焦修偉 趙立波

為整合各方培訓資源，結(jié)合本市培訓形勢，近年來青島市積極探索農(nóng)民田間學校管理辦法和建設標準，并按程序進行認定，取得了卓有成效的成績。截至2017年12月底，經(jīng)認定公示，青島市共發(fā)展農(nóng)民田間學校118處。

一、出臺管理辦法，嚴格建設標準

（一）加強農(nóng)民田間學校管理制度建設

2016年，青島市出臺《青島市農(nóng)民田間學校管理辦法》，從田間學校建設主體、認定主體、申報基本條件、認定程序、硬件要求、師資要求、培訓實施要求以及動態(tài)管理等方面做了具體規(guī)定，并由青島市農(nóng)委和市財政局聯(lián)合行文下發(fā)。2017年，青島市出臺政府規(guī)章《青島市新型職業(yè)農(nóng)民培育管理辦法》，規(guī)定“農(nóng)業(yè)行政主管部門可以通過招投標購買服務的方式，確定參與政府組織的新型職業(yè)農(nóng)民培訓的培訓機構(gòu)，并向社會公布”，規(guī)定了培訓機構(gòu)的社會范圍以及培訓機構(gòu)開展培訓活動的師資、教材、培訓對象等內(nèi)容。為進一步貫徹落實，規(guī)范農(nóng)民田間學校等培訓機構(gòu)管理，更好落實新型職業(yè)農(nóng)民培訓政府購買服務，青島市農(nóng)委出臺規(guī)范性文件《青島市新型職業(yè)農(nóng)民培訓公共服務規(guī)定》，支持各類市場主體參與新型職業(yè)農(nóng)民培訓，培育公平競爭的新型職業(yè)農(nóng)民培訓政府購買服務供給市場，切實提升新型職業(yè)農(nóng)民培訓公共服務水平。同時對承接主體承接新型職業(yè)農(nóng)民培訓的要求，以及設立農(nóng)民田間學校、申請青島市新型職業(yè)農(nóng)民培訓示范基地等作出資質(zhì)、條件、動態(tài)管理等規(guī)定。

（二）建設標準要求達到“五個一”

一個標準教室，要求能夠容納不少于50人，并配備課桌椅、白板、電腦、投影儀等教學設施設備。一套管理制度，主要包括培訓管理制度、學員管理制度、經(jīng)費管理制度、安全管理制度。一套標牌標識，要求懸掛農(nóng)民田間學校標識牌，主要交通路口設立導示牌。一套教具學具，主要包括農(nóng)民田間課堂活動日專用箱，箱內(nèi)備齊教學用具。一處實訓基地，要求根據(jù)產(chǎn)業(yè)需要建設適度規(guī)模的實踐教學基地，便于學員試驗、實踐。

（三）嚴格農(nóng)民田間學校認定程序

本著公平、公正、公開和實用原則，各區(qū)市農(nóng)業(yè)主管部門根據(jù)《農(nóng)民田間學校管理辦法》《青島市新型職業(yè)農(nóng)民培育管理辦法》《青島市新型職業(yè)農(nóng)民培訓公共服務規(guī)定》等，制定農(nóng)民田間學校認定標準并發(fā)布公告，以農(nóng)業(yè)公共服務機構(gòu)、農(nóng)民合作社示范社、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、新型農(nóng)業(yè)社會化服務組織、農(nóng)村社區(qū)服務中心等為建設主體，利用已有條件加以完善，向區(qū)市農(nóng)業(yè)主管部門提出認定申請，區(qū)市農(nóng)業(yè)主管部門按認定標準擇優(yōu)認定，并將確定的農(nóng)民田間學校名單向社會公示。

二、加強制度和隊伍建設，實行動態(tài)化管理

（一）制度建設

為規(guī)范農(nóng)民田間學校培訓，制定了《農(nóng)民田間學校工作規(guī)范》，內(nèi)容主要包括田間學校培訓流程、活動日流程及師資、學員、經(jīng)費、檔案、安全生產(chǎn)等工作制度，用以規(guī)范農(nóng)民田間學校開展各項農(nóng)民培訓活動。

（二）隊伍建設

一支高素質(zhì)的田間學校管理隊伍，一定程度上決定著農(nóng)民培訓質(zhì)量的好壞。因此，要求每個田間學校要配備1～2名輔導員，主要負責培訓需求調(diào)研、學員組織報名、計劃制定、課堂組織、檔案管理以及績效評估等。各個農(nóng)民田間學校情況不同，輔導員水平不一。為提高輔導員“五大管理”能力（培訓管理、安全生產(chǎn)管理、信息化管理、宣傳管理、績效管理能力），使其在農(nóng)民培育工作中真正發(fā)揮作用，青島市每年舉辦2期以上管理人員培訓班，全市農(nóng)民田間學校輔導員以及農(nóng)廣校相關工作人員參加，采取參與式、互動式教學模式，向輔導員演示農(nóng)民田間活動日流程，介紹實用培訓方法及田間學校規(guī)范管理相關要求。輔導員們對農(nóng)民田間活動日進行演練并得到專家點評。同時對農(nóng)民田間學校管理隊伍加強安全生產(chǎn)、信息化操作、工作宣傳以及績效管理等方面的培訓，有效提升了全市農(nóng)民田間學校管理隊伍的整體素質(zhì)。

