“重整行裝再出發(fā)，以永遠在路上的執(zhí)著把全面從嚴治黨引向深入，開創(chuàng)全面從嚴治黨新局面。”在2018年1月11日召開的十九屆中央紀委二次全會上，習近平總書記擲地有聲的話語，揭開了黨的十九大后全面從嚴治黨的新篇章。在貫徹黨的十九大精神的開局之年，全會提出了從嚴治黨諸多新部署、新思路、新表述。

全會對當前反腐敗斗爭形勢的判斷是“依然嚴峻復雜”，指出全面從嚴治黨決不能半途而廢，必須以永遠在路上的韌勁和執(zhí)著，把“嚴”字長期堅持下去，一以貫之、堅定不移。要堅持問題導向，保持戰(zhàn)略定力，排除錯誤思想干擾，不松勁、不停步、再出發(fā)，在堅持中深化、在深化中發(fā)展，努力奪取全面從嚴治黨更大戰(zhàn)略性成果。

全面從嚴治黨 —— 被擺到更加突出位置

此次全會，中央紀委常委會作的報告主題及公報號召語發(fā)生了重要變化。5年前，十八屆中央紀委二次全會工作報告的主題為《深入學習貫徹黨的十八大精神，努力開創(chuàng)黨風廉政建設和反腐敗斗爭新局面》；此次全會則為《以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅定不移落實黨的十九大全面從嚴治黨戰(zhàn)略部署》。十八屆中央紀委二次全會公報號召語為“努力開創(chuàng)黨風廉政建設和反腐敗斗爭新局面”；此次全會公報號召語為“不斷取得全面從嚴治黨、黨風廉政建設和反腐敗斗爭新成效”。全面從嚴治黨被擺到了更加突出的位置。習近平總書記在此次全會上發(fā)表的重要講話中，明確提出了當前和今后一個時期全面從嚴治黨的總體要求和主要任務，通篇聚焦“全面從嚴治黨”。黨的十九大修改的黨章在規(guī)定各級紀檢機關的主要任務時，也將原先的“協(xié)助黨的委員會加強黨風建設和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作”修改為“協(xié)助黨的委員會推進全面從嚴治黨、加強黨風建設和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作”。

工作任務 —— 從四個方面增加到八個方面

2018年全面從嚴治黨工作任務比五年前翻了一番，由四個方面增加到八個方面。全會提出的八大任務是：第一，把黨的政治建設擺在首位；第二，全面推進國家監(jiān)察體制改革；第三，鞏固拓展落實中央八項規(guī)定精神成果；第四，讓巡視利劍作用更加彰顯；第五，全面加強黨的紀律建設；第六，鞏固發(fā)展反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢；第七，堅決整治群眾身邊腐敗問題；第八，推動全面從嚴治黨責任落到實處。

嚴把“形象關”—— 在政治建設中首次提出

公報在“黨的政治建設”方面指出，要聚焦政治立場、政治原則、政治擔當和政治紀律，強化監(jiān)督執(zhí)紀問責，嚴把選人用人政治關、廉潔關、形象關，全面凈化黨內(nèi)政治生態(tài)。其中，“形象關”的說法為首次提出。

選人用人是黨內(nèi)政治生活的風向標，確立用人導向是嚴肅黨內(nèi)政治生活的根本性舉措。十八屆中央紀委七次全會對各級紀檢監(jiān)察機關提出嚴把選人用人政治關、廉潔關的明確要求。此次全會公報強調(diào)要嚴把選人用人政治關、廉潔關、形象關，一是對選拔黨員領導干部提出更嚴的標準，二是對紀檢監(jiān)察機關履行監(jiān)督責任提出更高的要求。

監(jiān)察體制改革 —— 把制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能

公報對“全面推進國家監(jiān)察體制改革”提出了新任務和新要求。公報指出，加強黨對反腐敗工作的統(tǒng)一領導，構(gòu)建黨統(tǒng)一指揮、全面覆蓋、權威高效的監(jiān)督體系，實現(xiàn)對所有行使公權力的公職人員監(jiān)察全覆蓋。認真履行監(jiān)督、調(diào)查、處置職責，探索形成高效順暢的監(jiān)察工作運行機制，實現(xiàn)執(zhí)紀審查與依法調(diào)查有效統(tǒng)一，加強監(jiān)察機關與審判機關、檢察機關、執(zhí)法部門的工作銜接，把制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能。其中，“實現(xiàn)執(zhí)紀審查與依法調(diào)查有效統(tǒng)一”、“把制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能”為全新表述。

強化巡視作用 —— 建立巡視巡察上下聯(lián)動監(jiān)督網(wǎng)

