白楊

(常州工學(xué)院體育教學(xué)部，江蘇 常州 213032)

我國(guó)已成為世界上老年人口最多的國(guó)家，也是人口老齡化發(fā)展速度最快的國(guó)家之一，截至2015年底，我國(guó)65歲以上老年人占總?cè)丝诘?0.5%，已超過(guò)國(guó)際老齡化標(biāo)準(zhǔn)，預(yù)計(jì)到2020年老年人口將增至2.6億，到2030年老年人口將首次超過(guò)少年人口，到2050年老年人口將達(dá)到4億，并長(zhǎng)期保持4億人的規(guī)模[1]。培育和發(fā)展社區(qū)老年人體育社會(huì)組織是解決老齡化社會(huì)問(wèn)題的重要手段。社區(qū)老年人體育社會(huì)組織是基層社會(huì)的重要組織細(xì)胞，是政府與老年群體聯(lián)系的橋梁，是基層老年體育文化娛樂(lè)、健康養(yǎng)老服務(wù)的主要組織者和參與者，為推動(dòng)我國(guó)老齡事業(yè)全面健康發(fā)展發(fā)揮了重要作用。目前社區(qū)體育社會(huì)組織的發(fā)展還處于萌芽狀態(tài)，在資源配置、動(dòng)力系統(tǒng)、能力建設(shè)方面存在不足。我們必須通過(guò)自身變革，不斷提升社區(qū)老年人體育社會(huì)組織的治理能力，推進(jìn)老年人體育事業(yè)的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

1 社區(qū)老年人體育社會(huì)組織的概念

1887年德國(guó)社會(huì)學(xué)家滕尼斯最早提出了“社區(qū)”(community)的概念，他認(rèn)為“社區(qū)”是指那些有著相同價(jià)值取向、人口同質(zhì)性較強(qiáng)的社會(huì)共同體，其類(lèi)型可能在自然形成的群體(家庭、宗族)、歷史形成的小的聯(lián)合體(村莊、城市)及思想的聯(lián)合體(友誼、師徒關(guān)系等)里實(shí)現(xiàn)，血緣共同體、地緣共同體和宗教共同體是基本形式，他們是有機(jī)的整體[2]。在西方國(guó)家，小到一個(gè)鄰里群，大到一個(gè)城市都可以成為一個(gè)社區(qū)。我國(guó)學(xué)者認(rèn)為“社區(qū)”的概念存在兩種取向，即“虛”社區(qū)和“實(shí)”社區(qū)?！疤摗钡纳鐓^(qū)概念是基于共同的利益、文化、興趣等所形成的社會(huì)共同體?！皩?shí)”的社區(qū)概念是以地域?yàn)榛A(chǔ)而形成的社會(huì)共同體。在我國(guó)社區(qū)建設(shè)的背景下，“社區(qū)”概念更多地強(qiáng)調(diào)“實(shí)”的概念，強(qiáng)調(diào)其地域性。

盡管我國(guó)學(xué)術(shù)界在“社區(qū)體育社會(huì)組織”的表述上存在差異，但基于“政府—市場(chǎng)—社會(huì)”三部門(mén)劃分的共同學(xué)理和社區(qū)體育社會(huì)組織植根于基層社會(huì)的特點(diǎn)，學(xué)者們普遍認(rèn)為“社區(qū)體育社會(huì)組織”具有以下屬性：①草根性。社區(qū)體育社會(huì)組織以基層社區(qū)為區(qū)域，以社區(qū)居民體育健康需求為出發(fā)點(diǎn)開(kāi)展活動(dòng)，為社區(qū)居民提供多樣化的公共體育服務(wù)，來(lái)滿足人們的健身需求。②靈活性。目前的城市居民構(gòu)成復(fù)雜，利益關(guān)系多樣化、交叉化，這勢(shì)必造成居民的需求極為微觀和多元化。而社區(qū)體育社會(huì)組織持續(xù)提供的公共體育產(chǎn)品，比政府提供的公共體育產(chǎn)品更加具體、更加靈活，從這個(gè)意義上說(shuō)，社區(qū)體育社會(huì)組織的一個(gè)重要功能就是克服政府失靈[3]。③自治性。社區(qū)體育社會(huì)組織作為獨(dú)立的自治組織，不依附其他社會(huì)組織，具有獨(dú)立的決策能力，能進(jìn)行有效的自我管理。④自愿性。社區(qū)體育社會(huì)組織是社區(qū)居民自愿發(fā)起成立或加入的體育社會(huì)組織，利用業(yè)余時(shí)間自愿參與傳播體育知識(shí)、傳授體育技能和組織開(kāi)展體育運(yùn)動(dòng)等公益活動(dòng)，不受政府的直接干預(yù)或市場(chǎng)的誘惑。

