（上接封二）區(qū)不斷豐富建設(shè)內(nèi)容，創(chuàng)新建設(shè)載體，完善“四好農(nóng)村路”建設(shè)方案，制定“四好農(nóng)村路”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，通過開展?fàn)巹?chuàng)示范旗縣，推進(jìn)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革，加大政策扶持力度和強(qiáng)化督導(dǎo)考核辦法等一系列措施，強(qiáng)化政府主體責(zé)任，調(diào)動鄉(xiāng)村和群眾參與其中的積極性，推動全區(qū)“四好農(nóng)村路”建設(shè)工作蓬勃開展，取得了實(shí)實(shí)在在的成效。2016年7月，交通運(yùn)輸部對我區(qū)“四好農(nóng)村路”建設(shè)工作進(jìn)行督導(dǎo)考核，得到了考核組的一致認(rèn)可，并給予“南浙江，北內(nèi)蒙古” 的高度評價(jià)。在這次督導(dǎo)考核中，最終我區(qū)以綜合得分81分的成績列當(dāng)年全國8個(gè)受檢省區(qū)市的第三名。隨后交通運(yùn)輸部黨組書記楊傳堂、部長李小鵬共同向自治區(qū)黨委書記李紀(jì)恒致信，對我區(qū)深入落實(shí)習(xí)近平總書記批示精神，認(rèn)真做好“四好農(nóng)村路”建設(shè)給予了高度評價(jià)。交通運(yùn)輸部在湖北和山東召開的“四好農(nóng)村路”現(xiàn)場會上，我區(qū)開魯縣縣長到會進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)交流、喀喇沁旗旗長代表示范旗縣接受授牌。2017年8月，交通運(yùn)輸部在山東省臨沂市召開2017年度全國“四好農(nóng)村路”養(yǎng)護(hù)現(xiàn)場會，命名了首批53個(gè)全國“四好農(nóng)村路”示范縣，我區(qū)喀喇沁旗、開魯縣和達(dá)拉特旗同時(shí)獲得這項(xiàng)殊榮。我區(qū)也成為全國獲得示范縣最多的省市區(qū)之一。

揚(yáng)帆再努力

在新時(shí)代，自治區(qū)交通運(yùn)輸廳提出，要切實(shí)把“四好農(nóng)村路”建設(shè)作為今后一個(gè)時(shí)期農(nóng)村公路工作的核心任務(wù)，作為最重要的民生工程，按照“縣道縣養(yǎng)、鄉(xiāng)道鄉(xiāng)養(yǎng)、村道村養(yǎng)”的分級管理原則，深入落實(shí)地方政府主體責(zé)任，建立農(nóng)村公路管養(yǎng)長效機(jī)制，為更好地全面建成小康社會和交通扶貧提供交通保障。

一是積極向自治區(qū)人大申請，爭取出臺《農(nóng)村公路管理?xiàng)l例》，并從自治區(qū)層面完善相應(yīng)的政策制度，規(guī)范“四好農(nóng)村路”建設(shè)工作。

二是明確鄉(xiāng)村職責(zé)，落實(shí)鄉(xiāng)村管養(yǎng)機(jī)構(gòu)、人員和經(jīng)費(fèi)。到2020年，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu)基本完善、養(yǎng)護(hù)人員配備到位，努力提升管理水平。

三是加快安防工程、危橋改造、標(biāo)志標(biāo)牌配置。到2020年，使農(nóng)村公路安全服務(wù)水平得到較大提高。

四是適時(shí)召開全區(qū)“四好農(nóng)村路”現(xiàn)場會，總結(jié)和推廣“四好農(nóng)村路”建設(shè)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，推動全區(qū)“四好農(nóng)村路”建設(shè)再掀高潮。

