李明鍵 楊淼

【摘 要】我國是人口大國，一些普通的扶貧方式根本無法發(fā)揮有效作用，達不到理想效果，以至于扶貧道路亦步亦趨。因此，必須要積極加強精準扶貧的新模式研究，不斷優(yōu)化、整合相關(guān)資源，明確扶貧對象，有戰(zhàn)略部署的縮小貧富差距。本文將主要圍繞我國精準扶貧現(xiàn)狀展開分析，并提出具體創(chuàng)新方式以供參考。

【關(guān)鍵詞】精準扶貧；內(nèi)涵；扶貧方式

引言：

所謂精準扶貧，具體是指對于各個貧窮地區(qū)、貧窮對象，利用適當程序針對要扶貧的對象展開準確的辨別、精準的扶持、周密管理的一種新興脫貧手段。目前，我國扶貧方式仍然處于比較初級的階段，依然存在諸多問題和不足需要改善，所以一定要順應時代發(fā)展，在實踐中發(fā)揮創(chuàng)新精神，真正的實現(xiàn)精準扶貧。

一、我國精準扶貧現(xiàn)狀

要想順利開展扶貧相關(guān)工作，首先要提升定位的準確度，完全了解扶貧的真正涵義；然后，在實際扶貧工作中不斷改善和挑戰(zhàn)自我。就我國目前階段而言，精準扶貧要依據(jù)扶貧政策和扶貧形式做到因地制宜、深入到所有貧窮村和困難戶中去，同時要針對各個困難戶出現(xiàn)困難的因素展開適當?shù)慕鉀Q和援助。精準扶貧的主要包括三大內(nèi)容：分別是精準辨別、精準扶持、精準監(jiān)管[1]。

目前，我國農(nóng)民在有無扶貧方式、有哪些扶貧內(nèi)容等問題中，基本沒有任何發(fā)言權(quán)。有些扶貧項目一步到位，直接在各個村、各個農(nóng)戶中實施，主要特征是星散、希零、微小。經(jīng)有關(guān)調(diào)查顯示。扶貧過程中不但工作效率低，質(zhì)量也存在較嚴重的問題，比較有代表性的主要包括以下幾種：對貧窮人民實際情況不夠了解，扶貧資金常常不勞而獲，年年都在做這件事情，卻依然沒有任何改觀；有些重點脫貧地區(qū)，享受扶貧優(yōu)勢無法自拔，數(shù)字欺上瞞下，霸占和耗損國家扶貧各種資源；由于關(guān)系扶貧、人情扶貧等原因?qū)е碌膸头龈辉糨p視貧困戶以及一些能幫不幫的不平等現(xiàn)象，最終造行賄受賄、貪污腐敗的問題發(fā)生。與此同時，因為現(xiàn)在應用的扶貧規(guī)章制度在策劃上具備一些漏洞和不足，大部分扶貧項目無法集中、沒有較強的實際性，對扶貧理解有所偏差，切忌扶貧并不等于扶農(nóng)。用扶貧搬遷工程作為例子，偏遠地區(qū)、地質(zhì)災害頻發(fā)區(qū)移民遷徙無可厚非是一種有效途徑，但因為其補貼資本較少，拿到相應補助的通常都是經(jīng)濟狀況較好的農(nóng)民，而真正貧窮的農(nóng)民則不能完成搬遷。與此同時，勞務、新村、產(chǎn)業(yè)等扶貧等各種項目享受最多的也是以經(jīng)濟條件好的農(nóng)民為主，尤其是生活困難的農(nóng)民，在其中得到的好處少之又少。

二、創(chuàng)新扶貧方式，實現(xiàn)精準扶貧的具體措施

（一）嚴抓精準扶貧

1.建設合理的扶貧機制，明確扶貧對象

扶貧只有在全面了解現(xiàn)實情況后，才能明確這些需要扶貧的對象是否真的需要幫助，如果需要扶持，有哪些方面需要解決。如果對此不夠重視，不積極開展調(diào)查，則會產(chǎn)生一些負面影響，讓扶貧事業(yè)停滯不前，形同虛設。要想有效解決這一問題，首先要做到的就是清楚扶貧對象的底細，保證精準扶貧到戶、到人，從外及里的依次落實，全方位建設檔案信息，并將其放在合理位置?？梢栽囍n立卡，把貧窮的扶貧對象記載到信息化中，方便日后查閱。但這所有流程都要有自身的準則和標準。積極體現(xiàn)基層民主，實現(xiàn)程序公平、公正、透明，將權(quán)利下發(fā)給人民。推行實時的監(jiān)督和掌控，扶貧對象要依據(jù)現(xiàn)實狀況展開總括，確保不但精準的扶貧對象進入，同時還有脫貧的順利走出，扶貧中的所有數(shù)據(jù)信息都要保證其準確無錯，并且將資源和資金發(fā)揮其真正作用作為扶貧工作的重中之重，將其用在實處，為精準扶貧打下堅實基礎。

