●張鳳玲/財(cái)政部駐海南專(zhuān)員辦黨組書(shū)記、監(jiān)察專(zhuān)員

黨的十九大報(bào)告，是我們黨在新時(shí)代開(kāi)啟新征程、續(xù)寫(xiě)新篇章的政治宣言和行動(dòng)綱領(lǐng)。深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)貫徹落實(shí)好黨的十九大精神，是我們今后一個(gè)時(shí)期的首要政治任務(wù)。新征程期待新作為，作為財(cái)政工作者，要自覺(jué)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨的十九大精神上來(lái)，凝聚共識(shí)、銳意進(jìn)取、埋頭苦干，在學(xué)以致用、結(jié)合實(shí)際貫徹落實(shí)上下功夫，求實(shí)創(chuàng)新、砥礪前行，以更加飽滿(mǎn)的精神面貌投身于新時(shí)代財(cái)稅改革大局之中。

第一，凝聚共識(shí)，全面學(xué)習(xí)準(zhǔn)確領(lǐng)會(huì)十九大精神。新時(shí)代凝聚新共識(shí)。學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨的十九大精神，必須堅(jiān)持全面準(zhǔn)確，做到學(xué)懂弄通、學(xué)深悟透，要認(rèn)真研讀黨的十九大報(bào)告和新修改的黨章，學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記在黨的十九屆一中全會(huì)上的重要講話(huà)精神。在學(xué)習(xí)中要著力把握好以下幾個(gè)方面：一是深刻領(lǐng)會(huì)黨的十九大的主題和習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的歷史地位和豐富內(nèi)涵；二是深刻領(lǐng)會(huì)黨的十八大以來(lái)黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)生的歷史性變革，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾；三是深刻領(lǐng)會(huì)新時(shí)代中國(guó)共產(chǎn)黨的歷史使命，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)和向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍；四是深刻領(lǐng)會(huì)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)等方面的重大部署，以及國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)、港澳臺(tái)工作、外交工作等重大部署；五是深刻領(lǐng)會(huì)堅(jiān)定不移全面從嚴(yán)治黨、不斷提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平的戰(zhàn)略部署，充分認(rèn)識(shí)全面從嚴(yán)治黨的艱巨性長(zhǎng)期性，充分認(rèn)識(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求和重點(diǎn)任務(wù)。特別是結(jié)合財(cái)政工作實(shí)際，深刻領(lǐng)會(huì) “貫徹新發(fā)展理念，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系”的重大研判，學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨的十九大報(bào)告提出的 “加快建立現(xiàn)代財(cái)政制度，建立權(quán)責(zé)清晰、財(cái)力協(xié)調(diào)、區(qū)域均衡的中央和地方財(cái)政關(guān)系，建立全面規(guī)范透明、標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)、約束有力的預(yù)算制度，全面實(shí)施績(jī)效管理，深化稅收制度改革，健全地方稅體系”的深刻內(nèi)涵、目標(biāo)要求，真正擔(dān)負(fù)起新時(shí)代賦予財(cái)政人的使命和擔(dān)當(dāng)。

學(xué)習(xí)黨的十九大精神是我們今后一個(gè)時(shí)期的首要政治任務(wù)，筆者作為辦黨組書(shū)記要帶頭原原本本學(xué)習(xí)，學(xué)深學(xué)透，切實(shí)把思想統(tǒng)一到黨的十九大精神上來(lái)，抓好辦黨組中心組學(xué)習(xí)，帶頭深入各支部和基層開(kāi)展宣講；督促辦機(jī)關(guān)黨委、黨支部、黨小組的學(xué)習(xí)和“三會(huì)一課”落實(shí)。創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式，倡導(dǎo)集中學(xué)習(xí)和個(gè)人自學(xué)相結(jié)合，通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)宣講、專(zhuān)家講座、交流研討、撰寫(xiě)心得體會(huì)等多種形式推動(dòng)全辦全面深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨的十九大精神；要求處以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要以上率下，以實(shí)際行動(dòng)帶頭弘揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的學(xué)風(fēng)，堅(jiān)持學(xué)以致用，把學(xué)習(xí)與做好當(dāng)前工作結(jié)合起來(lái)，帶著問(wèn)題學(xué)，深入開(kāi)展調(diào)研，切實(shí)把黨的十九大精神落實(shí)到推動(dòng)專(zhuān)員辦工作的各個(gè)方面。