2017年，烏蘭察布市以發(fā)展全域旅游、全年旅游、全類型旅游為目標(biāo)，深入實(shí)施“旅游+”戰(zhàn)略，緊緊圍繞打造“京郊草原·避暑之都”品牌，切實(shí)完善公共服務(wù)體系，強(qiáng)化宣傳促銷，高效整合資源，大力推動招商和項(xiàng)目建設(shè)，集中力量推動旅游資源開發(fā)上規(guī)模、出精品，全市旅游業(yè)呈現(xiàn)環(huán)境優(yōu)化、增長強(qiáng)勁的發(fā)展態(tài)勢。全年接待各類游客1600萬人次，增長16%，實(shí)現(xiàn)旅游收入150億元，增長25%。

全域旅游規(guī)劃編制初步完成，旅游資源和規(guī)劃由市政府統(tǒng)籌步入規(guī)范化管理。完成《烏蘭察布市全域旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《烏蘭察布市旅游市場營銷規(guī)劃》《烏蘭察布市自駕游目的地提升規(guī)劃》等5個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃編制工作，市政府出臺通知，嚴(yán)格旅游項(xiàng)目規(guī)劃審批，明確規(guī)劃審批要求，建立了旅游景區(qū)退出經(jīng)營機(jī)制。

圍繞“旅游+”開工建設(shè)億元以上項(xiàng)目27個(gè)，1至12月完成投資36億元。全年?duì)幦∩霞墝ｍ?xiàng)幫扶資金近億元，由旅游局牽頭、旅游集團(tuán)實(shí)施的3個(gè)PPP項(xiàng)目，當(dāng)年共完成投資12.1億元，岱海國際滑雪場完成投資9.5億元，格根塔拉景區(qū)完成投資2.5億元，集寧要塞文化產(chǎn)業(yè)園完成投資0.1億元。

全方位推介，打造“京郊草原·避暑之都”旅游品牌。加大在央視、新華網(wǎng)等主流媒體、網(wǎng)絡(luò)及重要航線、鐵路沿線、高速公路的宣傳力度，加強(qiáng)對北京、天津等重點(diǎn)客源市場的宣傳促銷。全年舉辦了烏蘭察布冰雪藝術(shù)節(jié)、北京百家自駕車烏蘭察布行、草原國際露營大會、中國創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新博覽會、動力機(jī)車那達(dá)慕大會、首屆烏蘭察布國際草原文化音樂節(jié)等20多項(xiàng)大型節(jié)慶活動，以節(jié)造勢，借勢營銷，提升了“京郊草原·避暑之都”的知名度，節(jié)慶帶動游客300萬人次。

冬季旅游開始升溫。依托皮革購物、滑雪、溫泉、民俗、紅色旅游及正在策劃舉辦的烏蘭察布市第二屆冰雪藝術(shù)節(jié)、岱海滑雪節(jié)等系列節(jié)慶活動，啟動《烏蘭察布市（冬季）旅游營銷規(guī)劃策劃方案》，全面策劃冬季宣傳項(xiàng)目。集寧戰(zhàn)役紅色紀(jì)念園、綏蒙革命紀(jì)念園逐漸成為呼包鄂等周邊地區(qū)紅色旅游首選旅游線路，全年共接待游客40萬人次，增長50%，其中開展主題黨日與紅色教育等活動，直接增加游客15萬人次。2017年全市冬季游客預(yù)計(jì)達(dá)400萬人次，同比增長15%，實(shí)現(xiàn)冬季旅游收入38億元，同比增長26%。中國·新雅寶路絲路文化產(chǎn)業(yè)園、涼城岱海滑雪場、涼城岱海溫泉一期工程、平地泉水世界二期工程、察哈爾火山草原火山泥療養(yǎng)生等項(xiàng)目2018年將全部開工，成為高鐵開通后吸引北京游客特別是冬季旅游的重要目的地。

