萬東華

一、2017年穩(wěn)增長，防風(fēng)險(xiǎn)，提質(zhì)增效成效明顯

中國2017年在黨和政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，穩(wěn)增長，防風(fēng)險(xiǎn)，提質(zhì)增效，各方面都取得了比較明顯的成效。第一，經(jīng)濟(jì)增長扭轉(zhuǎn)了2010年以來持續(xù)走低的勢頭，2017年比2016年回升了0.2個(gè)百分點(diǎn)，有觸底企穩(wěn)的跡象。第二，就業(yè)新增了1300多萬，這里面一個(gè)最重要的指標(biāo)就是每年新增的人口，從2016年全面放開二孩政策以來，2017年新增的人口大概1700多萬，幾乎相當(dāng)于比利時(shí)、葡萄牙兩個(gè)國家人口之和，而且新增的二孩2017年一年大概是900萬左右，占全部新出生人口的一半以上。第三，價(jià)格總體比較穩(wěn)定。第四，對外貿(mào)易扭轉(zhuǎn)了持續(xù)兩年的下降勢頭，呈現(xiàn)出穩(wěn)定的增長。第五，2017年全國居民人均可支配收入增長7.3%，比人均GDP的增速高出一個(gè)百分點(diǎn)，比整個(gè)GDP的增速高出0.4個(gè)百分點(diǎn)。所以，十九大報(bào)告提出的，我國現(xiàn)階段根本矛盾發(fā)生變化，我覺得是有充分依據(jù)的。我們現(xiàn)在已經(jīng)不是落后的社會(huì)生產(chǎn)，基本上各種量都能得到比較好的滿足，更多關(guān)注的是增長的質(zhì)量、增長的環(huán)境，包括安全、教育等等，人們的關(guān)注點(diǎn)已不僅僅是吃飽穿暖了，這為2018年的發(fā)展打下了一個(gè)良好的基礎(chǔ)。

二、2018年經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中求進(jìn)

2018年的經(jīng)濟(jì)走勢總體上處在一個(gè)中高速的平臺(tái)上，增速估計(jì)在6%-7%之間。從有利的因素看，第一是宏觀政策保持連續(xù)穩(wěn)定性，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào)，實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健中性的貨幣政策，而且中央關(guān)注的重點(diǎn)已從原來的高速增長轉(zhuǎn)向高質(zhì)量的發(fā)展。同時(shí)，更多的強(qiáng)調(diào)要打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，其中把防范重大風(fēng)險(xiǎn)放在第一位。從這些角度看，中央對整個(gè)2018年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展是有底氣的，也是有把控能力的。第二，國內(nèi)需求盡管有很多不利的因素，但我覺得總體上能保持穩(wěn)定的增長，對外貿(mào)易新的格局也會(huì)進(jìn)一步形成，旅游消費(fèi)、文化消費(fèi)、信息消費(fèi)、養(yǎng)老醫(yī)療、教育等新的消費(fèi)熱點(diǎn)也會(huì)不斷的形成。第三，改革的效應(yīng)，包括國企改革，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，振興鄉(xiāng)村戰(zhàn)略，這些都會(huì)產(chǎn)生一些積極的作用。第四，整個(gè)國際形勢迎來了多年來少有的全面復(fù)蘇，從原來的星星點(diǎn)點(diǎn)局部復(fù)蘇開始轉(zhuǎn)向從發(fā)達(dá)國家到發(fā)展中國家，從經(jīng)濟(jì)增長、就業(yè)到貿(mào)易的全面復(fù)蘇。這里面當(dāng)然有中國的拉動(dòng)，也有世界經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇對中國經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)，你中有我，我中有你，互惠互利，相互作用。

三、積極防范化解風(fēng)險(xiǎn)

在穩(wěn)定增長的同時(shí)，還要注意幾個(gè)方面的風(fēng)險(xiǎn)。第一，全球經(jīng)濟(jì)政策轉(zhuǎn)向，貨幣政策逐漸回歸正?；院蟮娘L(fēng)險(xiǎn)。特別是對中國這么大的經(jīng)濟(jì)體，我們很多方面可能和國際財(cái)政貨幣政策、國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境還存在一些不協(xié)調(diào)、不同步的問題，既要警惕資金的跨境異常流動(dòng)，同時(shí)也要警惕一些發(fā)達(dá)國家加息推升全球的債務(wù)水平。第二，貿(mào)易保護(hù)主義、逆全球化思潮的抬頭?，F(xiàn)在以我為主、孤立主義、保護(hù)主義、內(nèi)顧傾向較為突出。第三，地緣政治、恐怖主義、極端主義，突發(fā)性風(fēng)險(xiǎn)始終存在，世界并不太平。

