牛 曉 燕

(山西機(jī)械化建設(shè)集團(tuán)有限公司,山西 太原 030009)

0 引言

目前我國(guó)公路雖然建設(shè)規(guī)模大、公路里程長(zhǎng),但是在公路養(yǎng)護(hù)管理方面卻存在諸多問(wèn)題，車(chē)輛超載現(xiàn)象十分嚴(yán)重，公路長(zhǎng)時(shí)間處于超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)狀態(tài)，這造成了公路病害問(wèn)題的頻繁發(fā)生，公路被嚴(yán)重破壞，甚至部分地區(qū)出現(xiàn)了路面及路橋直接坍塌的現(xiàn)象，造成交通事故及人員傷亡，公路的交通服務(wù)能力大打折扣，也同時(shí)影響了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的有序發(fā)展。

1 我國(guó)公路養(yǎng)護(hù)管理的緊迫性與重要性

1.1 緊迫性

我國(guó)當(dāng)前公路養(yǎng)護(hù)管理存在嚴(yán)重的交通運(yùn)營(yíng)超負(fù)荷現(xiàn)象，時(shí)間長(zhǎng)久引發(fā)公路疲勞，病害大量產(chǎn)生，而同時(shí)公路養(yǎng)護(hù)資金的嚴(yán)重不到位也讓公路養(yǎng)護(hù)管理工作難以為繼，快速發(fā)展的高速公路建設(shè)與大規(guī)模建設(shè)難以為公路養(yǎng)護(hù)騰出太多時(shí)間空間，它為人們的生活出行帶來(lái)了諸多不便，也直接增加了道路養(yǎng)護(hù)成本。當(dāng)前，我國(guó)交通建設(shè)的快速發(fā)展對(duì)公路建設(shè)提出了更高要求，如上文所述如果無(wú)法滿(mǎn)足這些人為需求，再加之資金建設(shè)水平無(wú)法有效跟進(jìn)，我國(guó)公路綜合建設(shè)及養(yǎng)護(hù)管理水平將很難達(dá)到國(guó)家要求標(biāo)準(zhǔn)，更難與國(guó)際接軌。所以綜上所述我國(guó)公路養(yǎng)護(hù)管理建設(shè)形勢(shì)是相當(dāng)緊迫的。

1.2 重要性

我國(guó)公路建設(shè)對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響不言而喻，因?yàn)楣繁旧砭褪菄?guó)家的命脈，是國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱。作為交通運(yùn)輸?shù)闹饕d體，公路必然要承擔(dān)國(guó)家綜合建設(shè)責(zé)任。而公路養(yǎng)護(hù)管理的關(guān)鍵就是要減少公路建設(shè)弊端問(wèn)題和運(yùn)營(yíng)弊端問(wèn)題，對(duì)公路本身而言，在投入使用之后的檢測(cè)與養(yǎng)護(hù)工作是十分必要的，地方要對(duì)公路建設(shè)與養(yǎng)護(hù)工作加以重視，確保路面安全平穩(wěn)，為交通運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力保障，從經(jīng)濟(jì)、運(yùn)輸、交通安全、協(xié)調(diào)發(fā)展等各個(gè)方面提升公路養(yǎng)護(hù)管理重要屬性，實(shí)現(xiàn)公路養(yǎng)護(hù)管理機(jī)制優(yōu)化與管理工作內(nèi)容豐富[1]。

2 近一步完善優(yōu)化我國(guó)公路的養(yǎng)護(hù)管理體制

相比于發(fā)達(dá)國(guó)家，我國(guó)公路養(yǎng)護(hù)管理基本體制還并不完善，還處于初級(jí)發(fā)展階段，從具體的基本體制建設(shè)來(lái)看，本文認(rèn)為發(fā)達(dá)國(guó)家公路養(yǎng)護(hù)管理工作為我國(guó)帶來(lái)了如下4點(diǎn)啟示。

2.1 發(fā)達(dá)國(guó)家公路養(yǎng)護(hù)管理體制啟示

第一，發(fā)達(dá)國(guó)家擁有完善統(tǒng)一的公路養(yǎng)護(hù)管理體制，且各級(jí)養(yǎng)護(hù)管理部門(mén)責(zé)任分明。在具體的工作方面，政府主管部門(mén)主要負(fù)責(zé)對(duì)公路養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)與相關(guān)法規(guī)的制定，其中還涉及對(duì)承包商資質(zhì)的審查、對(duì)承包商監(jiān)督管理及法律的訴訟等相關(guān)問(wèn)題。

第二，發(fā)達(dá)國(guó)家的養(yǎng)護(hù)管理部門(mén)管理職能突出，而且養(yǎng)護(hù)管理部門(mén)人員精簡(jiǎn)度高，主要職責(zé)專(zhuān)注于監(jiān)督、合同以及對(duì)招投標(biāo)文件的有效管理、檢測(cè)檢驗(yàn)以及評(píng)價(jià)養(yǎng)護(hù)結(jié)果等等。具體來(lái)講就是根據(jù)養(yǎng)護(hù)結(jié)果決策提出養(yǎng)護(hù)計(jì)劃。

