黃 陽(yáng) 陳金濤

浙江師范大學(xué)行知學(xué)院 浙江金華 321004

一、旅游合同概要

筆者認(rèn)為旅游合同指旅游組織者向旅游者提供旅游，旅游者向其旅游組織者支付相應(yīng)旅游費(fèi)用的合同。通常認(rèn)為“旅游合同是指由雙方當(dāng)事人約定，一方提供旅游服務(wù)，另一方交付約定旅游費(fèi)的合同?！备鶕?jù)民法對(duì)合同的分類，旅游合同具有以下特點(diǎn)：無(wú)名合同；雙務(wù)、有償、諾成合同；多為格式合同。

二、旅游格式合同的“霸王條款”

旅游合同中的“霸王條款”從法律角度強(qiáng)調(diào)雙發(fā)的權(quán)利與義務(wù)的不對(duì)等，合同格式提供方在擬訂條款時(shí)，更多的考慮了自己的利益，在合同中列入了不平等條款。因此可以得出旅游合同中的“霸王條款”就是旅游合同的提供方制定并使用的含有逃避自身義務(wù)、變相增加消費(fèi)義務(wù)減少消費(fèi)者權(quán)利的不平等的格式合同。

三、對(duì)旅游格式合同的“霸王條款”的規(guī)制建議

（一）應(yīng)當(dāng)加快旅游立法進(jìn)程，做好有法可依

國(guó)家應(yīng)制定明確的法律規(guī)范來(lái)排除不當(dāng)條款的出現(xiàn)和適用，這是規(guī)制旅游合同格式條款最為有效的方法。例如最高人民法院發(fā)布了《最高人民法院關(guān)于審理旅游糾紛適用法律若干問(wèn)題的規(guī)定》，該《規(guī)定》支持旅游者的合理主張，對(duì)旅行社的不合理規(guī)定說(shuō)“不”。

對(duì)于旅行社和游客之間不平等的“霸王條款”，司法解釋明確規(guī)定，旅游經(jīng)營(yíng)者以格式合同、通知、聲明、告示等方式做出對(duì)旅游者不公平、不合理的規(guī)定或者減輕、免除其損害旅游者合法權(quán)益的責(zé)任，旅游者請(qǐng)求依據(jù)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法第二十四條的規(guī)定認(rèn)定該內(nèi)容無(wú)效的，法院應(yīng)予支持；未經(jīng)游客同意不得轉(zhuǎn)團(tuán)，旅行社漏景點(diǎn)要賠償?shù)龋ㄔ憾加枰灾С帧?/p>

這為游客在旅游過(guò)程中遇到“霸王條款”和旅游經(jīng)營(yíng)者打官司時(shí)提供了強(qiáng)有力的法律依據(jù)。

（二）政府部門應(yīng)當(dāng)加大綜合整治力度，強(qiáng)化行政控制與監(jiān)督

例如在“事前”，合同審核主管部門行使行政權(quán)力對(duì)合同的條款進(jìn)行審核，防止合同中出現(xiàn)“霸王條款”。而對(duì)旅游合同格式條款的事后監(jiān)督是指在旅游合同格式條款使用過(guò)程中，國(guó)家工商行政部門會(huì)同旅游行業(yè)主管部門對(duì)使用格式條款的旅游行業(yè)者進(jìn)行調(diào)查監(jiān)督，對(duì)在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的不公平格式條款，責(zé)令旅游行業(yè)者予以糾正，并視其情節(jié)輕重，予以警告、罰款、停業(yè)整頓等行政制裁。

（三）旅游業(yè)應(yīng)建立自律機(jī)制，提供良好的服務(wù)平臺(tái)

自律機(jī)制主要是通過(guò)消費(fèi)組織、旅游行業(yè)組織實(shí)施的控制。在面對(duì)旅游格式合同糾紛時(shí)，消費(fèi)者協(xié)會(huì)應(yīng)代表消費(fèi)者與經(jīng)營(yíng)者協(xié)商，向政府主管部門反映、或者作為訴訟代表人提起訴訟。而旅游業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)通過(guò)制定成員共同遵守的經(jīng)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)、行規(guī)會(huì)約和行為準(zhǔn)則，阻止行業(yè)內(nèi)部的不合理競(jìng)爭(zhēng)，規(guī)范旅游經(jīng)營(yíng)者的行為，從而保障旅游消費(fèi)者合法權(quán)益。旅游協(xié)會(huì)要搞好行業(yè)自律，樹立旅游行業(yè)良好形象。

四、結(jié)語(yǔ)

第三產(chǎn)業(yè)的興旺發(fā)達(dá)是現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)一個(gè)必要特征，旅游業(yè)作為第三產(chǎn)業(yè)的支柱，在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整中具有舉足輕重的作用。然而旅游業(yè)同時(shí)也是一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)，確實(shí)存在各種規(guī)則的不完善。只有采取合理的措施，規(guī)制旅游合同格式條款的弊端，充分發(fā)揮其優(yōu)勢(shì)，才能從根本上減少旅游糾紛的發(fā)生，促進(jìn)旅游業(yè)的健康發(fā)展。