從國內(nèi)來看，經(jīng)過這么多年，特別是2017年以來，在防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定、促改革等方面打下了很好的基礎(chǔ)，但是也存在一些值得關(guān)注的問題。

第一是房地產(chǎn)。2017年，貫徹習(xí)總書記“房子是用來住的，不是用來炒的”理念，各地都采取了很多有力的措施，房價(jià)瘋漲的勢頭得到了初步遏制，房地產(chǎn)庫存過大的現(xiàn)象也得到了很大程度上的緩解。2017年全國商品房待售面積比2016年減少了1.1億平方米，應(yīng)當(dāng)說多數(shù)城市的商品住宅庫存基本恢復(fù)到正常的水平，但是不是說房地產(chǎn)這個(gè)定時(shí)炸彈就不存在了，現(xiàn)在一線、二線熱點(diǎn)城市房價(jià)上漲的壓力和沖動(dòng)依然存在。從上個(gè)月剛剛公布的15個(gè)熱點(diǎn)城市的房價(jià)漲勢來看，有8個(gè)城市依然是上漲的，3個(gè)城市是持平的，只有4個(gè)城市是下降的。

第二是金融風(fēng)險(xiǎn)。經(jīng)過大力整治，非法集資、高杠桿炒作的現(xiàn)象得到了有效遏制，但是隱患并沒有完全消除。企業(yè)杠桿率總體上還是居高難下，居民杠桿率上升很快，還有房地產(chǎn)市場的高度金融化。

第三是債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。盡管從很多國際指標(biāo)看我們的債務(wù)水平是總體可控的，但是一些地方違規(guī)舉債，通過融資平臺(tái)、政府購買服務(wù)、PPP等多種方式，隱性債務(wù)問題值得關(guān)注。

對下一階段防范化解風(fēng)險(xiǎn)的幾點(diǎn)建議。

第一，繼續(xù)完善和做好各種防范風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)案，做好壓力測試?，F(xiàn)在一些地方多種風(fēng)險(xiǎn)交織在一塊，經(jīng)濟(jì)下行、財(cái)政收支缺口、養(yǎng)老金缺口、企業(yè)的債券違約，這種現(xiàn)象在某些地區(qū)表現(xiàn)得比較突出，這些現(xiàn)象會(huì)不會(huì)在別的地方也出現(xiàn)，需要高度警惕。

第二，在宏觀上統(tǒng)籌管控風(fēng)險(xiǎn)的前提下，要分領(lǐng)域分頭把好各自的風(fēng)險(xiǎn)，各人自掃門前雪，自己的孩子自己抱。因?yàn)楝F(xiàn)在的風(fēng)險(xiǎn)是相互交織，甚至相互傳染的。所以，把各個(gè)領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)有效控制好，才能防范宏觀的總體風(fēng)險(xiǎn)。

第三，除了尚希院長講過的企業(yè)、個(gè)人的風(fēng)險(xiǎn)向公共風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移，下級政府的風(fēng)險(xiǎn)向上級政府轉(zhuǎn)移，政府的風(fēng)險(xiǎn)向土地等資產(chǎn)轉(zhuǎn)移，我覺得，還要關(guān)注把當(dāng)前的風(fēng)險(xiǎn)向以后轉(zhuǎn)移，因?yàn)橐恍┑胤讲扇×艘恍┐胧?，確實(shí)緩解燃眉之急，但是如果不從根本上解決問題，有可能過了幾年以后新的風(fēng)險(xiǎn)會(huì)疊加舊的風(fēng)險(xiǎn)重現(xiàn)，這種情況是特別需要注意的。

當(dāng)然，重視風(fēng)險(xiǎn)，關(guān)注風(fēng)險(xiǎn)，不是說風(fēng)險(xiǎn)就在眼前，而是要高度重視，未雨綢繆，化有形為無形，轉(zhuǎn)危機(jī)為機(jī)遇，積極主動(dòng)打好有備之戰(zhàn)。

總的看法是，中國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定持續(xù)向好發(fā)展的趨勢未改，中國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的新時(shí)代可期，中國經(jīng)濟(jì)的明天將更好。