社區(qū)老年人體育社會(huì)組織，即由社區(qū)內(nèi)老年人自愿發(fā)起，為實(shí)現(xiàn)特定的體育服務(wù)目的或共同的體育意愿，在本社區(qū)地域范圍內(nèi)開(kāi)展活動(dòng)，滿足老年人健康公共服務(wù)和治理需求的非營(yíng)利性社會(huì)組織。

2 治理的概念

“治理”一詞中國(guó)社會(huì)古已有之，義為完善良好的管理和統(tǒng)治狀態(tài)。中華人民共和國(guó)成立初期，“治理”是指治國(guó)理政，主要用于民族區(qū)域自治的政治實(shí)踐中，或用于治理自然災(zāi)害等語(yǔ)境中。改革開(kāi)放后，“治理”一詞使用的語(yǔ)境不斷擴(kuò)大，諸如社會(huì)治安綜合治理、企業(yè)法人治理、環(huán)境治理等。十八大報(bào)告多次提到“國(guó)家治理”，十八屆三中全會(huì)《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》中，“治理”成為居于核心地位的關(guān)鍵概念之一。而現(xiàn)代社會(huì)的“治理”一詞，是20世紀(jì)90年代興起于西方的政治學(xué)新概念，西方學(xué)者將詞源追溯到16—18世紀(jì)法語(yǔ)“Gouvernance”一詞,是啟蒙哲學(xué)家表達(dá)政府開(kāi)明與尊重市民社會(huì)結(jié)合時(shí)的一個(gè)要素。1989年世界銀行的研究報(bào)告中首先使用“治理危機(jī)”描述和概括當(dāng)時(shí)非洲社會(huì)的情形，此后這一概念被廣泛用于政治發(fā)展研究中。英語(yǔ)中“治理”原義是“控制、引導(dǎo)和操縱”，常與“統(tǒng)治”一詞交叉使用，主要用于與國(guó)家公共事物相關(guān)的管理活動(dòng)和政治活動(dòng)中[4]。

20世紀(jì)90年代以來(lái)，西方學(xué)者賦予“治理”新的含義。治理理論的創(chuàng)始人之一詹姆斯·羅西瑙在《沒(méi)有政府統(tǒng)治的治理》一書(shū)中，認(rèn)為治理是一種由共同的目標(biāo)支持的活動(dòng)，而管理活動(dòng)的主體雖然未必是政府，但必須依靠國(guó)家的強(qiáng)制力來(lái)實(shí)現(xiàn)。歐洲援助組織的“治理”概念，是一個(gè)社會(huì)中利益訴求、資源管理以及權(quán)力實(shí)施所依賴的規(guī)則、過(guò)程和行為。1995年聯(lián)合國(guó)全球治理委員會(huì)《我們的全球伙伴關(guān)系》中，認(rèn)為治理是各種公共的或私人的個(gè)體和機(jī)構(gòu)，管理其共同事務(wù)的諸多方式的總和，特征是治理不是整套規(guī)則或一種活動(dòng)而是一個(gè)過(guò)程，治理過(guò)程的基礎(chǔ)不是控制而是協(xié)調(diào)，治理涉及公共部門(mén)也涉及私人部門(mén)，治理不是正式的制度而是持續(xù)的互動(dòng)[5]。我國(guó)學(xué)者俞可平認(rèn)為，治理是在一定范圍內(nèi)運(yùn)用權(quán)威維持秩序以滿足公眾的需要。從政治學(xué)角度看，治理是指政治管理的過(guò)程，包括政治權(quán)威的規(guī)范基礎(chǔ)、處理政治事務(wù)的方式和公共資源的管理等[6]；善治具有合法、法治、透明、責(zé)任、回應(yīng)、有效、參與、穩(wěn)定、廉潔和公正等要素。雖然國(guó)內(nèi)外學(xué)者對(duì)“治理”的概念理解不盡相同，但核心關(guān)鍵點(diǎn)都是一致的。治理強(qiáng)調(diào)主題多元化，權(quán)利的行使主題不光是政府還包括個(gè)人、社會(huì)團(tuán)體。治理的本質(zhì)就是政府、社會(huì)團(tuán)體、公民對(duì)公共生活開(kāi)展合作管理，政府從全能政府向有限政府轉(zhuǎn)變，小政府、大社會(huì)的格局得以形成。