全面加強(qiáng)區(qū)域旅游合作。依托呼包鄂、京津冀旅游市場，開行呼和浩特-烏蘭察布-二連浩特“口岸號”23列、北京-烏蘭察布“京郊草原·避暑之都號”旅游專列50列，共組織京津冀15萬游客前來觀光購物。開展“烏大張”旅游一體化營銷推介，推出“烏大張”旅游一卡通，聯(lián)合推介“生態(tài)烏大張，京津后花園”區(qū)域旅游整體形象。深入對接俄蒙歐旅游市場，舉辦了中國·新雅寶路皮革皮草服裝產(chǎn)業(yè)博覽會暨2017金雕杯時(shí)尚設(shè)計(jì)大賽、中國新雅寶路市場俄蒙歐大型商貿(mào)旅游展洽會、中俄蒙萬里茶道自駕游等節(jié)慶活動。

加強(qiáng)旅游綜合執(zhí)法和文明旅游，旅游安全無事故，旅游投訴較往年明顯下降。開展旅游安全生產(chǎn)聯(lián)合治理整頓工作，對11個(gè)旗縣市區(qū)的A級景區(qū)、旅行社、星級農(nóng)牧家樂的安全生產(chǎn)及規(guī)范運(yùn)營情況進(jìn)行4輪檢查，共檢查旅游企業(yè)117家，下達(dá)執(zhí)法文書11份。全年全市共接到旅游投訴50起，受理案件48起，并已全部妥善處理，較上年下降36%。完善旅游安全應(yīng)急體系。按照屬地管理原則，健全市、旗縣兩級旅游安全應(yīng)急體系，明確旅游安全責(zé)任主體，落實(shí)安全責(zé)任，倡導(dǎo)文明旅游。以創(chuàng)建全國文明城市為契機(jī)，開展旅游服務(wù)質(zhì)量大排查、大培訓(xùn)活動，在旅游景區(qū)、賓館飯店、旅行社、星級農(nóng)牧家樂及車站、機(jī)場、旅游購物商城等場所營造文明旅游氛圍，培訓(xùn)導(dǎo)游、旅游企業(yè)服務(wù)人員1000人次，舉辦了全市導(dǎo)游（講解）員培訓(xùn)班及風(fēng)采大賽。

圍繞全域旅游、全年旅游、全類型旅游，不斷完善產(chǎn)品供給。加快項(xiàng)目建設(shè)，完善產(chǎn)品體系。目前，全市已建成4A級旅游景區(qū)10家、3A級旅游景區(qū)9家，旅行社35家，星級酒店25家，星級鄉(xiāng)村旅游接待戶37家，未評定星級370多家。推進(jìn)旅游扶貧富民工程。2017年12月，正式啟動編制旅游扶貧規(guī)劃。在重點(diǎn)項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)過程中，都要統(tǒng)籌考慮旅游扶貧和對當(dāng)?shù)匕l(fā)展的帶動作用。

2018年及今后一段時(shí)期，烏蘭察布市旅游工作要緊緊圍繞黨的十九大報(bào)告確定的新時(shí)代中國特色社會主義“兩個(gè)階段”發(fā)展戰(zhàn)略安排與旅游業(yè)“三步走”戰(zhàn)略部署，準(zhǔn)確把握新時(shí)代社會主要矛盾在旅游業(yè)的表現(xiàn)和應(yīng)對策略，重點(diǎn)深化旅游供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅(jiān)持一手抓旅游新投資新供給，一手抓旅游管理體制機(jī)制改革，以全域旅游、全年旅游、全類型旅游為目標(biāo)，深入實(shí)施“旅游+”，加快全市旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推動旅游資源整合，全面提升景區(qū)品質(zhì)，加大宣傳營銷力度，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，培育旅游市場主體，完善公共服務(wù)體系，增強(qiáng)旅游對消費(fèi)、投資、扶貧、富民的促進(jìn)作用，將旅游產(chǎn)業(yè)打造成為帶動全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)。

2018年，全市接待游客要突破1900萬人次以上，全市旅游業(yè)總收入達(dá)到200億元以上，同比分別增長18%、33%；到2020年，全市接待游客達(dá)到2500萬人次以上，全市旅游業(yè)總收入達(dá)到350億元以上，接待人數(shù)、旅游收入年均分別增長16%和30%以上；到2022年，全市接待游客達(dá)到3000萬人次以上，全市旅游業(yè)總收入達(dá)到400億元以上。

堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，強(qiáng)化規(guī)劃監(jiān)管

評審報(bào)批《烏蘭察布市全域旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，全面完成重點(diǎn)項(xiàng)目提升策劃方案。圍繞高A級景區(qū)轉(zhuǎn)型升級、鄉(xiāng)村旅游精準(zhǔn)扶貧，指導(dǎo)推動旗縣市區(qū)全域旅游規(guī)劃編制工作，組建產(chǎn)業(yè)基金推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目。盡快組織評審《烏蘭察布市旅游市場營銷規(guī)劃》《烏蘭察布市自駕游目的地提升規(guī)劃》《烏蘭察布市紅色旅游發(fā)展規(guī)劃（2016—2025年）》等專項(xiàng)規(guī)劃及實(shí)施意見。

組織卓資紅召、察右后旗火山草原、涼城溫泉一期工程、集寧要塞文化產(chǎn)業(yè)園等重點(diǎn)項(xiàng)目的規(guī)劃評審工作。

全面落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)旅游資源管理的通知》要求，嚴(yán)格旅游項(xiàng)目規(guī)劃審批，所有項(xiàng)目必須先行策劃再做規(guī)劃，并請市委、政府和有關(guān)專家評審?fù)ㄟ^后方可實(shí)施。

引進(jìn)央企或?qū)I(yè)規(guī)劃團(tuán)隊(duì)對全市旅游資源逐一進(jìn)行評估，建立信息庫，為旅游集團(tuán)夯實(shí)資本金，為儲備項(xiàng)目、招商引資提供依據(jù)。

提升基礎(chǔ)設(shè)施，完善服務(wù)體系

在集寧至四子王旗，興和至蘇木山等旅游公路全面通車的基礎(chǔ)上，啟動實(shí)施集寧-涼城旅游高速、呼涼豐高速等33項(xiàng)重點(diǎn)旅游公路項(xiàng)目，積極協(xié)調(diào)將運(yùn)煤專線烏蘭察布段改為旅游專線，實(shí)施3A級以上旅游景區(qū)、鄉(xiāng)村旅游區(qū)（點(diǎn)）與交通干線連接線“最后一公里”通達(dá)工程，加快全市旅游綠道等慢行系統(tǒng)建設(shè)。

完善旅游標(biāo)識標(biāo)牌工程，在市區(qū)境內(nèi)、國省道、G6高速主要交通路口設(shè)計(jì)安裝旅游景區(qū)交通導(dǎo)向牌200余塊的基礎(chǔ)上，繼續(xù)在G7、G55及運(yùn)煤專線（擬改造為旅游公路）交通路口及其他旅游公路安裝100塊旅游景區(qū)交通導(dǎo)向牌。制定獎補(bǔ)政策，鼓勵督導(dǎo)3A級以上旅游景區(qū)設(shè)計(jì)安裝旅游景區(qū)全景導(dǎo)覽圖40塊，景物介紹牌、游覽警示牌、景區(qū)內(nèi)部導(dǎo)向牌共1500塊。

持續(xù)開展“廁所革命”。響應(yīng)國家旅游局后三年廁所革命計(jì)劃，繼續(xù)實(shí)行“以獎代補(bǔ)”政策，建設(shè)旅游廁所70座。推動旅游景區(qū)、旅游公路沿線、旅游餐館、旅游娛樂場所、鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)等的旅游廁所全部達(dá)到“數(shù)量充足、干凈無味、免費(fèi)使用、管理有效”標(biāo)準(zhǔn)。

建成并運(yùn)營全市智慧旅游綜合系統(tǒng)，將京蒙游客服務(wù)中心建成信息咨詢、應(yīng)急指揮、執(zhí)法調(diào)度、旅游培訓(xùn)、智慧系統(tǒng)、票務(wù)服務(wù)、政策兌現(xiàn)的樞紐和平臺。