2.使用靶項治療，確定扶貧渠道

對于各種類型的扶貧對象，要漸漸形成出一系列的援助策略，將援助項目、援助責任人和援助資金三者相融合，保證所有貧困對象都能接受到關(guān)心和幫襯，真正的提升脫貧能力，做到不務空名、量體裁衣。

3.完善制度機制

建造并改善制度機制是十分有必要的，其是保證執(zhí)行措施的關(guān)鍵所在，要盡力做到最大程度的援助到位。為了實現(xiàn)精準扶貧，首先要把援助的領(lǐng)導、機構(gòu)、組織以及個人等所有對象緊密連接起來，推行一對一的幫襯，全面執(zhí)行責任機制，保證每個幫襯流程都是公開透明的。特別是一些關(guān)鍵的扶貧資金也同樣有著嚴格的要求，實行公示策略，加強各個政府的監(jiān)管能力，體現(xiàn)每級人大民主監(jiān)管的作用，要時刻保障投訴、舉報途徑的順暢，讓扶貧對象逐漸成為扶貧項目的核心，人民成為監(jiān)管的主要成員。

（二）三個觀念相融合

1.完善創(chuàng)新考核體系

打造合理的考核體系是現(xiàn)階段的重點問題，積極制作貧困地區(qū)的業(yè)績考核方式。劃分成為貧困縣和國家級的精準扶貧的黨政領(lǐng)導的相關(guān)責任。避免使用傳統(tǒng)的考核方式，當下要探究并打造多方位的考核機制，努力完成持久性的發(fā)展目標。不但要完善基本作業(yè)，同時還要將眼光放長遠；不但要關(guān)注業(yè)績，更要注重其中的隱藏目標。將其制作出與之相適應的、科學合理的考核項目、內(nèi)容、手段、評價形式、操控標準等等。創(chuàng)新考核形式，主要是把普通考核、定性定量以及要點考核項融合，使用現(xiàn)代方法，隨機選樣，制定考核機制，將實際扶貧縣的領(lǐng)導人員們的業(yè)績展開融合，嚴謹?shù)母鶕?jù)最后結(jié)果開展獎罰，對于此項工作有突出貢獻或者表現(xiàn)優(yōu)異的，給予一定獎勵以茲鼓勵，并將其視為核心培養(yǎng)對象；對于工作中無所事事、消極懶散，推卸責任的一些人員，予以合理的教育和批評，情節(jié)嚴重者則要承擔相應行政責任。

2.改變政府職能

提高政府職能改變的速度，展現(xiàn)簡政放權(quán)。在管理工作中推行省市掌管，縣拍板，省市各級政府重點工作在于扶貧項目和資金的監(jiān)督、管理工作上，扶貧項目審核管理權(quán)力歸屬于縣。在項目中推行省市幫助、縣執(zhí)行，省級強化對基本設備、經(jīng)濟合作的支援，強化生態(tài)平衡以及基礎公共服務，市縣則要進一步整理和完善扶貧資源，真正執(zhí)行扶貧內(nèi)容。改善市場與政府間的聯(lián)系，轉(zhuǎn)變政府過分注重項目、占據(jù)企業(yè)主體位置的形勢，指引其參加到扶貧事業(yè)中，成立企業(yè)、貧困戶、政府三者統(tǒng)一協(xié)調(diào)發(fā)展的形式，將其看為一個共同體，共同推動產(chǎn)業(yè)進步，促進群眾提高經(jīng)濟效益。建設大扶貧作業(yè)體制，努力搜集發(fā)達區(qū)域、中央企業(yè)、國家機構(gòu)等多方面的扶貧幫助，沖破地區(qū)制約合作發(fā)展，建設不同區(qū)域、組織攜手的大扶貧作業(yè)體制，豐富社會參加體制，大規(guī)模鼓舞社會各領(lǐng)域中的單位亦或是個人均能積極運用多樣化的形式援助貧困人民，創(chuàng)建市場、社會、企業(yè)共同推進的大扶貧局面[2]。

另外，還可以使用互聯(lián)網(wǎng)+扶貧的方式，建設單獨的互聯(lián)網(wǎng)扶貧平臺，把所有貧困村、貧困戶的貧困檔案通過網(wǎng)絡讓更多的人看到，通過搜集社會中各個角落的愛心資助，幫助其擺脫貧窮。

三、結(jié)論

綜上所述，要想創(chuàng)新扶貧方式，實現(xiàn)精準扶貧，必須要確定好正確的貧困對象，建設合理的扶貧機制、將三個觀念相融合、完善創(chuàng)新考核體系、改變政府職能等等，相關(guān)人員一定要在工作中不斷突破自我，創(chuàng)新出新的扶貧方式，為實現(xiàn)精準扶貧奠定重要基礎。從而切實提高人民經(jīng)濟收入，改善人民生活。

【參考文獻】

[1]封清云，郭炯，鄭曉俊.大數(shù)據(jù)支持的甘肅省教育精準扶貧科學決策研究[J].電化教育研究，2017，38（12）：21-26.

[2]張春美，黃紅娣，曾一.鄉(xiāng)村旅游精準扶貧運行機制、現(xiàn)實困境與破解路徑[J].農(nóng)林經(jīng)濟管理學報，2016，15（06）：625-631.