●劉秀倫 劉世鳳

網(wǎng)絡反腐輿情，是指社會公眾通過互聯(lián)網(wǎng)表達和傳遞的對于網(wǎng)絡反腐事件的發(fā)生、發(fā)展、高潮、消落等一系列過程的意見、態(tài)度、看法和建議的總和。網(wǎng)絡反腐輿情的爆發(fā)，對披露腐敗信息、創(chuàng)設輿論環(huán)境、吸引大眾注意和加快腐敗調查整治、促進黨風廉政建設具有重要意義。政府是維護國家安全和社會穩(wěn)定的執(zhí)行者，是網(wǎng)絡反腐輿情應對的主體和核心，其在網(wǎng)絡反腐輿情應對中的影響力不容小覷。然而，一些政府部門及工作人員的工作方式和服務態(tài)度的不理想，不僅干擾了社會秩序，影響了社會公平與正義，也在公眾中造成了政府不作為的刻板印象，導致公眾對政府信任缺失，政府面臨信任危機，一步步滑向“塔西佗陷阱”。古希臘歷史學家提出的“塔西佗陷阱”，意思是當政府部門或社會組織公信力缺失時，無論他們說什么、做什么，都被公眾認為是錯的、沒有意義的?！八髻⑾葳濉贬槍φ块T和社會組織公信力缺失問題，科學地預言了公眾的反應和結果。政府應對網(wǎng)絡反腐輿情措施乏力，引導效果欠佳，歸根到底是政府公信力缺失，難以服眾的結果。所以，提高政府網(wǎng)絡反腐輿情應對的能力，既是維護社會穩(wěn)定的要求，也是塑造政府形象的需要。

一、“塔西佗陷阱”與網(wǎng)絡反腐輿情應對關系新辨

“公信不立，患莫大焉”。公信力缺失，危及政府行政基礎，影響政策貫徹和執(zhí)行力度。厘清政府網(wǎng)絡反腐輿情應對和“塔西佗陷阱”的關系，是優(yōu)化政府網(wǎng)絡反腐輿情應對的基礎。

（一）網(wǎng)絡反腐輿情應對為政府遠離“塔西佗陷阱”提供契機

習近平總書記在中央網(wǎng)絡安全和信息化領導小組第一次會議中提出：“網(wǎng)絡安全和信息化是事關國家安全和國家發(fā)展、事關廣大人民群眾工作生活的重大戰(zhàn)略問題，要從國際國內大勢出發(fā)，總體布局，統(tǒng)籌各方，創(chuàng)新發(fā)展，努力把我國建設成為網(wǎng)絡強國。”該論斷不僅指出了建設網(wǎng)絡強國，維護網(wǎng)絡安全對國家發(fā)展的意義，也為政府工作提出了新要求。作為影響網(wǎng)絡安全的內容之一，應對網(wǎng)絡反腐輿情理所當然成為政府的職責歸屬和公眾衡量政府能力的指標。當下，政府處于“塔西佗陷阱”的邊緣，加之互聯(lián)網(wǎng)的迅速發(fā)展，公信力受到前所未有的考驗，重塑政府形象顯得尤為重要。而網(wǎng)絡反腐輿情應對正是檢驗政府維護網(wǎng)絡安全、保障社會穩(wěn)定能力和塑造政府形象的契機。政府應對網(wǎng)絡反腐輿情，一方面有利于引導輿情積極轉化，促進輿情消退、減輕或消除其消極影響，維護網(wǎng)絡和社會穩(wěn)定；另一方面，通過網(wǎng)絡反腐輿情應對，既可以讓公眾看到其打擊腐敗、加強自身建設的決心，也可以向公眾證明自己的工作能力和作為，有利于塑造良好的政府形象，改變公眾對政府“為官不為”、“為官不正”、“天下烏鴉一般黑”的看法，贏得公眾認同。