配套建設(shè)中心城區(qū)、重點(diǎn)景區(qū)通信基礎(chǔ)設(shè)施（特別是WIFI網(wǎng)絡(luò)）、信息采集、監(jiān)控設(shè)施、應(yīng)急系統(tǒng)等智慧旅游配套工程，實(shí)現(xiàn)全市各地重點(diǎn)涉旅場所無線網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。

支持旅游企業(yè)電子商務(wù)平臺建設(shè)，推動景區(qū)、餐飲店、購物場所、娛樂場所消費(fèi)支持電子化，提高在線旅游收入占全市旅游收入的比重。

深入實(shí)施“旅游+”，培育旅游新業(yè)態(tài)

加快項(xiàng)目建設(shè)，完善產(chǎn)品體系。2018年，全市實(shí)施億元以上重點(diǎn)旅游項(xiàng)目30個(gè)，總投資243億元。其中新建項(xiàng)目5個(gè)，總投資41億元，計(jì)劃完成投資6.5億元；續(xù)建項(xiàng)目25個(gè)，總投資202億元，計(jì)劃完成投資44億元。啟動品牌景區(qū)創(chuàng)建工程，爭取在2年內(nèi)有1個(gè)景區(qū)通過國家5A級景區(qū)評審驗(yàn)收，有1個(gè)景區(qū)獲得國家級旅游度假區(qū)稱號。

推進(jìn)旅游扶貧富民工程。編制旅游扶貧規(guī)劃，在重點(diǎn)項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)過程中，都要統(tǒng)籌考慮旅游扶貧和對當(dāng)?shù)匕l(fā)展的帶動作用。重點(diǎn)抓好86個(gè)列入國家扶持的建檔立卡旅游貧困村建設(shè)，增加旅游投入形成鄉(xiāng)村旅游接待能力，增加鄉(xiāng)村旅游收入，實(shí)現(xiàn)脫貧致富。

深化文化與旅游融合發(fā)展。進(jìn)一步規(guī)范導(dǎo)游解說詞，抓好導(dǎo)游隊(duì)伍建設(shè)。開發(fā)文化演藝新業(yè)態(tài)，推出一批舞臺劇、實(shí)景劇、歷史劇，舉辦文化旅游演藝大獎賽。高水平打造隆盛莊中國歷史文化名鎮(zhèn)、四子王旗王爺府等14個(gè)國家傳統(tǒng)村落。

發(fā)展養(yǎng)生養(yǎng)老醫(yī)療旅游業(yè)。加快智慧健康產(chǎn)業(yè)孵化園建設(shè)，積極推進(jìn)百旺家園醫(yī)療養(yǎng)老綜合項(xiàng)目、烏蘭美月子會所、五洲助康綜合醫(yī)養(yǎng)一體化等項(xiàng)目建設(shè)，打造面向首都、服務(wù)華北的蒙中醫(yī)養(yǎng)生養(yǎng)老醫(yī)療服務(wù)基地。

推進(jìn)體育旅游融合發(fā)展。積極承辦自治區(qū)“十四運(yùn)”，加快紅海子體育產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，打造足球、網(wǎng)球、乒乓球、馬拉松等奧運(yùn)項(xiàng)目訓(xùn)練基地，積極承辦地區(qū)性、全國性和世界性賽事，依托涼城岱海國際滑雪場，打造冬奧會協(xié)辦地、延生區(qū)，辦好“滑向冬奧”環(huán)京津冀滑雪邀請賽、國際馬拉松邀請賽等體育賽事，發(fā)展少數(shù)民族體育運(yùn)動、山地越野、登山攀巖等項(xiàng)目，打造體育旅游名城。

強(qiáng)化宣傳營銷，提升旅游整體形象

高端媒體打形象。利用全市旅游專項(xiàng)資金或旅游產(chǎn)業(yè)基金，瞄準(zhǔn)北京市場，抓住高鐵開通有利契機(jī)，繼續(xù)在央視、內(nèi)蒙古電視臺等平臺全方位宣傳推廣“京郊草原·避暑之都”旅游品牌。

