的技術(shù)培訓(xùn)，定期進(jìn)行培訓(xùn)教育工作，不斷提高施工人員的施工技術(shù)。

（2）提高管理人員的綜合素質(zhì)。不僅要加強(qiáng)對(duì)管理人員的技術(shù)培訓(xùn)，同時(shí)還應(yīng)強(qiáng)化管理人員的責(zé)任意識(shí)，保障管理人員能夠切實(shí)履行自身的管理責(zé)任，強(qiáng)化管理質(zhì)量和效果。通過(guò)這種方式還有利于規(guī)范管理人員的施工管理行為，還有利于提高農(nóng)村飲水安全工程管理質(zhì)量。

3 結(jié)論

面對(duì)當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)和管理中存在的各種問(wèn)題，要加強(qiáng)工程施工管理、強(qiáng)化工程后續(xù)使用管理、注重改善農(nóng)村地區(qū)水質(zhì)并提高工作人員綜合素質(zhì)，進(jìn)而達(dá)到強(qiáng)化農(nóng)村飲水工程建設(shè)和管理質(zhì)量的目的，更好地促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)的未來(lái)發(fā)展。

[1]崔瑞.義縣農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)與管理淺析[J].水利規(guī)劃與設(shè)計(jì),2015(5):24-25.

[2]郭剛.農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)與管理問(wèn)題探討[J].水能經(jīng)濟(jì),2016(1):159-159.

[3]李光耀.臨夏州農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)管理中存在的問(wèn)題及對(duì)策[J].農(nóng)業(yè)科技與信息,2016(25):46-46.