（三）對農(nóng)民田間學校實行動態(tài)管理

對已認定的農(nóng)民田間學校，實行動態(tài)化管理。根據(jù)田間學校創(chuàng)辦的條件、培訓組織能力、培訓管理能力、培訓質(zhì)量和效果進行綜合考評，對于達不到標準的，不再分配下一年度培訓任務，待其整改到位后再重新認定。

三、依托田間學校全面開展農(nóng)民培訓工作

青島市所建118處農(nóng)民田間學校各有特色，涉及良種研發(fā)、種苗推廣、設施蔬菜栽培、農(nóng)產(chǎn)品加工等，包含種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)機等行業(yè)，開展農(nóng)民培訓形式多種多樣，每年依托農(nóng)民田間學校開展農(nóng)民培訓達10000余人。歸納起來，主要體現(xiàn)了“ 五大結(jié)合”：

（一）農(nóng)民田間學校與基地相結(jié)合

農(nóng)民田間學校充分利用靠近各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地優(yōu)勢，努力探索“邊學邊實習”。如青島樂義現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范基地農(nóng)民田間學校，尊重農(nóng)民意愿、順應務農(nóng)農(nóng)民的學習規(guī)律，充分利用基地優(yōu)勢，采取“就地就近”“農(nóng)學結(jié)合”等靈活的方式開展教育培訓，年組織培訓活動50余次，服務農(nóng)民1000人次?；匾允卟?、果樹種苗培育、新品種示范、技術(shù)推廣為特色，帶動周邊農(nóng)民實現(xiàn)了高收益。

（二）農(nóng)民田間學校與主導產(chǎn)業(yè)的發(fā)展相結(jié)合

主導產(chǎn)業(yè)的集中，有利于組織同類培訓需求的農(nóng)民參加培訓。如即墨市圓爾植保合作社農(nóng)民田間學校，以種植富硒產(chǎn)品為主要特色，種植面積較大的主要是富硒西紅柿和富硒黃瓜。田間學校在組織農(nóng)民培訓時重點突出這兩種產(chǎn)業(yè)，做到了“精”“準”“快”。周邊農(nóng)民所種的西紅柿、黃瓜等產(chǎn)品品質(zhì)得到了極大提高，產(chǎn)品供不應求。

（三）農(nóng)民田間學校和扶貧攻堅及創(chuàng)業(yè)孵化相結(jié)合

農(nóng)民田間學校最大優(yōu)勢就在于其引領、示范及輻射帶動作用。有勞動能力的貧困戶及想創(chuàng)業(yè)的人員可利用田間學校培訓基地和孵化條件，實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)和脫貧。青島平度市廖蘭鎮(zhèn)楊家頂子農(nóng)民田間學校依托生態(tài)園區(qū)而建，園區(qū)集高效蔬菜種植、溫室育苗、生態(tài)養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工儲藏、休閑觀光采摘旅游、電商孵化、科技培訓等于一體，每年培訓周邊農(nóng)民達200多人。在這里，學員可以參加集中培訓學理論，同時到實習基地邊打工邊學習，直到真正掌握所學技能。通過培訓引導，今年已實現(xiàn)周邊12個村18戶農(nóng)戶脫貧，園區(qū)被確定為青島市扶貧創(chuàng)業(yè)園。青島昌盛日電太陽能科技股份有限公司田間學校，通過建設食用菌光伏大棚帶動周邊農(nóng)民致富，向農(nóng)民提供設施、農(nóng)業(yè)種苗、技術(shù)指導、金融支持、統(tǒng)一包銷等支持，讓有想法的農(nóng)民可以在園區(qū)內(nèi)創(chuàng)業(yè)，所建創(chuàng)客空間更是為大學生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、種植能手提供了孵化創(chuàng)業(yè)的條件。每年參與培訓和創(chuàng)業(yè)孵化的人員達800人次。

（四）農(nóng)民田間學校與各涉農(nóng)部門農(nóng)技項目相結(jié)合

爭取縣級政府及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府支持，統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)、畜牧、林業(yè)、人社、教育等部門資源，有效結(jié)合農(nóng)業(yè)技術(shù)項目，如農(nóng)業(yè)標志性示范工程項目、測土配方施肥工程、國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)建設項目及糧食高產(chǎn)創(chuàng)建等，實現(xiàn)資源整合和成本節(jié)約。

（五）農(nóng)民田間學校與作物生產(chǎn)農(nóng)時相結(jié)合

田間學校的開辦以農(nóng)民為主體、以農(nóng)民需求為核心，因此，應選擇適宜的時間開展培訓，結(jié)合適宜農(nóng)民學習的農(nóng)時制定農(nóng)民田間學校的培訓和活動計劃。如青島膠州市馬鈴薯和大白菜種植規(guī)模很大，當?shù)剞r(nóng)民田間學校有效結(jié)合行業(yè)協(xié)會等，在育苗期、生長期及收獲期等生產(chǎn)環(huán)節(jié)開展農(nóng)民培訓，進行技術(shù)指導，有針對性地為農(nóng)民解決實際問題。

青島市通過依托農(nóng)民田間學校開展培訓，真正實現(xiàn)了農(nóng)民就近培訓，針對性強，涉及面廣，大大提高了農(nóng)民的參與性、主動性及發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的能力，得到了農(nóng)民的廣泛歡迎和好評。

（作者單位：青島市農(nóng)業(yè)廣播電視學校）