（二）遠離“塔西佗陷阱”是提升網(wǎng)絡反腐輿情應對實效的必然要求

網(wǎng)絡反腐輿情應對不是政府的“獨角戲”，而是政府主導下多方力量的凝聚，也就是說，落實政府主導，促進多方協(xié)作對于網(wǎng)絡反腐輿情應對至關重要。然而政無信不立，缺乏信任，多方合作就沒有基礎，政府的主導作用也難以實現(xiàn)?！八髻⑾葳濉北尘跋拢蜗笫軗p，公眾對政府的認同和信任弱化，多方合作失去根基，這意味著民間反腐組織、網(wǎng)民、媒體等社會力量與政府的合作只是形式，他們并不認同政府的“主心骨”作用，因此，在協(xié)同應對網(wǎng)絡反腐輿情中，他們或者對政府的分工和要求視若無物，或者敷衍了事，不計后果，不但違背多方合作的初衷，反而會延緩甚至拖垮網(wǎng)絡反腐輿情應對的進程。發(fā)揮政府主導作用，凝聚社會力量，迫切要求政府高度認識和深刻反思工作作風，勵精圖治，變革原有工作方式中的不合理因素，堅持群眾觀點，堅定群眾立場，走群眾路線，獲取群眾信任，鞏固群眾基礎。只有走出“塔西佗陷阱，變“老不信”為“一條心”，政府才能擁有強大的社會號召力，帶領其他組織和個人共同取得網(wǎng)絡反腐輿情應對的勝利。

二、政府網(wǎng)絡反腐輿情應對的現(xiàn)實觀照及原因分析

當前，政府在應對網(wǎng)絡反腐輿情過程中仍然存在諸多問題，如認識不足、態(tài)度不端、方式不當、責任推諉、切割不當、協(xié)作不暢、監(jiān)督不力等，既不利于塑造政府的形象，也不利于網(wǎng)絡反腐輿情應對和引導。挖掘政府應對網(wǎng)絡反腐輿情存在問題的原因，是探索提升政府網(wǎng)絡反腐輿情應對效果路徑的前提。

（一）認識不足，態(tài)度不端

認識是一個循序漸進的過程。目前，我國政府雖然已經(jīng)認識到了網(wǎng)絡反腐的重要性并把網(wǎng)絡反腐上升為一種重要的反腐敗手段。但是，政府對網(wǎng)絡反腐輿情的認識仍需繼續(xù)深化，畢竟認識的深度直接影響著政府應對網(wǎng)絡反腐輿情的態(tài)度。目前，政府應對網(wǎng)絡反腐輿情的態(tài)度不端主要表現(xiàn)在兩個方面：第一，隔岸觀火，靜觀其變。網(wǎng)絡反腐輿情是網(wǎng)絡民意的總和，兼具普遍性和特殊性。反腐輿情的特殊性強調不同網(wǎng)民對于腐敗的態(tài)度和看法是各具特色，存在差異；反之，普遍性是指網(wǎng)絡反腐輿情的內容匯聚了民意，是民眾觀點的代表。政府在應對網(wǎng)絡反腐輿情時，片面關注輿情的特殊性，將網(wǎng)絡反腐輿情視為個性行為，漠視網(wǎng)絡反腐輿情的普遍性，因此對于網(wǎng)絡反腐輿情發(fā)展采取消極觀望的態(tài)度，任由事態(tài)發(fā)酵蔓延而置身事外。第二，消極應對，治標不治本。部分政府部門急于平息網(wǎng)絡反腐輿情事件的影響，利用虛假信息穩(wěn)定民心，確實可以暫時緩和輿情的發(fā)展，然而信息一旦被澄清，就會立即引起網(wǎng)民的強烈反彈，不僅難以削減網(wǎng)絡反腐輿情的影響，更有甚者會引發(fā)下一個輿情高峰。不回應、虛假回應方式都是不符合政府管理規(guī)律的，長此以往，必然加深網(wǎng)民對政府的不信任，對政府而言，也會增加網(wǎng)絡反腐輿情應對的難度。

