岳光榮

黨中央明確要求“加大城市困難職工解困脫困的幫扶和保障力度”，今年2月，省政府下發(fā)了《云南省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好困難職工解困脫困工作的實(shí)施意見》，對做好困難職工解困脫困工作提出了明確要求、制定了具體措施。各級工會組織對此必須引起高度重視，把這項(xiàng)工作作為一項(xiàng)政治任務(wù)切實(shí)抓緊抓好。

一、統(tǒng)一思想，切實(shí)增強(qiáng)困難職工解困脫困工作的責(zé)任感和使命感

截止2017年10月底，曲靖市錄入全國工會幫扶系統(tǒng)的困難職工共有4590戶12685人（其中市本級1931戶5188人），另還有錄入不了全國工會幫扶系統(tǒng)但確實(shí)困難的職工330戶995人。與此同時，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革進(jìn)程中還將不可避免地產(chǎn)生新的困難職工。

各級工會一定要按照中央、省委、市委市政府的決策部署和具體要求，把困難職工解困脫困工作納入全市脫貧攻堅(jiān)大局，作為全市脫貧攻堅(jiān)的重要組成部分，統(tǒng)籌規(guī)劃，整體推進(jìn)，滿懷真情幫助困難職工解困脫困，決不讓一名困難職工在全面建成小康社會路上掉隊(duì)，確保每個困難職工共享改革發(fā)展成果，與全市人民同步邁入小康社會抓實(shí)抓好。

二、實(shí)施有效的困難職工解困脫困的方法措施

一是要健全“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、工會牽頭、部門負(fù)責(zé)、社會參與”的工作體制和源頭解困、動態(tài)脫困、應(yīng)急救助、常態(tài)幫扶相結(jié)合的工作機(jī)制，堅(jiān)持“統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、突出重點(diǎn)、分級負(fù)責(zé)、精準(zhǔn)聚焦”的原則，形成政策引導(dǎo)、項(xiàng)目支撐、結(jié)對幫扶、社會保障的工作合力。

二是要著力“三個精準(zhǔn)”。就是要著力精準(zhǔn)識別、精準(zhǔn)施策、精準(zhǔn)解困脫貧，解決好困難職工的入口關(guān)、施策關(guān)和出口關(guān)。各級工會組織要堅(jiān)持“救急濟(jì)難、依檔幫扶”的原則，按照“覆蓋全面，不漏一戶”的工作要求，規(guī)范精準(zhǔn)識別的標(biāo)準(zhǔn)、程序和方法，進(jìn)一步把困難職工底數(shù)搞清楚，把符合標(biāo)準(zhǔn)條件的困難職工全部納入困難職工幫扶管理系統(tǒng)，確保建檔立卡的真實(shí)性、準(zhǔn)確性，并把相關(guān)信息及時報(bào)送給責(zé)任單位來解決。

三是要建立“四項(xiàng)機(jī)制”。就是要建立系統(tǒng)集成機(jī)制、結(jié)對幫扶機(jī)制、服務(wù)清單機(jī)制、目標(biāo)責(zé)任機(jī)制。通過系統(tǒng)集成機(jī)制實(shí)現(xiàn)行業(yè)和部門政策措施與困難職工解困脫困有效對接、系統(tǒng)集成、全面覆蓋；通過結(jié)對幫扶機(jī)制明確結(jié)對幫扶辦法、結(jié)對干部職責(zé)、結(jié)對工作要求通過服務(wù)清單機(jī)制，理清服務(wù)項(xiàng)目、列出服務(wù)清單、規(guī)范操作規(guī)程，提升幫扶效能通過目標(biāo)責(zé)任機(jī)制，完善考核體系、強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)、確保工作成效。

四是要切實(shí)實(shí)施好“五類幫扶”。就是根據(jù)全市在檔困難職工的實(shí)際致困原因，立足“一戶一檔案、一戶一計(jì)劃、一戶一措施”，研究制定差別化幫扶的具體辦法，實(shí)施好“就醫(yī)、就學(xué)、就業(yè)、住房、社?！蔽孱悗头觯瑢?shí)現(xiàn)幫扶工作效率最大化和資源利用最優(yōu)化，幫助困難職工解困脫困、發(fā)展致富。

三、強(qiáng)化困難職工解困脫困工作的組織保障和責(zé)任落實(shí)

第一，要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各級各部門要分別成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和制定相應(yīng)的實(shí)施方案，把困難職工解困脫困工作作為脫貧攻堅(jiān)的重要組成部分抓實(shí)抓好，真正實(shí)現(xiàn)困難職工的解困脫困，確保全面小康路上不讓一個困難職工掉隊(duì)。

第二，要加大投入力度。各級各部門要切實(shí)在困難職工解困脫困工作中加大人力、財(cái)力、物力的投入力度。要爭取將困難職工解困脫困工作列入各級扶貧攻堅(jiān)專項(xiàng)資金和財(cái)政預(yù)算中，并逐步增加資金投入；要集中各方優(yōu)勢力量做好困難職工解困脫困工作，積極整合現(xiàn)有各項(xiàng)民生政策、資金、項(xiàng)目用于解困脫困工作，積極引導(dǎo)社會各界參與其中，鼓勵社會組織、慈善組織等力量投入到解困脫困工作中并發(fā)揮積極作用。

第三，要嚴(yán)格工作考核、督查問責(zé)。要建立解困脫困報(bào)告和督查制度，加強(qiáng)督查問責(zé)，定期不定期地對全市困難職工解困脫困工作進(jìn)行檢查、督查，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

第四，要加強(qiáng)解困脫困干部隊(duì)伍建設(shè)和管理。各級工會要強(qiáng)化服務(wù)體系建設(shè)，建立健全基層職工服務(wù)站點(diǎn)，明確專人負(fù)責(zé)，配備必要的物力、人力、財(cái)力，做好解困脫困工作；要實(shí)施結(jié)對幫扶，明確解困脫困責(zé)任單位和幫扶責(zé)任人，明確工作職責(zé)和工作要求，并堅(jiān)持一幫到底，不達(dá)目標(biāo)不脫鉤；要加強(qiáng)解困脫困干部隊(duì)伍建設(shè)和管理，強(qiáng)化思想作風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，加大培訓(xùn)力度，全面提升幫扶干部隊(duì)伍能力水平。

第五，要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，營造解困脫困的良好社會氛圍。要充分運(yùn)用主流媒體、利用新興媒體等各方力量，大力宣傳黨和政府對困難職工的關(guān)心關(guān)愛，準(zhǔn)確解讀解困脫困的決策部署、政策措施，引導(dǎo)社會各界共同關(guān)注關(guān)愛困難職工群體，全面宣傳報(bào)道各地各部門積極參與困難職工解困脫困的典型經(jīng)驗(yàn)和成功做法、取得的工作成效，持續(xù)報(bào)道困難職工自強(qiáng)不息、戰(zhàn)勝困難的先進(jìn)事例和幫扶解困中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)集體、先進(jìn)人物，在全市上下營造良好的解困脫困社會氛圍。