第二，主動(dòng)作為，全面提高專(zhuān)員辦監(jiān)管工作效能。黨的十九大報(bào)告在加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制部分，從全局和戰(zhàn)略的高度提出加快建立現(xiàn)代財(cái)政制度，建立全面規(guī)范透明、標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)、約束有力的預(yù)算制度，全面實(shí)施績(jī)效管理，深化稅收制度改革，健全地方稅體系的目標(biāo)要求，指明了今后一個(gè)時(shí)期財(cái)政改革發(fā)展的方向和工作著力點(diǎn)。新使命需要新作為，我們要緊緊圍繞黨的十九大提出的主題主線(xiàn)，密切聯(lián)系專(zhuān)員辦工作實(shí)際，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，學(xué)以致用，自覺(jué)把黨的十九大精神貫徹到工作全過(guò)程。要全面把握新時(shí)代、新要求、新觀(guān)點(diǎn)、新理念，梳理對(duì)照專(zhuān)員辦各項(xiàng)工作重點(diǎn)和存在問(wèn)題，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變理念、找準(zhǔn)工作的著力點(diǎn)，創(chuàng)新方式方法，提升監(jiān)管質(zhì)量和效率，提高專(zhuān)員辦服務(wù)財(cái)政中心工作的能力和水平。要立足加快建立現(xiàn)代財(cái)政制度，推動(dòng)財(cái)政部黨組決策部署的貫徹落實(shí)，推進(jìn)海南區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的視角，謀劃和思考專(zhuān)員辦工作，做到“三深化、三結(jié)合、三促進(jìn)”，即：深化對(duì)國(guó)情、部情的認(rèn)識(shí)，努力將專(zhuān)員辦工作與黨中央、國(guó)務(wù)院和財(cái)政部黨組要求相結(jié)合，促進(jìn)加快建立現(xiàn)代財(cái)政制度；深化對(duì)海南省情的認(rèn)識(shí)，努力將專(zhuān)員辦工作與加快發(fā)展、建設(shè)美好新海南相結(jié)合，促進(jìn)當(dāng)好財(cái)政部與地方黨委政府的 “橋梁、紐帶”；深化對(duì)本辦辦情認(rèn)識(shí)，努力將財(cái)政部黨組部署、要求和精神與本辦實(shí)際相結(jié)合，促進(jìn)全面從嚴(yán)治黨和干部隊(duì)伍建設(shè)。要突出重點(diǎn)、體現(xiàn)區(qū)域特色，下工夫在服務(wù)財(cái)政宏觀(guān)決策和大局，以績(jī)效為導(dǎo)向?qū)崿F(xiàn)對(duì)中央轉(zhuǎn)移支付資金和部門(mén)預(yù)算的全過(guò)程、全鏈條、全覆蓋和“閉環(huán)”監(jiān)管，強(qiáng)化地方政府性債務(wù)監(jiān)管、防范財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、嚴(yán)肅財(cái)政紀(jì)律，維護(hù)市場(chǎng)秩序等方面做實(shí)做深做細(xì)，力爭(zhēng)2020年全面建成小康社會(huì)時(shí)將專(zhuān)員辦工作全面融入現(xiàn)代財(cái)政預(yù)算管理鏈條之中，全面提升專(zhuān)員辦監(jiān)管效能，助力加快建立現(xiàn)代財(cái)政制度。

第三，強(qiáng)基固本，全面提升履行職責(zé)使命的能力和水平。新使命呼喚新氣象，更需要提升執(zhí)政本領(lǐng)和能力。作為辦黨組書(shū)記要全面落實(shí)從嚴(yán)治黨要求，牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，不斷提高自身政治修養(yǎng)和素質(zhì)，切實(shí)增強(qiáng)黨的十九大報(bào)告提出的學(xué)習(xí)本領(lǐng)、改革創(chuàng)新本領(lǐng)、依法執(zhí)政本領(lǐng)等要求。要馳而不息地加強(qiáng)全辦干部作風(fēng)建設(shè)，夯實(shí)黨建基礎(chǔ)，在建設(shè)高素質(zhì)、專(zhuān)業(yè)化干部人才隊(duì)伍上下工夫，落實(shí)好肖捷部長(zhǎng)提出的要將專(zhuān)員辦打造成“推進(jìn)財(cái)稅改革、強(qiáng)化預(yù)算管理、防范財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)、嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律的‘鐵軍’和‘尖兵’”的目標(biāo)要求，以新的精神狀態(tài)、過(guò)硬的本領(lǐng)肩負(fù)起新時(shí)代賦予財(cái)政人的歷史使命。