（二）方式選擇不當，效果不佳

方式方法的選擇影響網(wǎng)絡反腐輿情應對的實際效果。合理有效的網(wǎng)絡反腐輿情應對方式，有助于快速解決網(wǎng)絡反腐輿情危機，促進網(wǎng)絡安全和社會穩(wěn)定。多年來，政府致力于網(wǎng)絡反腐輿情應對和引導，對于網(wǎng)絡反腐輿情應對方法選擇的認識逐漸深化是毋庸置疑的，不過，部分政府部門應對網(wǎng)絡反腐輿情的方式是不成熟的，其中，硬性應對和戰(zhàn)略性拖延是其不成熟的主要表現(xiàn)。硬性應對是指政府面對各種裹挾著民意的質疑和謾罵，第一時間采取量化刪帖、封閉評論區(qū)間等方式控制輿情，以消減輿情影響力的行為。不可否認，該方式切斷了民意表達的渠道，延緩了網(wǎng)絡反腐輿情發(fā)展的速度，為后期網(wǎng)絡反腐輿情應對爭取了時間，但強硬的應對方式也會引起網(wǎng)民更多的猜疑和不滿，從而為謠言滋生提供了空間，更甚者會引發(fā)新一輪輿情高潮，增加政府應對網(wǎng)絡反腐輿情的難度。另外，對于部分網(wǎng)民過于激進和棘手的言論和質疑，而政府在短時間內無法作出合適應答的情況，戰(zhàn)略性拖延通常會成為政府的首要選擇。政府期待利用拖延方法，分散和淡化網(wǎng)民的注意力。事實上，戰(zhàn)略性拖延的想法是政府僥幸心理的表現(xiàn)，這種方式不但達不到政府預期，還會造成網(wǎng)民對政府工作效率和能力的質疑，繼而引發(fā)政府信任危機，直接影響后期網(wǎng)絡反腐輿情處理和引導。可見，無論是從政府形象還是從網(wǎng)絡反腐輿情應對效果看，硬性應對和戰(zhàn)略性拖延方式都是不理性的。

（三）責任推諉，切割不當

網(wǎng)絡反腐輿情應對是一項集信息采集整理、分析研判、預警反饋、回應引導于一體的系統(tǒng)性工作。政府部門各司其職、團結協(xié)作是做好網(wǎng)絡反腐輿情應對工作的保證。但是，網(wǎng)絡反腐輿情應對的復雜性和關聯(lián)性決定了明確地劃分各部門的工作責任是十分困難的，而工作范疇歸屬不明確直接影響有效資源分配，出現(xiàn)工作內容的重復或遺漏等情況，不但浪費人力和物力，而且降低了網(wǎng)絡反腐輿情應對的效率，因此，責任推托是政府不負責任的體現(xiàn)。責任內容的推托只是政府責任推諉的一方面，推脫失誤責任也是其中的重要方面。在政府網(wǎng)絡反腐輿情應對中，細微環(huán)節(jié)的失誤都可能引發(fā)輿情高峰。為了逃避責任，不只是部門之間，而且部門內部的責任推脫也會愈演愈烈。整體而言，責任推脫不僅會影響部門之間的關系，破壞共同協(xié)作的基礎，而且會延誤網(wǎng)絡反腐輿情應對的時機，使輿情應對和引導更加困難。反觀部門內部，工作人員也會因為害怕承擔責任而分散注意力，嚴重影響工作效率。另外，對于責任的主要承擔者，部門急于消除消極影響，大都直接否認其在部門中的地位和作用，這種決絕的切割方式無疑增加了工作人員的心理負擔，繼而挫傷了其承擔責任的勇氣。周而復始，只會助長政府責任推諉的風氣。

（四）孤軍作戰(zhàn)，易錯先機

網(wǎng)絡反腐輿情事關社會安全和穩(wěn)定，科學應對和引導網(wǎng)絡反腐輿情是政府的職責，但網(wǎng)絡反腐輿情內容繁多、程序復雜且變化迅速，是對政府工作效率和能力的一大考驗。網(wǎng)絡反腐輿情應對中，政府發(fā)揮主導作用固然重要，但獨木不成林，僅僅依靠政府的力量是不夠的，單槍匹馬的“戰(zhàn)斗”容易貽誤時機。速度是決定網(wǎng)絡反腐輿情應對成功與否的關鍵因素。相較于官民聯(lián)動，政府獨攬一切工作和責任需要的時間更長，這意味著單靠政府應對網(wǎng)絡反腐輿情難度較大。不僅如此，政府孤軍作戰(zhàn)可能延誤輿情應對和引導的最佳時機，從而為謠言、暴力的滋生提供了時間和空間，致使輿情不斷發(fā)酵，影響進一步擴大，網(wǎng)絡社會不穩(wěn)定因素激增，進而影響社會秩序。同時，政府在網(wǎng)絡反腐輿情應對中孤軍奮戰(zhàn)，背離了全面深化改革、建設“服務型政府”和推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的要求，容易給公眾留下剛愎自用、墨守成規(guī)的政府印象，嚴重影響政府公信力的樹立。長此以往，社會公眾會形成思維定式，把網(wǎng)絡反腐輿情應對當作單純的政府行為，與公眾無關。政府將難以發(fā)動群眾投入到政府網(wǎng)絡反腐輿情應對的洪流中，為打贏輿情攻堅戰(zhàn)貢獻力量。