3 社區(qū)老年人體育社會(huì)組織在社會(huì)治理中的功能分析

社區(qū)老年人體育社會(huì)組織是社區(qū)組織體系的重要細(xì)胞，是體育社會(huì)組織治理與社區(qū)服務(wù)的重要支撐體系。隨著我國(guó)全民健身活動(dòng)的深入推進(jìn)，社區(qū)老年人體育社會(huì)組織在社區(qū)建設(shè)與老齡工作中發(fā)揮了積極作用。

3.1 社區(qū)老年人體育社會(huì)組織是實(shí)現(xiàn)老年人體育工作治理的重要實(shí)體

老年人社區(qū)體育社會(huì)組織為實(shí)現(xiàn)政府行政管理與居民自治的有效銜接及互動(dòng)提供了組織平臺(tái)，老年人社區(qū)體育社會(huì)組織強(qiáng)調(diào)采取與政府體育行政管理極為不同的自下而上的方式。在具體的管理方法上采取柔性管理與自主管理，對(duì)有序公民社會(huì)的形成具有重要意義。

3.2 社區(qū)老年人體育社會(huì)組織有助于滿足老年人的健身需求和心理需求

隨著城市社會(huì)的快速發(fā)展，社區(qū)居民的鄰里關(guān)系逐漸疏遠(yuǎn)，老年人更覺(jué)得孤單寂寞。白天兒女上班工作，大多數(shù)老年人缺乏社交活動(dòng)，就只能獨(dú)自守在家中，其健身需求和心理需求難以得到滿足。社區(qū)老年人體育社會(huì)組織的出現(xiàn)，恰好能滿足老年人的健身需求和心理需求。同一社區(qū)的老年人因共同的體育愛(ài)好、共同的交往需求聚在一起開(kāi)展健身活動(dòng)，進(jìn)行交往，排遣心里寂寞。社區(qū)老年人體育社會(huì)組織不僅是老年人強(qiáng)健身體的場(chǎng)所，而且也為老年人的交流與溝通搭建了平臺(tái)，豐富了老年人的精神文化生活，使其生活質(zhì)量得到了提高。

4 我國(guó)社區(qū)老年人體育社會(huì)組織治理面臨的困境

總體來(lái)講，我國(guó)社區(qū)老年人體育社會(huì)組織的發(fā)展還處于起步階段，面臨著許多發(fā)展困境。社區(qū)老年人體育社會(huì)組織的合法性不足、資金缺乏、治理能力和專(zhuān)業(yè)性不高、地域發(fā)展不平衡等問(wèn)題比較突出。

4.1 社區(qū)老年人體育社會(huì)組織合法性困境

現(xiàn)行法規(guī)對(duì)老年人體育社會(huì)組織的創(chuàng)建設(shè)置了過(guò)高“門(mén)檻”，主要表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：一是實(shí)行“雙重許可”，老年人體育社會(huì)組織需要經(jīng)過(guò)體育行政部門(mén)和民政部門(mén)的雙重審查和批準(zhǔn)后才可以成立?！半p重許可”導(dǎo)致組織成立程序煩瑣，而且兩個(gè)部門(mén)在審查標(biāo)準(zhǔn)上也存在不同，使許多老年人體育社會(huì)組織無(wú)法登記成立。目前我國(guó)90%以上的老年人體育社會(huì)組織是為滿足共同的體育需求而自發(fā)成立，不具備法人條件，未在民政部門(mén)登記，只有社會(huì)合法性而沒(méi)有法律合法性。二是活動(dòng)資金和會(huì)員總數(shù)的要求過(guò)高。盡管目前許多地方已經(jīng)積極推進(jìn)社區(qū)社會(huì)組織的備案制度，但我國(guó)社區(qū)老年人體育社會(huì)組織的合法性困境仍是阻礙其發(fā)展的主要原因。