第三，發(fā)達(dá)國(guó)家的養(yǎng)護(hù)管理工作專(zhuān)業(yè)化，且具有較高的社會(huì)化程度。他們的養(yǎng)護(hù)管理部門(mén)不但負(fù)責(zé)大中型修理任務(wù)，還負(fù)責(zé)實(shí)施日常養(yǎng)護(hù)任務(wù)與各種合同契約委托工作。而且，發(fā)達(dá)國(guó)家擁有健全的社會(huì)化公路養(yǎng)護(hù)管理體系，其中來(lái)自社會(huì)組織的專(zhuān)業(yè)公司、咨詢(xún)公司、養(yǎng)護(hù)管理公司一應(yīng)俱全，其養(yǎng)護(hù)管理與養(yǎng)護(hù)維修作業(yè)是完全分開(kāi)的。

第四，發(fā)達(dá)國(guó)家的公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)先進(jìn)，而且養(yǎng)護(hù)管理企業(yè)市場(chǎng)化并同時(shí)引入了競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。目前發(fā)達(dá)國(guó)家的許多公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)類(lèi)型也被我國(guó)所借鑒應(yīng)用，并取得了不錯(cuò)的應(yīng)用成效。

2.2 轉(zhuǎn)變思路，從制度、技術(shù)雙方面合理優(yōu)化我國(guó)公路養(yǎng)護(hù)管理體制

我國(guó)公路養(yǎng)護(hù)管理體制優(yōu)化目前希望更多借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家思路，實(shí)現(xiàn)策略與技術(shù)雙優(yōu)化。多年來(lái)我國(guó)公路建設(shè)領(lǐng)域在策略方面已經(jīng)形成“管養(yǎng)一體化”的養(yǎng)護(hù)管理體制，而目前我國(guó)希望借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)實(shí)現(xiàn)“管養(yǎng)分離”轉(zhuǎn)變。所謂“管養(yǎng)分離”是希望打破傳統(tǒng)行業(yè)封鎖，保證公路養(yǎng)護(hù)工程實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化優(yōu)化，真正形成公平化的、平面化的市場(chǎng)管養(yǎng)分離關(guān)系體系，從實(shí)質(zhì)上分離“管養(yǎng)”，并輔助實(shí)踐?？陀^講，目前我國(guó)的公路養(yǎng)護(hù)管理市場(chǎng)發(fā)育建設(shè)還不成熟，還未能形成養(yǎng)護(hù)維修市場(chǎng)化，因此我國(guó)也希望在未來(lái)創(chuàng)造條件爭(zhēng)取早日實(shí)現(xiàn)公路養(yǎng)護(hù)管理工作的“管養(yǎng)分離”。

從技術(shù)層面講，我國(guó)需要建設(shè)專(zhuān)業(yè)化的公路養(yǎng)護(hù)管理團(tuán)隊(duì)，迎合當(dāng)前公路養(yǎng)護(hù)管理工作技術(shù)性強(qiáng)、機(jī)械化程度高、要求人員素質(zhì)全面、維修迅速且注重安全措施嚴(yán)謹(jǐn)?shù)鹊忍攸c(diǎn)，爭(zhēng)取在各個(gè)地區(qū)都建設(shè)人員精干且技術(shù)全面的養(yǎng)護(hù)團(tuán)隊(duì)。具體來(lái)講，目前國(guó)內(nèi)針對(duì)公路養(yǎng)護(hù)管理的技術(shù)應(yīng)用方面必須做到全面，養(yǎng)護(hù)管理團(tuán)隊(duì)要懂技術(shù)、懂分工、要敢于承擔(dān)管理維護(hù)工作中的所有責(zé)任、基于常規(guī)化技術(shù)手段與創(chuàng)新技術(shù)手段做到管護(hù)技術(shù)指標(biāo)優(yōu)化。在具體的養(yǎng)護(hù)管理工作中，還要求團(tuán)隊(duì)具有一定的作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)變能力，能夠熟悉各類(lèi)養(yǎng)護(hù)管理工作的成本構(gòu)成，同時(shí)了解當(dāng)前大宗材料的市場(chǎng)基本行情與各類(lèi)勞動(dòng)力人員的生產(chǎn)定額問(wèn)題，能夠有效解決編制工程的預(yù)算與決算問(wèn)題。最后在設(shè)備配套方面更要滿(mǎn)足隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化管理建設(shè)條件。舉個(gè)例子，在公路瀝青路面坑槽修補(bǔ)工作中，需要開(kāi)展多道工序，利用不同技術(shù)手段實(shí)現(xiàn)公路養(yǎng)護(hù)，做好安全設(shè)施作業(yè)標(biāo)識(shí)并封閉作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)，利用切割、鑿巖機(jī)械破碎原有路面并做好廢料清理工作。另一方面，也要加熱瀝青與噴粘層油，做到瀝青混合料攤鋪加熱和壓實(shí)，最后清理現(xiàn)場(chǎng)并做好相關(guān)施工記錄，開(kāi)放交通。整個(gè)工作定額應(yīng)該在1 h以?xún)?nèi)完成，且要做到設(shè)施配套、分工明確、規(guī)范施工，保證高速公路養(yǎng)護(hù)服務(wù)高水平發(fā)揮[2]。

