裴佩

成都公民信息管理系統(tǒng)覆蓋全域成都人口的信息數(shù)據(jù)庫(kù)，推動(dòng)跨部門數(shù)據(jù)共享應(yīng)用和數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)分析，為推進(jìn)個(gè)人誠(chéng)信體系建設(shè)提供數(shù)據(jù)和信息支撐。

大數(shù)據(jù)如何助力個(gè)人誠(chéng)信體系建設(shè)？作為全國(guó)首批社會(huì)信用體系建設(shè)示范城市，近年來(lái)，成都依托成都市公民信息管理系統(tǒng)（以下簡(jiǎn)稱“公民系統(tǒng)”），以公安機(jī)關(guān)的人口戶籍信息為基礎(chǔ)，建立以公民身份證號(hào)碼為唯一標(biāo)識(shí)，覆蓋全域成都人口的信息數(shù)據(jù)庫(kù)，持續(xù)推動(dòng)跨部門數(shù)據(jù)共享應(yīng)用和數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)分析，歸集整合分散在各相關(guān)部門的公民信用信息，為推進(jìn)個(gè)人誠(chéng)信體系的建設(shè)提供了數(shù)據(jù)和信息支撐。

搭建平臺(tái) 公民信息聯(lián)通共享

“出于安全考慮，以前在一些地方和部門之間、上下級(jí)之間的政務(wù)信息大多未聯(lián)通，數(shù)據(jù)之間的共享程度不高，形成了一個(gè)個(gè)‘?dāng)?shù)據(jù)孤島，數(shù)據(jù)的功能沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用，也嚴(yán)重影響了政府服務(wù)水平的提高?！背啥际写髷?shù)據(jù)和電子政務(wù)辦相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

2010年，成都市提出建設(shè)以公民身份證號(hào)碼為唯一標(biāo)識(shí)，集居住、婚育、就業(yè)、納稅、信用、社會(huì)保險(xiǎn)等信息于一體的公民信息管理系統(tǒng)，覆蓋全域成都戶籍人口，為跨部門公共服務(wù)和社會(huì)管理提供公民信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同支撐。

“在建設(shè)過(guò)程中，我們積極研究通過(guò)部門間數(shù)據(jù)共享發(fā)現(xiàn)的不一致信息，比如：發(fā)現(xiàn)使用偽造證件、提供虛假材料等失信行為；通過(guò)對(duì)比人口死亡信息和享受各種社會(huì)保障信息數(shù)據(jù)，分析騙取養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)等失信行為；通過(guò)綜合分析社保、公積金、納稅、公司注冊(cè)、車輛所有等發(fā)現(xiàn)違規(guī)享受政府保障福利的失信行為?！背啥际写髷?shù)據(jù)和電子政務(wù)辦相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，通過(guò)與各市級(jí)部門逐一溝通，收集數(shù)據(jù)共享需求，最后梳理形成了公民信息數(shù)據(jù)目錄和各類應(yīng)用服務(wù)庫(kù)，并建立起數(shù)據(jù)目錄動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。

記者了解到，公民系統(tǒng)一期主要服務(wù)于政府單位之間的公民信息共享，對(duì)標(biāo)《成都市自然人信用信息目錄》，公民系統(tǒng)一期已歸集信用信息數(shù)據(jù)比例超過(guò)了60%。目前，20家成員單位已向公民系統(tǒng)歸集99類15億條數(shù)據(jù)，向政務(wù)部門提供應(yīng)用服務(wù)21項(xiàng)，共享數(shù)據(jù)3161萬(wàn)余條，為成都市信用體系建設(shè)、居住證積分入戶、房屋限購(gòu)、住房保障、養(yǎng)老金核查等重點(diǎn)工作提供公民信息數(shù)據(jù)支撐。

部門協(xié)同 數(shù)據(jù)核查顯“神通”

成都市民政局是成都市公民系統(tǒng)的信息提供大戶，需要定期上傳、更新的有全市婚姻登記、社團(tuán)（非企業(yè)單位）、社會(huì)救助（低保、特困人員）、兵役和傷殘人員等10余類信息。

公民系統(tǒng)沒有建成前，市級(jí)相關(guān)部門需要民政部門服務(wù)對(duì)象的準(zhǔn)確信息時(shí)，要么依靠公函往來(lái)核實(shí)，要么讓服務(wù)對(duì)象本人到民政部門開具證明，既降低了辦事效率，也給群眾帶來(lái)了不便。

如今，市級(jí)各部門只需要申請(qǐng)開放信息共享權(quán)限，就可以調(diào)用民政部門提供的各類信息。市民政局安置處工作人員夏巍瑋表示：“公民系統(tǒng)平臺(tái)開始運(yùn)轉(zhuǎn)以來(lái)，工作上確實(shí)省了不少事。以前市公安局交通管理局在為我市退役軍人辦理軍用駕駛證轉(zhuǎn)換地方駕駛證業(yè)務(wù)時(shí)，由于兵役信息沒有共享，需要花大量的時(shí)間和人力成本進(jìn)行對(duì)接核對(duì)退役士兵信息?，F(xiàn)在民政部門只需要批量上傳兵役信息，公安部門通過(guò)系統(tǒng)批量核實(shí)就行了，工作效率提高了，工作人員輕松了，退役士兵的滿意度也大大提高了。”

另外，公民系統(tǒng)與市民政局“城鄉(xiāng)一體化家庭低收入核對(duì)系統(tǒng)”打通，也實(shí)現(xiàn)了參保情況、房產(chǎn)信息、死亡醫(yī)學(xué)證明、殘疾人、公積金繳存等權(quán)威數(shù)據(jù)協(xié)同，有效化解了“部門要的材料群眾難以提供，群眾提供的材料部門又不好核實(shí)”的雙重尷尬。

不僅如此，公民系統(tǒng)中的信用信息輔助辦案機(jī)制還切實(shí)提高了辦案效率和質(zhì)量。成都市檢察院在查辦各類案件過(guò)程中“一事一查”，通過(guò)公民系統(tǒng)查實(shí)辦案對(duì)象的身份、參保、納稅、婚姻、計(jì)生等公民信用信息，助力每起案件水落石出，讓信用污點(diǎn)者無(wú)所遁形。

“下一步，公民系統(tǒng)將以公民身份證號(hào)碼為唯一標(biāo)識(shí)，結(jié)合實(shí)名制，探索運(yùn)用生物特征及網(wǎng)絡(luò)身份識(shí)別等技術(shù)，聯(lián)通整合實(shí)體政務(wù)服務(wù)大廳、政府網(wǎng)站、移動(dòng)客戶端、自助終端、服務(wù)熱線等不同渠道的用戶認(rèn)證，形成線上、線下互認(rèn)的群眾辦事統(tǒng)一身份認(rèn)證體系，實(shí)現(xiàn)群眾辦事多渠道的一次認(rèn)證、多點(diǎn)互聯(lián)、無(wú)縫切換?！背啥际写髷?shù)據(jù)和電子政務(wù)辦負(fù)責(zé)人介紹。

（責(zé)編：張微微）