（五）監(jiān)督不力，引人質疑

當前，政府的工作能力備受質疑，致使其應對網(wǎng)絡反腐輿情的效果大打折扣，因此，重拾社會公眾對政府的信心是提升網(wǎng)絡反腐輿情應對效果的其中應有之義。目前我國網(wǎng)絡反腐輿情監(jiān)督仍相對閉合，以內部監(jiān)督為主。這種自說自話的監(jiān)督方式，不僅難以讓公眾信服，而且會給人以相互包庇的錯覺。具體表現(xiàn)為，網(wǎng)絡反腐信息披露后，政府的反應和處理過程只暴露在政府內部監(jiān)督之下，且最終通過官方媒體進行發(fā)布，其他組織和個人并未參與。因此，部分網(wǎng)民出于對官方媒體的性質考慮，把這些回應當做政府消除消極影響、樹立政府形象而相互包庇的行為，并未真心認同。所以，當不同的聲音出現(xiàn)時，他們會自然而然地跟隨，從而爆發(fā)輿情危機?？梢?，僅存在于政府內部的監(jiān)督是難以服眾的，唯一主體的監(jiān)督方式達不到理想的效果。

（六）部分輿情信息員素質不高，經(jīng)驗不足

輿情信息員作為網(wǎng)絡反腐輿情應對的一線工作者，其素質和經(jīng)驗影響著網(wǎng)絡反腐輿情的發(fā)展和消退。換句話說，素質高、經(jīng)驗豐富的輿情信息員是網(wǎng)絡反腐輿情的“消防員”，而素質不高、經(jīng)驗不足的輿情信息員可能是“引爆者”。部分信息員出于閱歷和能力限制，不能在網(wǎng)絡反腐輿情應對中充分發(fā)揮其作用，主要表現(xiàn)為：第一，計算機搜索和操作技術不過關，采集整理信息效率低下。網(wǎng)絡信息紛繁復雜，內容豐富，要在短時間內精確地采集相關信息，需要信息員熟練掌握信息搜索與采集技術，而某些輿情信息員的計算機應用技術的欠缺，延長了網(wǎng)絡反腐輿情信息采集整理的時間，不利于開展后續(xù)網(wǎng)絡反腐輿情應對工作。第二，政治敏銳度不夠，難以做出正確的預見性判斷。在公眾對網(wǎng)絡反腐的看法中，不乏含糊其辭、態(tài)度不明的信息。這些信息看似普通，其中可能包含著輿論爆點。如果輿情信息員政治敏銳度不強，難以判斷信息蘊含的危機并及時處理，那么，一旦輿情爆發(fā)，其影響是惡劣的。第三，溝通交流欠缺靈活性，信息發(fā)布和回應尷尬。限于政府的嚴肅性，作為政府工作人員的網(wǎng)絡反腐輿情信息員需要遵循一定的原則，加之部分輿情信息員只追求網(wǎng)絡反腐輿情應對速度，而不注重溝通回應的藝術和技巧，容易使網(wǎng)絡反腐輿情應對陷入尷尬的境地，引發(fā)公眾質疑。解決網(wǎng)絡反腐輿情信息員的素質不高、經(jīng)驗不足的問題，提升網(wǎng)絡反腐輿情應對隊伍的整體素質至關重要。

三、政府在網(wǎng)絡反腐輿情中應對“塔西佗陷阱”的路徑探析

人心向背是政府公權力的來源，“人民高興不高興，滿意不滿意，答應不答應”是公權力有效實施的保證。修復公權力的公信力，遠離“塔西佗陷阱”，應該成為政府工作的一個“壓倒性邏輯”，只有扎扎實實，一步一個腳印，才能化被動為主動，將政府的主導作用發(fā)揮到極致。