公報提出，讓巡視利劍作用更加彰顯。制定中央巡視工作規(guī)劃，貫徹巡視工作方針，以政治建設為統(tǒng)領深化政治巡視，統(tǒng)籌安排常規(guī)巡視，深化專項巡視，強化機動式巡視，綜合運用巡視成果，狠抓整改落實，提升全覆蓋質(zhì)量。深入開展巡察工作，建立巡視巡察上下聯(lián)動的監(jiān)督網(wǎng)。其中，“建立巡視巡察上下聯(lián)動的監(jiān)督網(wǎng)”為首次明確提出。

盯住六類人—— 既抓“關鍵少數(shù)”也管“絕大多數(shù)”

習近平總書記在中央紀委二次全會上指出，要堅持抓“關鍵少數(shù)”和管“絕大多數(shù)”相統(tǒng)一，既對廣大黨員提出普遍性要求，又對“關鍵少數(shù)”特別是高級干部提出更高更嚴的標準，進行更嚴的管理和監(jiān)督。

公報提出的“鞏固發(fā)展反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢。堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅持重遏制、強高壓、長震懾”和嚴查六類人的要求，就體現(xiàn)了對總書記指示的落實。要盯住以下六類人：第一，堅決清除對黨不忠誠不老實、陽奉陰違的兩面人、兩面派；第二，對表態(tài)多調(diào)門高、行動少落實差的嚴肅問責；第三，聚焦黨的十八大以來不收斂、不收手的領導干部；第四，重點查處政治問題和經(jīng)濟問題相互交織形成利益集團的腐敗案件；第五，著力解決選人用人、審批監(jiān)管、資源開發(fā)、金融信貸等重點領域和關鍵環(huán)節(jié)的腐敗問題；第六，把懲治基層腐敗同掃黑除惡結(jié)合起來，堅決查處涉黑“保護傘”。

懲治基層腐敗 —— 同掃黑除惡結(jié)合起來

公報提出，堅決整治群眾身邊腐敗問題；圍繞打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，開展扶貧領域腐敗和作風問題專項治理；把懲治基層腐敗同掃黑除惡結(jié)合起來，堅決查處涉黑“保護傘”；緊盯群眾反映的突出問題，加大集中整治和督察督辦力度，把全面從嚴治黨覆蓋到“最后一公里”。其中，“把懲治基層腐敗同掃黑除惡結(jié)合起來，堅決查處涉黑‘保護傘”為首次明確要求。

除了這七個“新”，全會專門對紀檢監(jiān)察機關提出了新要求。公報指出，打鐵必須自身硬。各級紀檢監(jiān)察機關和廣大紀檢監(jiān)察干部要始終做到忠誠堅定、擔當盡責、遵紀守法、清正廉潔，始終堅持人民立場、秉持高尚情懷，始終堅持實事求是、求真務實、忠于職守、認真履職。認真履行好黨和人民賦予的光榮使命，確保黨和人民賦予的權力不被濫用、懲惡揚善的利劍永不蒙塵。

（資料來源：新華視點、《檢察日報》）

（本欄目責任編輯/王英楠）

黨的十八大以來全面從嚴治黨的六條經(jīng)驗

第一，要堅持思想建黨和制度治黨相統(tǒng)一，既要解決思想問題，也要解決制度問題，把堅定理想信念作為根本任務，把制度建設貫穿到黨的各項建設之中。

第二，要堅持使命引領和問題導向相統(tǒng)一，既要立足當前、直面問題，在解決人民群眾最不滿意的問題上下功夫；又要著眼未來、登高望遠，在加強統(tǒng)籌謀劃、強化頂層設計上著力。

第三，要堅持抓“關鍵少數(shù)”和管“絕大多數(shù)”相統(tǒng)一，既對廣大黨員提出普遍性要求，又對“關鍵少數(shù)”特別是高級干部提出更高更嚴的標準，進行更嚴的管理和監(jiān)督。

第四，要堅持行使權力和擔當責任相統(tǒng)一，真正把落實管黨治黨政治責任作為最根本的政治擔當，緊緊咬住“責任”二字，抓住“問責”這個要害。

第五，要堅持嚴格管理和關心信任相統(tǒng)一，堅持真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴，貫徹懲前毖后、治病救人的一貫方針，抓早抓小、防微杜漸，最大限度防止干部出問題，最大限度激發(fā)干部積極性。

第六，要堅持黨內(nèi)監(jiān)督和群眾監(jiān)督相統(tǒng)一，以黨內(nèi)監(jiān)督帶動其他監(jiān)督，積極暢通人民群眾建言獻策和批評監(jiān)督渠道，充分發(fā)揮群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督作用。