針對(duì)目前專(zhuān)員辦人員結(jié)構(gòu)、監(jiān)管手段、執(zhí)法能力和水平與新時(shí)代財(cái)政預(yù)算監(jiān)管要求之間還存在一定差距的現(xiàn)狀，必須樹(shù)立系統(tǒng)、創(chuàng)新、法治、底線(xiàn)等工作思維，優(yōu)先提升“四種能力”：

第一，提升落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和創(chuàng)新的能力，解決黨建與業(yè)務(wù)有機(jī)融合不夠、干部作風(fēng)不實(shí)的短板。作為財(cái)政部派出監(jiān)管機(jī)構(gòu)，必須在講政治、顧大局，貫徹全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任上下工夫。要?jiǎng)?chuàng)新方式，把黨建、廉政、內(nèi)控工作和業(yè)務(wù)一并規(guī)劃、一并部署、一并推動(dòng)，進(jìn)一步夯實(shí)黨建基礎(chǔ)，以“釘釘子”的精神一抓到底、抓出成效。要增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子自身的政治定力和責(zé)任擔(dān)當(dāng)，建設(shè)講團(tuán)結(jié)、講正氣、講大局、有擔(dān)當(dāng)?shù)倪^(guò)硬領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊(duì)，切實(shí)提升落實(shí)好新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨責(zé)任的能力和水平。要以上率下，加強(qiáng)全辦干部作風(fēng)建設(shè)，精心打造一支政治過(guò)硬、業(yè)務(wù)精良的“鐵軍”“尖兵”。

第二，提升綜合調(diào)研和分析判斷能力，解決工作質(zhì)量不高、深度和廣度不夠的短板。善于從全局和整體把握問(wèn)題，通過(guò)“解剖麻雀”、點(diǎn)面結(jié)合，查找影響財(cái)政改革和預(yù)算監(jiān)管的體制機(jī)制因素，推動(dòng)解決問(wèn)題。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭深入基層一線(xiàn)調(diào)研，發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)”的帶頭示范作用。從辦領(lǐng)導(dǎo)到處室，每年圍繞財(cái)稅改革和重大財(cái)稅政策執(zhí)行情況，結(jié)合海南實(shí)際研究確立若干專(zhuān)項(xiàng)調(diào)研課題，提升綜合調(diào)研能力。同時(shí)，結(jié)合調(diào)研和年度培訓(xùn)計(jì)劃，通過(guò)全辦研討、專(zhuān)題講座等多種形式，提升學(xué)習(xí)和綜合分析的本領(lǐng)。

第三，提升信息化運(yùn)用能力，解決監(jiān)管人力不足、監(jiān)管針對(duì)性和時(shí)效性不強(qiáng)的短板。改變傳統(tǒng)的手工查賬、審核效率低的狀況，逐步構(gòu)建信息化工作平臺(tái)，轉(zhuǎn)換動(dòng)能，向信息化要生產(chǎn)力。進(jìn)一步優(yōu)化內(nèi)網(wǎng)辦公系統(tǒng)，利用專(zhuān)線(xiàn)和外網(wǎng)、自媒體、輔助軟件，逐步實(shí)現(xiàn)對(duì)部門(mén)預(yù)算、轉(zhuǎn)移支付資金、地方財(cái)政運(yùn)行及地方債、金融企業(yè)和上市公司會(huì)計(jì)信息的及時(shí)監(jiān)控、分析、預(yù)警。加強(qiáng)對(duì)預(yù)算管理的共性問(wèn)題、特殊事項(xiàng)進(jìn)行分析，有針對(duì)性地深入現(xiàn)場(chǎng)檢查督導(dǎo)，以信息化手段提升監(jiān)管針對(duì)性和工作時(shí)效。

第四，提升內(nèi)控管理和風(fēng)險(xiǎn)防范能力，解決依法行政能力不足的短板。引導(dǎo)全辦進(jìn)一步樹(shù)立法治思維，持續(xù)增強(qiáng)內(nèi)控主體意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，扎實(shí)推進(jìn)財(cái)政部和專(zhuān)員辦各項(xiàng)內(nèi)控制度的落地，在全辦形成依法行政、事事講法，依法、依規(guī)、依制度辦事的良好氛圍。進(jìn)一步健全制度體系，完善對(duì)重點(diǎn)事項(xiàng)和高風(fēng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)把控。有效發(fā)揮內(nèi)控在加強(qiáng)預(yù)算監(jiān)管、提高工作質(zhì)量、防范工作風(fēng)險(xiǎn)、促進(jìn)權(quán)力運(yùn)行和廉政建設(shè)、助力專(zhuān)員辦工作轉(zhuǎn)型中的基礎(chǔ)性和保障性作用。