（一）深化輿情認識，轉變工作態(tài)度

一方面，眼界決定境界，認識的深度決定政府應對網(wǎng)絡反腐輿情的態(tài)度。網(wǎng)絡反腐輿情的內涵豐富。過去，提及網(wǎng)絡反腐輿情應對，政府治理慣性，第一反應是監(jiān)測負面輿情，盡力從源頭上控制負面消息的傳播和擴散，防止“負能量”蔓延，卻忽視了“正能量”的傳遞。不可否認，控制輿論源頭是處理輿情危機的辦法，但這并不符合長遠發(fā)展的要求。網(wǎng)絡反腐輿情應對的目標是實現(xiàn)公眾內心的認同，這也是防止輿情危機爆發(fā)的根本途徑。所以，政府網(wǎng)絡反腐輿情應對既要重視負面輿情的應對，更重要的是用好“輿論正能量”。譬如，利用微博、微信和qq等平臺發(fā)布公眾的正向表達，相較官方回應，民意表達具有難以比擬的親和力和感召力。社會公眾心懷對政治生態(tài)的美好企愿，他們對腐敗深惡痛絕，因此在面對網(wǎng)絡反腐事件時，言語行為缺乏理智。傳遞公眾的正面輿論，有利于激發(fā)公眾認同，緩和公眾情緒，使其能夠保持理性、客觀看待網(wǎng)絡反腐的意義，投身到“正能量”傳遞中去。所以，與其讓“輿論正能量”堆放在評論區(qū)等待挖掘，不如傳遞下去，發(fā)揮余熱，讓更多公眾感受溫暖。另一方面，政府應對網(wǎng)絡反腐輿情的態(tài)度影響公眾對政府的看法。不回應、虛假回應、敷衍回應和使用非理性語言回應等消極被動的應對態(tài)度容易激化公眾的不滿情緒，加大輿情危機爆發(fā)的幾率。所以，政府要變被動為主動，轉消極為積極，牢牢把握網(wǎng)絡反腐輿情應對的話語權。對此，首先，時時、真實地追蹤反饋反腐事件處理的進程，讓網(wǎng)絡謠言無立足之地；其次，直面公眾質疑坦誠回應，不推諉，不逃避，厘清責任并勇于改正，樹立務實、清廉的良好形象，充分展現(xiàn)政府的誠意，取信于民，塑造良好的政府形象；最后，“創(chuàng)新改進網(wǎng)絡宣傳，運用網(wǎng)絡傳播規(guī)律，弘揚主旋律，激發(fā)正能量”，設置正能量議題，轉移公眾注意力，促進網(wǎng)絡反腐輿情轉化和消退。

（二）轉變政府工作方式，塑造政府形象

轉變工作方式，塑造政府形象，既是增強政府公信力的前提，也是提升網(wǎng)絡反腐輿情應對效果的基礎。深化對網(wǎng)絡反腐輿情發(fā)展規(guī)律的認識，轉變工作方式是政府應對網(wǎng)絡反腐輿情的根本。所以，要轉變工作思維，推動政府從網(wǎng)絡反腐輿情應對的主要承擔者向主導者轉變。作為網(wǎng)絡反腐輿情主體的政府，是社會治理的直接主體，肩負著維護網(wǎng)絡安全，切實維護社會安定的使命。正因如此，本著“輿情之事無小事”的原則，網(wǎng)絡反腐輿情信息員事事謹小慎微、親歷親為，唯恐因為某些細節(jié)漏洞引發(fā)嚴重的后果，這是傳統(tǒng)意義上政府對“負責任”的解讀。事實上，“包辦一切”工作思維對于加快網(wǎng)絡反腐輿情應對速度，提升政府形象助益并不明顯。反之，繁重瑣碎的事務一方面加重了網(wǎng)絡反腐輿情信息員的負擔，使他們從“人民公仆”變成了五加二、白加黑的“工奴”，降低了他們的幸福感，消磨了他們對工作的熱情，繼而挫傷了他們的工作積極性；另一方面，獨立應對網(wǎng)絡反腐輿情，時間消耗較長，非但不利于提高網(wǎng)絡反腐輿情應對的效率，還會引發(fā)公眾對政府能力的質疑，繼而降低其對政府的認同，削弱政府公信力。網(wǎng)絡反腐輿情變化莫測，把握時間脈搏這把引導網(wǎng)絡反腐輿情趨向的“鑰匙”，亟待政府轉變傳統(tǒng)思維模式，在總攬全局的基礎上，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，適當賦權于民，變單一主體為多主體操作，實現(xiàn)官民聯(lián)動。所謂官民聯(lián)動，就是在政府統(tǒng)籌下，將復雜的網(wǎng)絡反腐輿情工作通過招標、投資等方式分別“承包”給擁有生產(chǎn)資料的其他主體。具體地說，網(wǎng)絡反腐輿情應對的官民聯(lián)動，就是政府充分利用網(wǎng)絡反腐輿情主體的優(yōu)勢，如反腐組織具備的反腐經(jīng)驗、媒體擁有廣闊的發(fā)聲渠道和數(shù)量巨大的受眾、科技信息企業(yè)掌握著輿情應對的技術、還有網(wǎng)絡大V、網(wǎng)絡意見領袖和水軍的影響力等，提升網(wǎng)絡反腐輿情應對實效的方式。官民聯(lián)動，打破了過去單一主體壟斷的局面，開啟了政府協(xié)商治理的新階段。一方面，人多力量大，民間反腐組織、媒體、企業(yè)和普通網(wǎng)民等“第三方”的加入為政府應對注入了力量，他們分散到輿情應對的各個部門，分擔了部分工作，有利于縮短網(wǎng)絡反腐輿情信息處理的時間。另一方面，“第三方”參與網(wǎng)絡反腐輿情應對，實際上就是將政府工作暴露在公眾面前，有利于見證和監(jiān)督政府工作，為政府正名。這既保證了公民監(jiān)督權和知情權，也對重塑政府形象，遠離“塔西佗陷阱”具有重要意義?？梢?，官民聯(lián)動，不僅是“完善和發(fā)展社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，讓一切勞動、知識、技術、管理、資本的活力競相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流”的重要體現(xiàn)，也是政府轉變工作思維，塑造政府形象，建設“人民滿意的服務性政府”的必然要求。

