賈 曉 明

(山西省公路局晉中公路分局平遙公路管理段，山西 平遙 031100)

1 公路施工成本管理存在的問(wèn)題

因?yàn)楣仿坊┕て髽I(yè)本身的獨(dú)特之處，比如施工地點(diǎn)不統(tǒng)一、流動(dòng)性顯著、企業(yè)監(jiān)管制度問(wèn)題，不同施工公司在物資采購(gòu)部分都出現(xiàn)一定的問(wèn)題，本文主要概括為以下幾點(diǎn)。

1.1 分散采購(gòu)模式對(duì)成本的影響

部分公路路基施工企業(yè)在購(gòu)買(mǎi)時(shí)期，因?yàn)轫?xiàng)目地之間的距離遠(yuǎn)，以工程項(xiàng)目所在地為重點(diǎn)分散采購(gòu)是公司管理的主要方式。造成物資采購(gòu)數(shù)目過(guò)少，無(wú)法產(chǎn)生規(guī)模效益，造成最終采購(gòu)價(jià)格過(guò)高[1]。

1.2 供應(yīng)商管理不規(guī)范對(duì)成本的影響

在供應(yīng)商管理方面，部分公路施工企業(yè)一般停留在備案登記方面，缺少健全的物資供應(yīng)商監(jiān)管制度，在供應(yīng)商評(píng)估部分，基本上是單純的記載合格與否，并未創(chuàng)建有關(guān)供應(yīng)商激勵(lì)制度[2]。在公路路基施工的供應(yīng)商中，“關(guān)系戶”數(shù)目很高，比如業(yè)主單位或企業(yè)管理者的親人與朋友等。根據(jù)上述關(guān)系，也就導(dǎo)致供應(yīng)商售價(jià)顯著高于市場(chǎng)，施工企業(yè)也開(kāi)始采購(gòu)少部分，挑選具備競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的供應(yīng)商，采購(gòu)費(fèi)用會(huì)提高，因?yàn)楸O(jiān)督部分對(duì)供應(yīng)商監(jiān)管不合理，造成材料供貨部分問(wèn)題持續(xù)增多[3]。由于沒(méi)有與供應(yīng)商創(chuàng)建長(zhǎng)久戰(zhàn)略協(xié)作關(guān)系，導(dǎo)致部分施工企業(yè)只關(guān)注眼前效益，不思考長(zhǎng)久效益，對(duì)材料品質(zhì)不上心、濫竽充數(shù)，導(dǎo)致產(chǎn)品質(zhì)量時(shí)好時(shí)壞，在一定層面上提高了物資采購(gòu)費(fèi)用[4]。

1.3 施工方案與組織的設(shè)計(jì)對(duì)成本的影響

組織方案與組織設(shè)計(jì)就是指施工方依據(jù)工程項(xiàng)目的具體內(nèi)容，結(jié)合相應(yīng)的使用規(guī)律和要求來(lái)合理的調(diào)配施工物料、機(jī)械和施工人員等不同的資源。并同時(shí)設(shè)計(jì)出合理的施工進(jìn)度安排，以及相應(yīng)的保障施工進(jìn)度等方面的一些措施，從而確保相應(yīng)的公路路基施工項(xiàng)目的質(zhì)量與安全[5]，并最大程度的將公路路基施工項(xiàng)目的成本降至最低。在具體工程的實(shí)施階段，施工組織的設(shè)計(jì)是其中最為基礎(chǔ)的部分，同時(shí)也是施工當(dāng)中最為重要的技術(shù)性的文件，它是公路路基施工正常開(kāi)工的依據(jù)。對(duì)于部分公路施工工程項(xiàng)目由于涉及的建設(shè)內(nèi)容較多，工程造價(jià)較大，涉及面較廣，所以施工設(shè)計(jì)與組織的方案均會(huì)對(duì)工程項(xiàng)目的成本造成較大的影響。如果工程設(shè)計(jì)較為合理，則會(huì)使得工程項(xiàng)目的效率得到提高，縮短建設(shè)的時(shí)間，降低工程建設(shè)成本。反之，如果工程方案設(shè)計(jì)的不合理，則建設(shè)成本也會(huì)相應(yīng)上升。