3 我國(guó)公路養(yǎng)護(hù)管理的技術(shù)問(wèn)題

雖然我國(guó)公路養(yǎng)護(hù)覆蓋率有了顯著提高，但由于我國(guó)養(yǎng)護(hù)管理技術(shù)研究時(shí)間較短，公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)不完善，仍存在一些有待改進(jìn)、解決的問(wèn)題。

3.1 抗滑性能檢測(cè)技術(shù)問(wèn)題

公路路面抗滑性能與出現(xiàn)水漂會(huì)引發(fā)行車(chē)安全問(wèn)題，導(dǎo)致跳車(chē)甚至交通事故發(fā)生，為了解決這一公路表面特性問(wèn)題應(yīng)該主要從微觀構(gòu)造方面提升集料表面的粗糙度，這種做法主要是為公路路面提供行車(chē)低速行駛(30 km/h～50 km/h)可能性，增加路面抗滑性能。舉例來(lái)說(shuō)，目前國(guó)內(nèi)采用到了偏轉(zhuǎn)輪法橫向力系數(shù)SFC來(lái)綜合客觀反映路表抗滑性能，而像擺式儀法也能實(shí)現(xiàn)路面病害有效檢測(cè)，實(shí)現(xiàn)公路養(yǎng)護(hù)。目前國(guó)內(nèi)針對(duì)壽命超過(guò)5年的公路坑槽、網(wǎng)裂等問(wèn)題修補(bǔ)較多，其目的就是為了提高路面均勻性，客觀反映路面實(shí)際抗滑性能。

3.2 強(qiáng)度檢測(cè)技術(shù)問(wèn)題

在公路養(yǎng)護(hù)管理過(guò)程中要思考公路的柔性與半剛性基層瀝青路面強(qiáng)度問(wèn)題，并利用回彈彎沉指標(biāo)來(lái)表示公路路基基層柔性與半剛性屬性。就目前來(lái)看，我國(guó)在公路強(qiáng)度檢測(cè)養(yǎng)護(hù)管理方面積極引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)，例如“貝克曼梁檢測(cè)”。首先，該養(yǎng)護(hù)技術(shù)能夠有效影響公路交通與自身安全，并結(jié)合新建工程驗(yàn)收制度制定相應(yīng)養(yǎng)護(hù)檢測(cè)技術(shù)內(nèi)容；其次，基于行車(chē)道與超車(chē)道使用狀態(tài)進(jìn)行針對(duì)性的路面單獨(dú)抽檢，對(duì)公路養(yǎng)護(hù)結(jié)果進(jìn)行有效整理，并將所有車(chē)道的養(yǎng)護(hù)管理數(shù)據(jù)進(jìn)行混合處理，以保證公路養(yǎng)護(hù)管理成果的統(tǒng)一性。最后，該養(yǎng)護(hù)技術(shù)可以基于彎沉值狀態(tài)劃分對(duì)路段養(yǎng)護(hù)管理結(jié)果進(jìn)行規(guī)范分析[3]，保證全路段采用統(tǒng)一數(shù)據(jù)處理結(jié)果，客觀反映路段具體情況。

3.3 瀝青面層維修技術(shù)問(wèn)題

我國(guó)公路基于柔性基層瀝青路面養(yǎng)護(hù)建設(shè)維修養(yǎng)護(hù)體系，專(zhuān)門(mén)針對(duì)半剛性基層瀝青路面結(jié)構(gòu)與材料組成進(jìn)行深入分析。在養(yǎng)護(hù)管理后主要分析公路路面的抗摩擦能力，并采用Ⅱ型級(jí)配與瀝青碎石專(zhuān)門(mén)展開(kāi)公路路基瀝青面層維護(hù)，配合較大粒徑的混合料實(shí)施公路全面維護(hù)管理。再一方面，也利用瀝青面層維修技術(shù)修補(bǔ)公路滲水量大的位置，解決面層與路基層結(jié)合不良與易破損問(wèn)題[4]。

4 結(jié)語(yǔ)

在我國(guó)公路養(yǎng)護(hù)管理的緊迫性與重要性不言而喻，因此我國(guó)應(yīng)該多多借鑒國(guó)外先進(jìn)管理理念與技術(shù)內(nèi)容，結(jié)合我國(guó)公路建設(shè)情況建設(shè)一套完整的、合理有效的公路養(yǎng)護(hù)管理體系，實(shí)現(xiàn)公路養(yǎng)護(hù)管理政策與技術(shù)應(yīng)用雙向突破。