（三）注重系統(tǒng)構建，加強整體效能

加強網(wǎng)絡反腐輿情應對的整體效能，要求政府重視系統(tǒng)構建。信息采集整理、分析研判、預警反饋和應對引導是網(wǎng)絡反腐輿情應對的四個環(huán)節(jié)，它們的地位和作用各不相同。其中，信息采集整理是前提，分析研判是關鍵，預警反饋是重點，應對引導是目的和歸宿，任何環(huán)節(jié)的缺失都會對網(wǎng)絡反腐輿情應對效果產(chǎn)生不良影響。所以，保證各環(huán)節(jié)的順利進行非常重要。一方面，構建專門的網(wǎng)絡反腐輿情應對機構，設立并明確部門責任內容。首先，機構建設和輿情硬件投入是網(wǎng)絡反腐輿情應對的陣地和武器，專門的機構讓政府應對網(wǎng)絡反腐輿情師出有名，有利于鼓舞士氣，調動信息員的工作積極性。其次，設立獨立的網(wǎng)絡反腐輿情部門，網(wǎng)絡反腐監(jiān)測匯集部門、分析研判部門、預警反饋部門和應對引導部門，讓各部門擁有獨立的工作空間和文化，有利于營造良好的工作氛圍，增強信息員的歸屬感，從而提高工作效率。最后，明確劃分各部門的工作內容，清晰責任界限，不僅可以減少部門之間出現(xiàn)工作交叉和重疊，而且能夠防范因界限不明而引發(fā)的部門責任推諉。另一方面，建立網(wǎng)絡反腐輿情應對共享平臺，加強部門溝通與合作。具體過程為：網(wǎng)絡反腐輿情信息采集整理部門將采集的敏感信息發(fā)布共享平臺上，分析研判部門結合技術和人力直接在平臺上對輿情信息進行分析和預判，并按照重要性標注輿情等級，以此為預警反饋部門提供依據(jù)，及時發(fā)現(xiàn)、反饋并制定預案，最后由應對引導部門負責執(zhí)行和實施。周而復始，循環(huán)進行。在同一個平臺上進行網(wǎng)絡反腐輿情應對，各部門即時獲取所需信息，省略了交接過程，為網(wǎng)絡反腐輿情應對爭取了時間。總之，政府應對網(wǎng)絡反腐輿情要樹立系統(tǒng)觀點，以發(fā)揮系統(tǒng)各要素優(yōu)勢為基礎，加強部門協(xié)作，努力提升網(wǎng)絡反腐輿情應對的整體效能。