1.4 項(xiàng)目建設(shè)工期對(duì)公路路基成本的影響

工期與成本之間的關(guān)系主要表現(xiàn)為：一是工期與直接成本之間的關(guān)系，通常在合理的工期范圍內(nèi)，公路路基工期與直接成本是成反比關(guān)系的。當(dāng)公路路基工期進(jìn)一步縮短時(shí)，其直接成本也會(huì)急劇的增加。它意味著物力和人員過(guò)多的使用和過(guò)分的擁擠，會(huì)導(dǎo)致施展不開(kāi)而造成公路路基工程的窩工浪費(fèi)。其次是公路路基工期與間接成本之間的關(guān)系，通常對(duì)于公路路基工程建設(shè)的間接成本，按照收益的對(duì)象的不同，是可以分為工作間接成本、項(xiàng)目間接成本和綜合間接成本的。雖然工期對(duì)不同類型間接成本的具體影響存在不同，但是，從總的間接成本來(lái)看，隨著工期的延長(zhǎng)，通常間接成本會(huì)不斷的增大。對(duì)于公路路基來(lái)說(shuō)，其工程的成本實(shí)際上是由直接成本、間接成本和投資成本一起來(lái)組成的。而關(guān)于工期對(duì)于工程成本的影響，不同的專家學(xué)者對(duì)其認(rèn)識(shí)的觀點(diǎn)有所差異，但是，也存在一個(gè)較為一致的觀點(diǎn)，那就是適當(dāng)工期的降低能有效的降低工程的成本，但是工程建設(shè)的時(shí)間太短或者是太長(zhǎng)都會(huì)導(dǎo)致工程建設(shè)成本的增加，所以合理工期對(duì)應(yīng)的為合理的成本。

2 公路路基施工成本問(wèn)題改善及管理對(duì)策建議

2.1 明確責(zé)任，強(qiáng)化成本管理

項(xiàng)目組長(zhǎng)的擔(dān)任人選以項(xiàng)目經(jīng)理為主，成本控制經(jīng)理協(xié)助項(xiàng)目經(jīng)理，常務(wù)副組長(zhǎng)由項(xiàng)目主管經(jīng)濟(jì)師擔(dān)任，包括預(yù)算員、勞資員、機(jī)械員、會(huì)計(jì)員等等在內(nèi)的管理人員都是該小組的成員，小組采用的是全員管理的方式。成本的管理目標(biāo)還需要進(jìn)行具體的分解，具體到不同的成員來(lái)進(jìn)行對(duì)應(yīng)的監(jiān)管，這樣就構(gòu)建了一個(gè)權(quán)責(zé)分明的責(zé)任制，每個(gè)小組成員都清楚地了解自己所擔(dān)負(fù)的職責(zé)以及與其他成員的配合關(guān)系，這樣就實(shí)現(xiàn)了責(zé)任到人。在具體的實(shí)施過(guò)程中，還需要進(jìn)行相關(guān)的責(zé)任書(shū)的簽署，明確不同人員之間的權(quán)利和義務(wù)，從而在進(jìn)行成本管理的過(guò)程中有獎(jiǎng)有罰，強(qiáng)化成本管理的力度和強(qiáng)度。

