李明鍵 楊淼
【摘 要】我國是人口大國,一些普通的扶貧方式根本無法發(fā)揮有效作用,達不到理想效果,以至于扶貧道路亦步亦趨。因此,必須要積極加強精準扶貧的新模式研究,不斷優(yōu)化、整合相關(guān)資源,明確扶貧對象,有戰(zhàn)略部署的縮小貧富差距。本文將主要圍繞我國精準扶貧現(xiàn)狀展開分析,并提出具體創(chuàng)新方式以供參考。
【關(guān)鍵詞】精準扶貧;內(nèi)涵;扶貧方式
引言:
所謂精準扶貧,具體是指對于各個貧窮地區(qū)、貧窮對象,利用適當程序針對要扶貧的對象展開準確的辨別、精準的扶持、周密管理的一種新興脫貧手段。目前,我國扶貧方式仍然處于比較初級的階段,依然存在諸多問題和不足需要改善,所以一定要順應時代發(fā)展,在實踐中發(fā)揮創(chuàng)新精神,真正的實現(xiàn)精準扶貧。
一、我國精準扶貧現(xiàn)狀
要想順利開展扶貧相關(guān)工作,首先要提升定位的準確度,完全了解扶貧的真正涵義;然后,在實際扶貧工作中不斷改善和挑戰(zhàn)自我。就我國目前階段而言,精準扶貧要依據(jù)扶貧政策和扶貧形式做到因地制宜、深入到所有貧窮村和困難戶中去,同時要針對各個困難戶出現(xiàn)困難的因素展開適當?shù)慕鉀Q和援助。精準扶貧的主要包括三大內(nèi)容:分別是精準辨別、精準扶持、精準監(jiān)管[1]。
目前,我國農(nóng)民在有無扶貧方式、有哪些扶貧內(nèi)容等問題中,基本沒有任何發(fā)言權(quán)。有些扶貧項目一步到位,直接在各個村、各個農(nóng)戶中實施,主要特征是星散、希零、微小。經(jīng)有關(guān)調(diào)查顯示。扶貧過程中不但工作效率低,質(zhì)量也存在較嚴重的問題,比較有代表性的主要包括以下幾種:對貧窮人民實際情況不夠了解,扶貧資金常常不勞而獲,年年都在做這件事情,卻依然沒有任何改觀;有些重點脫貧地區(qū),享受扶貧優(yōu)勢無法自拔,數(shù)字欺上瞞下,霸占和耗損國家扶貧各種資源;由于關(guān)系扶貧、人情扶貧等原因?qū)е碌膸头龈辉糨p視貧困戶以及一些能幫不幫的不平等現(xiàn)象,最終造行賄受賄、貪污腐敗的問題發(fā)生。與此同時,因為現(xiàn)在應用的扶貧規(guī)章制度在策劃上具備一些漏洞和不足,大部分扶貧項目無法集中、沒有較強的實際性,對扶貧理解有所偏差,切忌扶貧并不等于扶農(nóng)。用扶貧搬遷工程作為例子,偏遠地區(qū)、地質(zhì)災害頻發(fā)區(qū)移民遷徙無可厚非是一種有效途徑,但因為其補貼資本較少,拿到相應補助的通常都是經(jīng)濟狀況較好的農(nóng)民,而真正貧窮的農(nóng)民則不能完成搬遷。與此同時,勞務、新村、產(chǎn)業(yè)等扶貧等各種項目享受最多的也是以經(jīng)濟條件好的農(nóng)民為主,尤其是生活困難的農(nóng)民,在其中得到的好處少之又少。
二、創(chuàng)新扶貧方式,實現(xiàn)精準扶貧的具體措施
(一)嚴抓精準扶貧
1.建設合理的扶貧機制,明確扶貧對象
扶貧只有在全面了解現(xiàn)實情況后,才能明確這些需要扶貧的對象是否真的需要幫助,如果需要扶持,有哪些方面需要解決。如果對此不夠重視,不積極開展調(diào)查,則會產(chǎn)生一些負面影響,讓扶貧事業(yè)停滯不前,形同虛設。要想有效解決這一問題,首先要做到的就是清楚扶貧對象的底細,保證精準扶貧到戶、到人,從外及里的依次落實,全方位建設檔案信息,并將其放在合理位置??梢栽囍n立卡,把貧窮的扶貧對象記載到信息化中,方便日后查閱。但這所有流程都要有自身的準則和標準。積極體現(xiàn)基層民主,實現(xiàn)程序公平、公正、透明,將權(quán)利下發(fā)給人民。推行實時的監(jiān)督和掌控,扶貧對象要依據(jù)現(xiàn)實狀況展開總括,確保不但精準的扶貧對象進入,同時還有脫貧的順利走出,扶貧中的所有數(shù)據(jù)信息都要保證其準確無錯,并且將資源和資金發(fā)揮其真正作用作為扶貧工作的重中之重,將其用在實處,為精準扶貧打下堅實基礎。
2.使用靶項治療,確定扶貧渠道
對于各種類型的扶貧對象,要漸漸形成出一系列的援助策略,將援助項目、援助責任人和援助資金三者相融合,保證所有貧困對象都能接受到關(guān)心和幫襯,真正的提升脫貧能力,做到不務空名、量體裁衣。