（四）優(yōu)化人員聘任，嚴肅責任問責

習近平總書記在中央網(wǎng)絡安全和信息化領導小組第一次會議中強調：“建設網(wǎng)絡強國，要把人才資源匯聚起來，建設一只政治強、業(yè)務精、作風好的強大隊伍”。輿情信息員的素質關系著網(wǎng)絡反腐輿情應對的實效，換句話說，提升網(wǎng)絡反腐輿情信息員的素質，就是為增強網(wǎng)絡反腐輿情應對效果加碼。因此，重視網(wǎng)絡反腐輿情應對隊伍建設，是提高網(wǎng)絡反腐輿情應對實效的必然選擇。從工作性質劃分，網(wǎng)絡反腐輿情應對隊伍包括兩類，一是網(wǎng)絡反腐輿情技術員，他們承擔著網(wǎng)絡反腐輿情應對系統(tǒng)的開發(fā)、維護和更新工作，是網(wǎng)絡反腐輿情應對的技術支柱；二是網(wǎng)絡反腐輿情信息員，他們主要負責網(wǎng)絡反腐輿情信息的采集、分析、研判、預警、反饋和引導工作。對于技術員隊伍來說，推動“政企聯(lián)合、政校聯(lián)合”是構建高水平網(wǎng)絡反腐輿情技術員隊伍的必然。高校、企業(yè)是科技人才的“聚居區(qū)”，其中“蘊藏”著大量的創(chuàng)新型人才。啟動“政企聯(lián)合、政校聯(lián)合”，一方面有利于加強政府與企業(yè)、高校的聯(lián)系，體現(xiàn)政府海納百川的魄力；另一方面有利于擴充政府技術人才隊伍，為網(wǎng)絡反腐輿情平臺建設提供可靠的智力支持。而信息員聘任和選拔必須將先天和后天因素結合起來。就先天因素而言，制定嚴格的聘任考核標準。網(wǎng)絡反腐輿情應對除了需要信息員熟練應用計算機進行搜索和分析外，還要求其具備一定的政治敏銳度，因此，網(wǎng)絡反腐輿情信息員聘任考核，要體現(xiàn)全面性，堅持理論考核和實際操作考察二位一體。值得注意的是，理論考察在側重技術和時事政治的同時，也要注重信息員溝通交流能力的考察。優(yōu)質的網(wǎng)絡反腐輿情信息員不光具有先天優(yōu)勢，后天的培訓也必不可少。首先，聽取經(jīng)驗豐富的信息員作報告，借鑒網(wǎng)絡反腐輿情應對經(jīng)驗，“站在巨人的肩膀上”，快速成長為網(wǎng)絡反腐輿情應對的骨干力量。其次，組織集中學習，不斷提升自身技能?；ヂ?lián)網(wǎng)發(fā)展日新月異，要在變化迅速的網(wǎng)絡世界應對網(wǎng)絡反腐輿情，不僅需要不斷了解和應用新技術新功能，還要把輿情信息員納入紀檢監(jiān)察干部培訓計劃，不斷提高其思想政治素質和業(yè)務能力，這樣才能在網(wǎng)絡反腐輿情應對中立于不敗之地。再次，將績效考核和定期資格考核結合起來，建立完善的晉升和薪酬獎勵機制，在保證網(wǎng)絡反腐輿情信息員始終保持嚴謹?shù)墓ぷ鲬B(tài)度的同時，鼓勵其不斷充實自己，錘煉和提升其網(wǎng)絡反腐輿情應對技能，從整體上提高網(wǎng)絡反腐輿情應對隊伍的能力和水平。最后，對于在網(wǎng)絡反腐輿情應對中因態(tài)度不佳、精神懈怠等因素而出現(xiàn)失誤的部門或個人，要充分調查，理清緣由，并在此基礎上，對涉及的部門或個人按照情節(jié)輕重酌情懲處，情節(jié)嚴重者，嚴懲不怠。嚴肅責任問責，對網(wǎng)絡反腐輿情信息員起到一定的威懾作用，有利于增強他們的責任和服務意識，用心投入到網(wǎng)絡反腐輿情應對中去。

網(wǎng)絡反腐輿情應對隊伍構建，一方面，要注重區(qū)分技術員和信息員的需求特征，分類聘任和組建，以盡可能發(fā)揮每位成員的積極性和創(chuàng)造性。此外，必須把隊伍培訓貫穿技術員和信息員工作的全過程；另一方面，建立和完善激勵和問責機制，讓網(wǎng)絡反腐輿情信息員在充分感受人文關懷的同時，嚴格要求自己，提升自己。只有這樣，才能從整體上提升隊伍實力，打造一支集時代性、創(chuàng)新性、專業(yè)性于一體的網(wǎng)絡反腐輿情應對“主力軍”。

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