2.2 改進(jìn)采購(gòu)模式、加強(qiáng)供應(yīng)商的管理

首先是開(kāi)展集中采購(gòu)與分散采購(gòu)相結(jié)合模式，集中與分散采購(gòu)是兩個(gè)重要的模式，表示公司內(nèi)部單獨(dú)采購(gòu)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理物資購(gòu)買(mǎi)活動(dòng)，依照施工進(jìn)度把大量采購(gòu)計(jì)劃融合起來(lái)，進(jìn)而創(chuàng)建相對(duì)完善的采購(gòu)計(jì)劃開(kāi)展合理購(gòu)買(mǎi)。實(shí)施集中采購(gòu)可以匯聚較多的數(shù)量，得到規(guī)模優(yōu)勢(shì)，減少購(gòu)買(mǎi)價(jià)格以及物資材料的綜合費(fèi)用；可減少多頭管理、降低采購(gòu)頻次，提升實(shí)際效率，減少訂購(gòu)、運(yùn)輸、裝卸等費(fèi)用；保證采購(gòu)質(zhì)量，方便管理和監(jiān)督。分散采購(gòu)相對(duì)靈活，符合應(yīng)急狀況下的采購(gòu)；可以達(dá)到使用機(jī)構(gòu)的多種需要；采購(gòu)周期較短；但由于采購(gòu)數(shù)量較少，采購(gòu)成本高；監(jiān)管難度高，產(chǎn)品質(zhì)量也無(wú)法得到全面確保。另外要加強(qiáng)供應(yīng)商的管理，降低采購(gòu)成本，在物資采購(gòu)時(shí)期，供貨時(shí)間不及時(shí)、中斷等情況時(shí)常出現(xiàn)。施工企業(yè)需要堅(jiān)持公開(kāi)、合理、科學(xué)的要求挑選合適的供應(yīng)商，如此不只可以確保品質(zhì)，得到施工項(xiàng)目所需要的多種物質(zhì)素材，此外還可以高效減少物資采購(gòu)費(fèi)用。

2.3 公路路基方案和組織的優(yōu)化

在控制公路路基整個(gè)成本當(dāng)中，路基方案與路基組織設(shè)計(jì)是其中最為關(guān)鍵的一項(xiàng)內(nèi)容。通過(guò)對(duì)路基方案組織設(shè)計(jì)與進(jìn)行相應(yīng)的優(yōu)化，路基方可以大幅度提高其管理水平以及相應(yīng)的工程設(shè)備的工作效率，從而保證公路路基的進(jìn)度是按照之前預(yù)期的進(jìn)度來(lái)完成的，進(jìn)而能有效的降低項(xiàng)目的成本?？刂祈?xiàng)目成本效果的優(yōu)劣，在很大程度上是與工程路基所設(shè)計(jì)方法的好壞是密切相關(guān)的。在路基方案制定時(shí)，應(yīng)將各種的路基方案進(jìn)行對(duì)比，選擇其中最好的一種方案來(lái)作為相應(yīng)工程的路基依據(jù)。除此之外，還應(yīng)對(duì)路基質(zhì)量、工期、項(xiàng)目成本等因素之間的關(guān)系進(jìn)行認(rèn)真的探究，依據(jù)路基企業(yè)的實(shí)際情況，通過(guò)工藝與科技的創(chuàng)新，使用效率更高的原材料與新型設(shè)備，通過(guò)多項(xiàng)措施以保證項(xiàng)目工期與質(zhì)量、項(xiàng)目預(yù)期和進(jìn)度之間是相符的，真正實(shí)現(xiàn)低投入、高效益，進(jìn)而使得路基組織設(shè)計(jì)可以在工期與質(zhì)量等等方面獲得較大的進(jìn)展，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目成本的價(jià)格降低。

3 結(jié)語(yǔ)

公路路基施工管理問(wèn)題不僅僅是質(zhì)量問(wèn)題，更是一個(gè)民生問(wèn)題、社會(huì)問(wèn)題，關(guān)系著人民的幸福感和獲得感，因此相關(guān)部門(mén)要引起重視，在公路項(xiàng)目成本管理中，要著重轉(zhuǎn)變思想，有效的實(shí)現(xiàn)其成本的降低，結(jié)合工程的具體情況，確定其工程成本控制的重點(diǎn)，促進(jìn)公路路基成本管理行業(yè)健康有序發(fā)展。