網(wǎng)絡(luò)媒體打市場。建立政府企業(yè)聯(lián)合推廣機(jī)制，集中在人民網(wǎng)、新華網(wǎng)、攜程網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)媒體開展旅游產(chǎn)品聯(lián)合推廣。

旅游企業(yè)推產(chǎn)品。按照四季、專業(yè)、定向、區(qū)域聯(lián)動的原則，借助節(jié)慶平臺，策劃精品線路、推廣旅游產(chǎn)品，按季節(jié)推出優(yōu)惠線路政策。

旅游節(jié)慶包裝帶動。提前謀劃、整合文化、旅游、體育、商務(wù)、創(chuàng)業(yè)等資源，統(tǒng)籌全市各類會展節(jié)慶。2018年，統(tǒng)籌做好草原國際音樂節(jié)、全區(qū)第二十九屆旅游那達(dá)慕大會、國際皮草時(shí)尚設(shè)計(jì)大賽、國際馬拉松大賽、草原國際露營大會、動力機(jī)車那達(dá)慕大會、“草根歌王”爭霸賽、冰雪藝術(shù)節(jié)、第五屆導(dǎo)游（講解）員大賽、美食文化節(jié)等大型節(jié)慶活動，做好節(jié)慶布局，實(shí)現(xiàn)淡旺季均衡舉辦，節(jié)慶氛圍濃厚、市場拉動作用顯著。

深化區(qū)域旅游合作。依托呼包鄂，推廣草原休閑、山水養(yǎng)生線路，打造周末內(nèi)蒙古精品線路。融入京津冀，推廣融入京津冀旅游一卡通，實(shí)現(xiàn)北京市民一卡游烏蘭察布。舉辦好北京幫扶合作平臺大會，優(yōu)化開行北京-烏蘭察布旅游專列。

做好冬季旅游工作

加快建設(shè)涼城岱?；﹫?、林胡古塞滑雪場等一批冰雪運(yùn)動項(xiàng)目，爭取建成國家冰雪運(yùn)動基地，作為冬奧會運(yùn)動員訓(xùn)練場，供冬奧會訓(xùn)練與比賽。

配套建設(shè)溫泉、山水休閑項(xiàng)目。加快建設(shè)涼城溫泉一期工程，平地泉水世界二期工程、察哈爾火山草原火山泥療養(yǎng)生等項(xiàng)目，盡快形成接待能力。

推廣紅色文化旅游精品線路。將集寧戰(zhàn)役紅色紀(jì)念園、綏蒙革命紀(jì)念園打造成為愛國主義紅色教育基地，推廣愛國主義紅色文化旅游線路。

圍繞人文民俗等資源，發(fā)展鄉(xiāng)村休閑、民俗旅游。積極宣傳具有地方特色的卓資山熏雞、豐鎮(zhèn)月餅、宮廷奶食、風(fēng)干牛肉等特色餐飲，打造地方美食品牌。

打造適應(yīng)全域旅游的機(jī)制體制

組建旅游委，完善旅游委內(nèi)部運(yùn)行、協(xié)調(diào)推動、考核評價(jià)等體制機(jī)制建設(shè)，真正從機(jī)構(gòu)、人員、職能、投入上建立工作機(jī)制，為全面推進(jìn)全域旅游、全年旅游提供體制支撐。

推廣察右中旗旅游綜合執(zhí)法“三合一”模式（旅游執(zhí)法+旅游警察+旅游巡回法庭），建立市本級旅游綜合執(zhí)法局。

盡快組建旅游產(chǎn)業(yè)基金，將旅游發(fā)展資金納入財(cái)政年度預(yù)算，統(tǒng)籌用于旅游規(guī)劃、基礎(chǔ)服務(wù)項(xiàng)目、旅游宣傳營銷、市場監(jiān)管及人才培訓(xùn)等工作。

制定出臺《關(guān)于進(jìn)一步加快旅游業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》《關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)優(yōu)先發(fā)展的獎勵政策》，推進(jìn)旅游改革創(chuàng)新工作。