劉 志 剛

(山西省工程建設標準定額站，山西 太原 030013)

0 引言

我國工程造價咨詢企業(yè)資質審批已開展20余年，造價工程師執(zhí)業(yè)資格制度也同步建立了20多年。工程造價咨詢行業(yè)從無到有，從業(yè)務單一到多樣化，從階段性造價服務到全過程造價管理，逐步形成全新的獨立的行業(yè)，成為建設主體不可或缺的一部分。建設工程造價咨詢企業(yè)作為中介服務單位，為合理確定和有效控制工程造價，起到積極作用，取得了較好的社會效益和經濟效益。但仍存在發(fā)展不夠均衡、服務質量不高、市場惡性競爭等一些問題。由于社會的快速發(fā)展，在新常態(tài)和新形勢下，如何解決行業(yè)目前存在的問題，推動工程造價咨詢行業(yè)健康持續(xù)發(fā)展，更加充分發(fā)揮其積極作用，需要政府監(jiān)管部門和企業(yè)自身共同努力，特提出以下幾點建議。

1 加強建設工程造價咨詢企業(yè)資質的動態(tài)管理

1.1 嚴格按照資質等級標準實施準入批準

2006年原建設部出臺了《工程造價咨詢企業(yè)管理辦法》(建設部令第149號)，明確了企業(yè)的資質等級分為甲、乙兩個等級，并且規(guī)定了兩個等級的企業(yè)應具備的資質審批條件，包括注冊資本金額、營業(yè)場地等基本條件，尤其是詳細規(guī)定執(zhí)業(yè)從業(yè)人員職業(yè)資格要求、人員數量，同時也規(guī)定了各級企業(yè)的業(yè)務范圍、分支機構設置、開展業(yè)務需簽訂合同及違反規(guī)定予以處罰等。近年來，按照中央簡政放權的要求，住建部已經逐步簡化了造價咨詢資質審批流程和申報材料，但資質條件作為企業(yè)開展業(yè)務的最基本要求，資質審批不應取消，管理部門應按照部令的規(guī)定，對企業(yè)提出的資質申請，逐一對照資質標準，嚴格把關，符合條件方可準入，保證造價咨詢行業(yè)的整體水平。

1.2 嚴格按照資質等級標準實施清退管理

建設工程造價咨詢企業(yè)取得住建管理部門審批的資質后,方可從事相關業(yè)務。因此，建設工程造價咨詢企業(yè)取得了資質證書，僅僅意味著其已經具備從事工程造價相關業(yè)務的資格條件。隨著時間的推移，執(zhí)業(yè)從業(yè)人員流動后是否達標、工作場地是否變更等，是否仍能滿足部令所規(guī)定的資質基本條件，需要管理部門建立資質動態(tài)管理模式，定期或不定期檢查，對企業(yè)進行動態(tài)管理，不符合條件的企業(yè)，應責令其整頓直至取消其資質，實施清退制度。

2 加強建設工程造價咨詢企業(yè)執(zhí)業(yè)行為的監(jiān)管

2.1 規(guī)范工程造價咨詢合同

合同是雙方真實意愿的表達，是受法律保護的約定。簽訂書面合同，就是為了保證合同雙方的合法權利和義務。合同的簽訂，應本著公平、公正的原則，遵守我國現行相關法律、法規(guī)，明確雙方的職責、工作內容、收費金額、合同履行期限及執(zhí)業(yè)從業(yè)人員配備等內容。

原建設部和國家工商總局制定了《工程造價咨詢合同》示范文本，內容完整，充分體現合同的全面性，建議雙方使用。

2.2 推進工程造價咨詢信用體系建設

管理部門需要推進工程造價咨詢信用體系建設，建立統一的平臺，內容包括公示工程造價咨詢企業(yè)信息、成果文件質量、執(zhí)業(yè)從業(yè)人員職業(yè)行為等，構建守信聯合激勵和失信聯合懲戒協同機制。同時，為滿足住建部開展的工程造價信息大數據監(jiān)測工作，工程造價咨詢企業(yè)應當建立項目檔案，詳細記錄項目名稱、建設規(guī)模、開工時間、竣工時間、業(yè)務范圍、工作期限、項目技術負責人、收費標準等基本情況，并按照信用平臺的要求，上傳到相關數據平臺。

管理部門應對工程造價咨詢企業(yè)的成果文件進行質量檢查并公開結果。檢查人員由各級管理部門人員和企業(yè)專業(yè)水平較高、實踐經驗豐富、執(zhí)業(yè)道德良好的注冊造價工程師組成，制定統一的標準，在全省范圍內工程造價咨詢企業(yè)的成果文件進行交叉檢查，并在信用平臺上公開結果，促進全行業(yè)工作質量的提高。同時，管理部門要對工程造價咨詢市場進行監(jiān)測分析、預測預警，為宏觀決策、行業(yè)監(jiān)管、防范風險提供依據。

3 提高執(zhí)業(yè)從業(yè)人員職業(yè)道德水平和專業(yè)工作質量

3.1 加強執(zhí)業(yè)從業(yè)人員職業(yè)道德培養(yǎng)

工程造價咨詢企業(yè)應遵循獨立、客觀、公平、誠實信用的原則，不得損害社會公共利益和其他人合法權益。因此，執(zhí)業(yè)從業(yè)人員要遵守職業(yè)道德規(guī)范，熱愛本職工作，按照行業(yè)的規(guī)章制度，本著對社會負責的態(tài)度，不詢私情，認真做到公平、公正。

3.2 加強執(zhí)業(yè)從業(yè)人員業(yè)務培訓

近年來，新技術、新工藝、新材料應用廣泛，計價規(guī)范、計價依據也是定期進行修編。及時學習有關計價專業(yè)知識，是執(zhí)業(yè)的要求。同時，《工程造價咨詢企業(yè)管理辦法》中要求，企業(yè)出具的成果文件，應由本企業(yè)注冊造價工程師簽字方才生效。因此，造價工程師除了要參加規(guī)定的繼續(xù)教育外，還應經常性組織企業(yè)從業(yè)人員進行培訓，學習相關法律法規(guī)和規(guī)章，學習專業(yè)基礎理論和新知識，通過代表性案例分析，提高政策水平和業(yè)務水平，提高實際工作的處理能力和應變能力。

3.3 加強執(zhí)業(yè)從業(yè)人員責任心教育

企業(yè)的生存與發(fā)展，影響因素是多方面的，其中員工隊伍的建設有著直接的關聯。社會在進步，多種政策和市場環(huán)境，鼓勵優(yōu)秀人才流動。如何保持企業(yè)執(zhí)業(yè)從業(yè)人員隊伍相對穩(wěn)定，同時又能積極為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造條件，是需要企業(yè)和員工共同努力的。首先，企業(yè)要有良好的工作環(huán)境和企業(yè)文化，能夠留得住員工；其次對于聘用人員，要有試用期，試用期結束要考核，考核通過再決定是否正式聘用。第三，除了業(yè)務能力的提升，更要加強對執(zhí)業(yè)從業(yè)人員的責任心教育，體現榮辱共存。

綜上所述，建設工程造價咨詢行業(yè)想要謀求發(fā)展，不斷壯大，必須認清新形勢，調整狀態(tài)，團結一致，為推進行業(yè)穩(wěn)步發(fā)展共同努力，取得共贏。