4.2 社區(qū)老年人體育社會(huì)組織發(fā)展動(dòng)力不足

發(fā)展動(dòng)力不足表現(xiàn)在主要依靠政府推動(dòng)，經(jīng)費(fèi)來(lái)源單一(靠政府撥款和支持)。在很長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi)，我國(guó)社區(qū)老年人體育社會(huì)組織都是在政府的主導(dǎo)下進(jìn)行活動(dòng)，政府部門(mén)投入了大量的人力和物力，在全國(guó)范圍內(nèi)建設(shè)了很多體育基礎(chǔ)設(shè)施，受到了人們的廣泛歡迎，同時(shí)也強(qiáng)化了政府的權(quán)威性。這樣的發(fā)展方式，給社區(qū)體育打下很好的物質(zhì)基礎(chǔ)，能夠加速社區(qū)體育的發(fā)展，但是也容易造成社區(qū)老年人體育社會(huì)組織的依賴性，混淆政府的職能和社區(qū)老年人體育社會(huì)組織的社會(huì)職能，無(wú)法充分利用社區(qū)內(nèi)部資源進(jìn)行開(kāi)發(fā)和運(yùn)作。相關(guān)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)[7]表明，我國(guó)現(xiàn)有的社區(qū)老年體育組織有50%以上形同虛設(shè)，沒(méi)有發(fā)揮出任何作用。隨著近些年我國(guó)經(jīng)濟(jì)水平的不斷提高，老年人的健康意識(shí)得到了很大提升，越來(lái)越多的老年人開(kāi)始參與到體育活動(dòng)中，既促進(jìn)了社區(qū)老年人體育組織的發(fā)展，也對(duì)社區(qū)體育基礎(chǔ)設(shè)施和場(chǎng)地等提出了更高的要求。近些年我國(guó)政府發(fā)行了體育彩票，在社會(huì)公益事業(yè)的引領(lǐng)下，在全國(guó)各地建設(shè)了大量的社區(qū)體育基礎(chǔ)設(shè)施，一定程度上改善了社區(qū)體育設(shè)施缺乏的狀況，但是與參與社區(qū)體育活動(dòng)的老年人數(shù)相比，增加的基礎(chǔ)體育設(shè)施和場(chǎng)地還無(wú)法滿足需要。我國(guó)社區(qū)老年體育組織發(fā)展的過(guò)程中，需求的增加和資源短缺的矛盾一直都很突出。

4.3 社區(qū)老年人體育活動(dòng)參與意識(shí)不高

社區(qū)老年人體育組織除了社區(qū)的居民外，還有社區(qū)內(nèi)的機(jī)構(gòu)單位以及周邊地區(qū)居民的參與，但是主要人員是社區(qū)內(nèi)的居民。從國(guó)內(nèi)外社區(qū)體育組織的發(fā)展來(lái)看，社區(qū)體育要想發(fā)展起來(lái)，必須依靠居民的積極參與，利用完善的體育設(shè)施，為居民提供多種多樣的體育活動(dòng)，最終形成一個(gè)良性循環(huán)。目前我國(guó)社區(qū)老年人體育活動(dòng)完全依靠自愿參與，受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等因素的影響，社區(qū)的基礎(chǔ)體育設(shè)施建設(shè)較差。社區(qū)開(kāi)展的體育活動(dòng)以深受我國(guó)老年人喜愛(ài)的健體操和武術(shù)為主，是由于這些體育活動(dòng)需要的費(fèi)用很少，只要自己準(zhǔn)備扇子或劍等用具就可以。經(jīng)費(fèi)短缺導(dǎo)致老年人可以選擇的體育活動(dòng)很少，影響了一部分老年人參與活動(dòng)的積極性。有些社區(qū)為了提高老年人的身體素質(zhì)，會(huì)進(jìn)行大量的宣傳和行政動(dòng)員等，老年人被動(dòng)參與到體育鍛煉中，雖然在短時(shí)間內(nèi)能夠提高老年人對(duì)體育活動(dòng)的參與度，但是會(huì)弱化社區(qū)老年人體育組織的自主性發(fā)展功能，無(wú)法保證長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展。

