近年來，養(yǎng)寵物成為一種生活方式和時尚，寵物市場也越來越旺，從最初的寵物交易，到寵物食品、醫(yī)院、美容、寄養(yǎng)等，覆蓋寵物吃穿住行到生老病死的每一個環(huán)節(jié)，滿足了人們對寵物服務的需求。小小的寵物市場，正撬動著大經(jīng)濟。

但是，不少市民對寵物店擾民現(xiàn)象非常反感：噪聲擾民，臭味擾民。有市民認為，寵物店不應開在居民樓附近，相關部門在加強監(jiān)管的同時，應該考慮在遠離居民區(qū)的地方設立一個專門的寵物市場，讓商家集中經(jīng)營，還居民一個安靜、清潔的生活環(huán)境。寵物店越來越多，究竟是便民還是擾民？

現(xiàn)狀：寵物經(jīng)濟悄然興起。

隨著社會發(fā)展，人們養(yǎng)寵物早已不僅僅停留在喂養(yǎng)階段，而是把它們當作家庭成員，給它們洗澡、做美容以及定期幫其體檢打疫苗等。

日前，筆者在某市一家私營寵物店看到，該店面有兩層，白天均在一層經(jīng)營，內(nèi)設大小不一的固定犬籠，用來寄養(yǎng)和出售寵物犬。店內(nèi)還設有寵物用品專區(qū)，如寵物牽引繩、犬糧、犬舍、犬盆、犬的衣服及寵物專用藥。除此之外，該店還特意設置了寵物洗浴室，頗成規(guī)模。

據(jù)店主介紹，寵物美容可根據(jù)主人喜好選擇，按照寵物的體型、體重計費。該店寵物美容種類分為沖涼、藥浴、剃毛、剪毛、寄養(yǎng)等。沖涼、藥浴和寄養(yǎng)價格均在百元以內(nèi)，剃毛、剪毛在100～500元之間浮動?！跋丛『图裘⑻昝娜^多，也有顧客因為出差或者其它原因沒時間照顧寵物，就帶過來寄養(yǎng)。”

“我的‘寶貝’一買回來，就送它到動物醫(yī)院做全面身體檢查，花了幾百塊。”市民劉小姐從去年開始養(yǎng)犬，愛犬為她帶來歡樂的同時，也增加了她的月支出，但她依舊樂此不疲。

爭議：噪音衛(wèi)生擾民何時休？

“人上了年紀本來就難睡著，樓下寵物店的犬還經(jīng)常半夜狂叫，有時想睡覺的時候又被吵醒了。”采訪時，某小區(qū)的居民向記者訴苦，稱居民樓下寵物店的寵物犬嚴重影響了他們的生活。

記者發(fā)現(xiàn)，不少寵物店開在居民樓附近。走近這些寵物店，可以聞到一股刺鼻的味道，店內(nèi)犬吠聲此起彼伏，確實讓人感到煩躁。有的寵物店主還將關有寵物犬的鐵籠放置在店門口，甚至直接用鏈子將一些大型犬拴在人行道上。經(jīng)過此處的市民，或掩鼻快走，或繞道行走，“把這些犬拴在外面太危險了，萬一嚇到人或者咬到人怎么辦？”

除了犬吠打擾休息外，不少居民對寵物店影響附近環(huán)境衛(wèi)生表示不滿。一位居民表示，寵物店里散發(fā)出來的異味實在讓人難以忍受，特別是夏天，低層的住戶甚至連窗戶都不敢開。

采訪中記者了解到，越來越多的寵物店也方便了不少愛犬人士，“樓下開了家寵物店后，給我家犬美容、洗澡方便了不少，我們平時也會注意衛(wèi)生，盡量不影響他人。”市民王女士表示。

困境：物管也難管，管理存空白。

記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，有市民寫信到市政府信箱投訴，某小區(qū)樓下有一家開了多年的寵物店，噪音擾民，附近居民雖然多次投訴，但一直沒有得到解決。

據(jù)該市民介紹，該寵物店的影響主要分兩種，一種是寵物店每天給犬沖洗的時候，噴水槍的聲音很大，長期聽難以忍受；二是沖洗犬的時候發(fā)出難聞的氣味，用風筒給犬吹干的時候，犬毛也到處亂飄，影響生活環(huán)境。