3.完善制度機制
建造并改善制度機制是十分有必要的,其是保證執(zhí)行措施的關(guān)鍵所在,要盡力做到最大程度的援助到位。為了實現(xiàn)精準扶貧,首先要把援助的領(lǐng)導、機構(gòu)、組織以及個人等所有對象緊密連接起來,推行一對一的幫襯,全面執(zhí)行責任機制,保證每個幫襯流程都是公開透明的。特別是一些關(guān)鍵的扶貧資金也同樣有著嚴格的要求,實行公示策略,加強各個政府的監(jiān)管能力,體現(xiàn)每級人大民主監(jiān)管的作用,要時刻保障投訴、舉報途徑的順暢,讓扶貧對象逐漸成為扶貧項目的核心,人民成為監(jiān)管的主要成員。
(二)三個觀念相融合
1.完善創(chuàng)新考核體系
打造合理的考核體系是現(xiàn)階段的重點問題,積極制作貧困地區(qū)的業(yè)績考核方式。劃分成為貧困縣和國家級的精準扶貧的黨政領(lǐng)導的相關(guān)責任。避免使用傳統(tǒng)的考核方式,當下要探究并打造多方位的考核機制,努力完成持久性的發(fā)展目標。不但要完善基本作業(yè),同時還要將眼光放長遠;不但要關(guān)注業(yè)績,更要注重其中的隱藏目標。將其制作出與之相適應的、科學合理的考核項目、內(nèi)容、手段、評價形式、操控標準等等。創(chuàng)新考核形式,主要是把普通考核、定性定量以及要點考核項融合,使用現(xiàn)代方法,隨機選樣,制定考核機制,將實際扶貧縣的領(lǐng)導人員們的業(yè)績展開融合,嚴謹?shù)母鶕?jù)最后結(jié)果開展獎罰,對于此項工作有突出貢獻或者表現(xiàn)優(yōu)異的,給予一定獎勵以茲鼓勵,并將其視為核心培養(yǎng)對象;對于工作中無所事事、消極懶散,推卸責任的一些人員,予以合理的教育和批評,情節(jié)嚴重者則要承擔相應行政責任。
2.改變政府職能
提高政府職能改變的速度,展現(xiàn)簡政放權(quán)。在管理工作中推行省市掌管,縣拍板,省市各級政府重點工作在于扶貧項目和資金的監(jiān)督、管理工作上,扶貧項目審核管理權(quán)力歸屬于縣。在項目中推行省市幫助、縣執(zhí)行,省級強化對基本設備、經(jīng)濟合作的支援,強化生態(tài)平衡以及基礎公共服務,市縣則要進一步整理和完善扶貧資源,真正執(zhí)行扶貧內(nèi)容。改善市場與政府間的聯(lián)系,轉(zhuǎn)變政府過分注重項目、占據(jù)企業(yè)主體位置的形勢,指引其參加到扶貧事業(yè)中,成立企業(yè)、貧困戶、政府三者統(tǒng)一協(xié)調(diào)發(fā)展的形式,將其看為一個共同體,共同推動產(chǎn)業(yè)進步,促進群眾提高經(jīng)濟效益。建設大扶貧作業(yè)體制,努力搜集發(fā)達區(qū)域、中央企業(yè)、國家機構(gòu)等多方面的扶貧幫助,沖破地區(qū)制約合作發(fā)展,建設不同區(qū)域、組織攜手的大扶貧作業(yè)體制,豐富社會參加體制,大規(guī)模鼓舞社會各領(lǐng)域中的單位亦或是個人均能積極運用多樣化的形式援助貧困人民,創(chuàng)建市場、社會、企業(yè)共同推進的大扶貧局面[2]。
另外,還可以使用互聯(lián)網(wǎng)+扶貧的方式,建設單獨的互聯(lián)網(wǎng)扶貧平臺,把所有貧困村、貧困戶的貧困檔案通過網(wǎng)絡讓更多的人看到,通過搜集社會中各個角落的愛心資助,幫助其擺脫貧窮。
三、結(jié)論
綜上所述,要想創(chuàng)新扶貧方式,實現(xiàn)精準扶貧,必須要確定好正確的貧困對象,建設合理的扶貧機制、將三個觀念相融合、完善創(chuàng)新考核體系、改變政府職能等等,相關(guān)人員一定要在工作中不斷突破自我,創(chuàng)新出新的扶貧方式,為實現(xiàn)精準扶貧奠定重要基礎。從而切實提高人民經(jīng)濟收入,改善人民生活。
【參考文獻】
[1]封清云,郭炯,鄭曉俊.大數(shù)據(jù)支持的甘肅省教育精準扶貧科學決策研究[J].電化教育研究,2017,38(12):21-26.
[2]張春美,黃紅娣,曾一.鄉(xiāng)村旅游精準扶貧運行機制、現(xiàn)實困境與破解路徑[J].農(nóng)林經(jīng)濟管理學報,2016,15(06):625-631.