4.4 社區(qū)老年人體育社會(huì)組織能力不足

目前，我國(guó)社區(qū)老年人體育社會(huì)組織業(yè)務(wù)能力較低，自治能力不足，大多數(shù)老年人體育社會(huì)組織很少開(kāi)展活動(dòng)。實(shí)際調(diào)查發(fā)現(xiàn)，我國(guó)社區(qū)老年人體育社會(huì)組織大多沒(méi)有發(fā)揮出應(yīng)有的職能。由于我國(guó)社區(qū)老年體育組織發(fā)展時(shí)間較短，對(duì)于老年人體育活動(dòng)的科學(xué)研究相對(duì)較少，沒(méi)有形成一個(gè)科學(xué)的體育運(yùn)動(dòng)體系。老年人對(duì)于體育活動(dòng)的選擇，完全憑興趣，體育運(yùn)動(dòng)的量和時(shí)間也都由自己掌握，缺乏專(zhuān)業(yè)人士的指導(dǎo)。在社區(qū)老年人體育社會(huì)組織的管理上，缺乏有能力的管理者，也沒(méi)有足夠的管理經(jīng)驗(yàn)，嚴(yán)重限制了城市社區(qū)老年人體育社會(huì)組織的發(fā)展。

5 推進(jìn)社區(qū)老年人體育社會(huì)組織治理的對(duì)策與建議

5.1 建立備案登記制度，降低社區(qū)老年人體育社會(huì)組織的合法性門(mén)檻

對(duì)社區(qū)老年人體育社會(huì)組織進(jìn)行備案登記是在法律上確定其合法身份，是體育部門(mén)和民政部門(mén)對(duì)老年人社區(qū)體育社會(huì)組織的成立、變更等進(jìn)行審核后的記錄存檔。建立備案登記制度，是確立社區(qū)老年人體育社會(huì)組織合法地位的必然措施，是老年人體育社會(huì)組織依法開(kāi)展工作的基礎(chǔ)。降低社區(qū)老年人體育社會(huì)組織的合法性門(mén)檻，有利于催生更多的老年人體育社會(huì)組織，更好地為全民健身戰(zhàn)略、和諧社區(qū)建設(shè)服務(wù)。

5.2 通過(guò)規(guī)范性文件確立社區(qū)老年人體育社會(huì)組織的主體地位

針對(duì)目前政府部門(mén)和社區(qū)老年體育組織管理混亂的現(xiàn)象，政策制定者應(yīng)充分意識(shí)到老年人體育社會(huì)組織在促進(jìn)社區(qū)建設(shè)、促進(jìn)老年人健康、協(xié)調(diào)社會(huì)化關(guān)系和促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)等方面具有積極作用，與政府機(jī)關(guān)、社區(qū)居委會(huì)等主體一樣具有平等地位。明確政府與老年人體育社會(huì)組織各自的職能，嚴(yán)禁在日常運(yùn)作的過(guò)程中出現(xiàn)越位和缺位等現(xiàn)象，確保社區(qū)老年人體育活動(dòng)的相關(guān)組織和部門(mén)有序、高效地運(yùn)作。政府部門(mén)應(yīng)該明確自身的行政權(quán)力，負(fù)責(zé)體育資源的協(xié)調(diào)工作，將具體的事物交由社區(qū)老年人體育組織處理，只關(guān)注宏觀方面的調(diào)控。而社區(qū)老年人體育組織是管理和組織社區(qū)體育事物的自治組織，具有公共體育服務(wù)組織的屬性，其發(fā)展和運(yùn)作都離不開(kāi)政府部門(mén)的支持，政府部門(mén)將權(quán)力交給體育組織后，應(yīng)該監(jiān)督體育組織的運(yùn)作情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)體育組織運(yùn)作中存在的問(wèn)題，確保社區(qū)老年人體育組織健康發(fā)展。