對此，該市有關部門表示，已責成該店依法依規(guī)經(jīng)營，經(jīng)營期間盡量減少噪音，犬不要留宿在店鋪并做好隔音措施，避免影響周邊居民正常生活。

該小區(qū)的物業(yè)公司工作人員表示，小區(qū)外的商鋪均被買斷，屬私人所有，他們不能對其進行管理。對于業(yè)主與寵物店方面的矛盾，物業(yè)方面只能進行調(diào)解。

業(yè)內(nèi)人士則指出，目前寵物店監(jiān)管方面還存在空白。如果寵物店將寵物放在人行道上，城管部門有權進行管理，如果沒有上述行為就不好管；如果沒辦理經(jīng)營許可證屬于違法經(jīng)營，工商部門可以依法對其取締，至于擾民行為，則不在工商部門的管理范圍內(nèi)。

居民反映的寵物店噪音和衛(wèi)生問題該如何解決？根據(jù)我國《物權法》相關規(guī)定，如果寵物店確已嚴重影響了居民的正常生活，那么居民可以向環(huán)保部門和衛(wèi)生防疫部門投訴。對于犬吠聲干擾居民休息，居民可以向公安部門投訴。該城區(qū)公安局相關負責人表示，因為確定噪音分貝的數(shù)值是由環(huán)保部門進行檢測認定的，公安機關必須依照環(huán)保部門檢測噪音超過國家規(guī)定的標準才可予以處罰。然而在日常工作中，公安機關到現(xiàn)場處置噪音擾民的警情時，既無鑒定噪音的主體資格，也沒有檢測噪音分貝的設備，無法直接判定此處噪音是否擾民。

有律師認為，假如寵物店對市民造成嚴重后果，相關部門可以根據(jù)相關法律法規(guī)對寵物店店主進行調(diào)解或處罰。居民對調(diào)解或處罰結(jié)果不滿的，可直接向人民法院提起訴訟，要求侵權人承擔停止侵害、賠償損失等侵權責任。

突圍：何不考慮設寵物市場？

對于市民的投訴，不少寵物店工作人員也頗為無奈。針對噪音問題，店里已經(jīng)采取了能夠采取的一切措施，對寵物店進行了隔音改造；而且正常營業(yè)時間也規(guī)定在晚上8點之前，盡可能少影響附近居民。

據(jù)一位寵物店老板介紹，犬吠聲主要集中在早中晚3個時段，而這3個時段恰好與居民休息時間沖突。犬吠聲在所難免，而一頭犬的叫聲會引起連鎖反應，從而形成強大的噪音。另外，中午進食時間和晚上7點鐘左右，犬也會集體吠叫。

有居民認為，要從根本上解決問題，最好的辦法就是把這些寵物店搬走。對此，一些店主稱，“我們經(jīng)營在先，居民入住在后，為什么要我們搬走？”但也有店主認為，搬走并不是不可能的，但關鍵是搬到哪里。

不少市民表示，寵物店不應開在居民樓附近，相關部門在加強監(jiān)管的同時，是否可以在遠離居民區(qū)的地方設立一個專門的寵物市場，讓商家集中經(jīng)營，還居民一個安靜、清潔的生活環(huán)境。

隨著社會發(fā)展，養(yǎng)寵物的市民將會越來越多，寵物店也將隨著增多。如何規(guī)范管理，確實是一個問題。“民生聽證”已成為了不少城市社區(qū)居民社區(qū)生活的一部分，成為居民參與并決定社區(qū)事務的一條不可或缺的途徑。針對寵物店該如何整改的問題，可以采取社區(qū)開聽證會，讓社區(qū)工作人員把居民的意見收錄好之后再研究具體的整改方案，這樣可取得較好的成效。

可以這樣說，通過采取聽證的方式解決問題，讓居民享有知情權和發(fā)言權，一起參與社區(qū)的治理，這對社區(qū)的和諧有好處。以寵物店為例，每個社區(qū)都有不同的實情，沒養(yǎng)寵物的居民反對，養(yǎng)了寵物的居民支持，寵物店老板也要生存，所以很難一刀切說該怎么整改。這個時候，就需要小區(qū)管委會牽頭組織各方面的代表開會，共同商量才能取得平衡。