趙 娜

北京市順義區(qū)殘疾人聯(lián)合會 北京 101300

【背景與起因】

黨的十九大報告指出要堅決打好精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)，使全面建成小康社會得到人民認(rèn)可、經(jīng)得起歷史檢驗。北京市順義區(qū)有持證殘疾人2.7萬，其中低收入農(nóng)戶殘疾人共1762名。順義區(qū)殘聯(lián)貫徹落實習(xí)近平總書記“全面建成小康社會，殘疾人一個也不能少”的指示精神,充分發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢、密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢，堅持黨建引領(lǐng)、黨員攻堅、上下聯(lián)動、社會參與、多措并舉的工作思路，打響脫低增收、精準(zhǔn)幫扶攻堅戰(zhàn)，取得了一定的成效。

【做法與成效】

（一）堅持黨建統(tǒng)領(lǐng)，建強脫低幫扶司令部。強化黨建領(lǐng)航脫低幫扶的工作機制，落實主體責(zé)任。一是突出黨組主導(dǎo)作用，成立了由“一把手”任組長的脫低增收工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了工作方案和工作清單等制度規(guī)定，將黨建工作和脫貧幫扶工作同安排、同部署、同考核。二是建立幫扶聯(lián)系機制，制定了《順義區(qū)殘聯(lián)黨員干部一鎮(zhèn)一園一地包戶聯(lián)系幫扶辦法》，每名黨員干部都簽訂了承諾書。

（二）強化陣地建設(shè)，建好脫低幫扶作戰(zhàn)部。發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，在脫低幫扶工作中把黨的力量挺在最前面。一是加強學(xué)習(xí)提素質(zhì)，深入持續(xù)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，組織開展“不忘初心牢記使命”主題教育活動和干部職工素質(zhì)提升課堂，每季度組織殘聯(lián)系統(tǒng)工作者進(jìn)行一次為期兩至三天的培訓(xùn)，通過專家講座、行家講授、交流分享等形式，進(jìn)一步提高干部職工的政治站位，強化政治擔(dān)當(dāng)，提升能力和水平。二是創(chuàng)建活動促服務(wù)，以星級黨支部創(chuàng)建和服務(wù)型黨支部建設(shè)為載體，黨員干部深入一線，到殘疾人家庭走訪慰問，到溫馨家園、助殘增收基地指導(dǎo)調(diào)研，幫助解決困難問題。三是黨員攻堅抓落實，把助殘增收基地、幫扶性就業(yè)基地、職業(yè)培訓(xùn)推薦就業(yè)作為區(qū)殘聯(lián)幫助殘疾人脫低增收的重點工作，組成三個攻堅隊，黨員干部帶頭推動工作落實。

（三）凝聚助殘力量，帶好脫低幫扶統(tǒng)戰(zhàn)部。堅持黨的群眾路線，引導(dǎo)低收入殘疾人和各界力量緊跟黨的脫低幫扶工作步伐。一是選樹典型提振精神，結(jié)合黨的十九大精神宣講、順義區(qū)道德模范評選表彰活動，深入挖掘殘疾人自強不息、扶殘助殘單位和個人典型事跡，組織市、區(qū)宣講團(tuán)宣講，用身邊的人和事來鼓舞振奮殘疾人自強不息、擺脫困境，激勵黨員干部成為引領(lǐng)精準(zhǔn)脫貧的“排頭兵”和“先鋒隊”。二是黨群聯(lián)盟形成合力，由區(qū)殘聯(lián)發(fā)起順義區(qū)助殘公益聯(lián)盟，采取黨群組織聯(lián)合、助殘幫扶聯(lián)抓、困難殘疾人聯(lián)幫、公益活動聯(lián)辦的模式，將區(qū)內(nèi)機關(guān)、企業(yè)、社會組織中志愿參與助殘活動的黨群組織結(jié)成聯(lián)盟，形成黨建引領(lǐng)社會力量“互促、互動、互用、互助”新局面。

（四）切實轉(zhuǎn)變作風(fēng)，打造脫低幫扶督戰(zhàn)隊。一是加強警示教育，堅持挺紀(jì)在前、亮規(guī)明矩，以學(xué)習(xí)《監(jiān)察法》《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等黨規(guī)黨紀(jì)為重點，組織殘疾人工作者參觀警示教育基地，學(xué)習(xí)扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問題的典型案例，觀看警示教育影片，促使殘疾人工作懂規(guī)矩、不越線。二是紀(jì)檢整肅清查，對涉及脫低幫扶的來電、來訪一律臺賬管理、限期辦結(jié)、黨組審議，辦理結(jié)果定期分析通報。三是督查考核促落實。順義區(qū)委、區(qū)政府將殘疾人脫低增收工作的重要指標(biāo)任務(wù)納入?yún)^(qū)大黨建考核指標(biāo)體系，極大促進(jìn)了工作的落實。區(qū)殘聯(lián)對脫低幫扶重點工作進(jìn)度、責(zé)任清單落實、人員履職情況進(jìn)行督查，拓寬監(jiān)督檢查方式。

【點評與啟示】

（一）必須強化黨對脫低幫扶的領(lǐng)導(dǎo)。堅持黨建工作與脫低幫扶工作同部署、黨建責(zé)任與脫低幫扶責(zé)任同落實、黨建考核與脫低幫扶考核同推進(jìn)，不斷強化抓黨建促脫低幫扶的思想自覺和行動自覺，切實把主體責(zé)任扛在肩上、抓在手上。充分發(fā)揮黨建工作的引領(lǐng)、組織和保障優(yōu)勢，大力推進(jìn)優(yōu)質(zhì)黨建資源向脫貧攻堅基層一線匯聚，確保黨的力量挺在脫低攻堅最前沿，推動幫扶工作落地生根。

（二）關(guān)鍵要把黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用發(fā)揮出來。在殘疾人脫低幫扶工作中，始終把抓組織、建隊伍、強思想、優(yōu)服務(wù)作為脫低幫扶的重要舉措，努力培養(yǎng)服務(wù)意識強、服務(wù)作風(fēng)好、服務(wù)水平高的黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子，培養(yǎng)本領(lǐng)過硬、帶頭服務(wù)、帶領(lǐng)服務(wù)、帶動服務(wù)的黨員骨干隊伍。

（三）打贏殘疾人脫低幫扶的硬仗，必須以較真碰硬的勇氣壓緊壓實工作責(zé)任，以實的措施、嚴(yán)的責(zé)任、硬的作風(fēng)決勝全面小康。要堅持問題導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，綜合運用紀(jì)律檢查、專項督查、考核評估等手段，以零容忍的態(tài)度深化兩個專項治理，堅決克服“?！钡乃枷?、“厭”的情緒、“驕”的心態(tài)，堅決整治弄虛作假、消極應(yīng)付、落實不力的問題，確保紀(jì)律“帶電”、“后墻”不松。

（四）要堅持依靠群眾，廣泛動員社會力量。注重宣傳教育，把學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹落實黨的脫低惠殘和典型經(jīng)驗事跡作為激發(fā)殘疾人脫低增收的內(nèi)生動力的關(guān)鍵。要充分調(diào)動各方力量，充分利用支部聯(lián)建、黨群“1+1”等模式，匯聚助殘幫扶的微力量，把黨員群眾、各類組織發(fā)動起來，不等不靠，積極作為，形成共同打贏脫低幫扶攻堅戰(zhàn)的良好局面。