5.3 優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

對(duì)于目前我國(guó)社區(qū)體育資源不足的現(xiàn)象，社區(qū)老年人體育組織應(yīng)該充分挖掘和利用社區(qū)自有的體育資源，不能完全依靠國(guó)家行政撥款等，如一些城市的社區(qū)與周?chē)膶W(xué)校和企業(yè)等合作，實(shí)現(xiàn)了資源共享，很好地解決了社區(qū)體育資源短缺的問(wèn)題。人力資源短缺也是社區(qū)老年人體育組織運(yùn)作中的重要問(wèn)題，由于社區(qū)老年人體育活動(dòng)屬于社會(huì)公共事業(yè)，具有非營(yíng)利性和自愿性等特點(diǎn)，與志愿活動(dòng)的基本特征相符，因此可以招募一些志愿者。有些學(xué)者認(rèn)為，志愿者的數(shù)量能夠體現(xiàn)出社區(qū)體育組織運(yùn)作的水平。隨著近些年社會(huì)公益觀念的改變，互助精神和奉獻(xiàn)精神受到了人們的重視，對(duì)于社區(qū)老年體育等公共事務(wù)的參與積極性很高，在社區(qū)老年人體育組織的日常運(yùn)作中，可以設(shè)置一些具體崗位來(lái)吸引志愿者的參與，逐漸形成系統(tǒng)化運(yùn)作。城市社區(qū)體育組織分散在城市的不同社區(qū)中，單個(gè)組織的規(guī)模很小，無(wú)法形成足夠的影響力，將所有的社區(qū)體育組織有機(jī)結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)資源共享，就能夠產(chǎn)生巨大的影響力，從而可以吸引一些企業(yè)的贊助，得到資金后開(kāi)發(fā)更多的體育項(xiàng)目，用豐富多彩的體育項(xiàng)目吸引更多的參與者，形成良性循環(huán)。

5.4 加強(qiáng)社區(qū)老年人體育社會(huì)組織能力建設(shè)

能力建設(shè)是推動(dòng)社區(qū)老年人體育社會(huì)組織發(fā)展的重要條件，同時(shí)也是推進(jìn)社區(qū)老年人體育社會(huì)組織治理創(chuàng)新的必要條件，因此要加強(qiáng)其能力建設(shè)，發(fā)揮其在全民健身、社區(qū)治理、提供公共體育服務(wù)中的作用，使社區(qū)老年人體育社會(huì)組織成為老年人體育工作的重要力量。一是要增強(qiáng)老年人體育社會(huì)組織的專(zhuān)業(yè)服務(wù)能力，提高老年人體育社會(huì)組織管理人員和組織者的體育專(zhuān)業(yè)水平，對(duì)他們進(jìn)行體育運(yùn)動(dòng)保健學(xué)、體育醫(yī)學(xué)、體育養(yǎng)生學(xué)等方面知識(shí)的培訓(xùn)，使他們掌握體育鍛煉的規(guī)律和方法。二是要提高老年人體育社會(huì)組織的項(xiàng)目運(yùn)作能力和水平，注重項(xiàng)目開(kāi)發(fā)，對(duì)項(xiàng)目實(shí)行規(guī)范管理。老年人體育社會(huì)組織可以多開(kāi)展廣場(chǎng)舞、健身氣功、毽球、抖空竹等適合老年人的體育運(yùn)動(dòng)，可以將本社區(qū)內(nèi)或臨近的多個(gè)社區(qū)組織在一起，進(jìn)行這些體育項(xiàng)目的比賽，打造項(xiàng)目品牌。三是要增強(qiáng)自治能力。

6 結(jié)語(yǔ)

社區(qū)體育活動(dòng)的開(kāi)展，對(duì)提高老年人生活質(zhì)量有著非常重要的作用。加強(qiáng)社區(qū)老年人體育社會(huì)組織治理，構(gòu)建高效的社區(qū)老年人體育社會(huì)組織，提高老年人的身體素質(zhì)，是解決我國(guó)人口老齡化的有效手段。我國(guó)社區(qū)老年人體育社會(huì)組織經(jīng)過(guò)了多年的發(fā)展，取得了一定的成績(jī)，但是與西方發(fā)達(dá)國(guó)家成熟的社區(qū)體育社會(huì)組織相比，還存在較大的差距，要想在最短的時(shí)間內(nèi)，提高我國(guó)社區(qū)老年人體育組織的運(yùn)作水平，必須不斷提升社區(qū)老年人體育社會(huì)組織的治理能力，加強(qiáng)老年人體育社會(huì)組織的社會(huì)服務(wù)供給，從而推進(jìn)老年人體育事業(yè)的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

[參考文獻(xiàn)]

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