張 立 于秀波 姜魯光 夏少霞 柏櫻嵐 張博文

（1 北京師范大學(xué)生命科學(xué)學(xué)院 北京 100875 2 阿拉善SEE 基金會 北京 100012 3 中國科學(xué)院地理科學(xué)與資源研究所 北京 100101 4 中國科學(xué)院大學(xué) 北京 100049）

中國沿海濕地?fù)碛袠O其豐富的生物多樣性，不僅支撐著具有國際意義的東亞-澳大利西亞鳥類遷飛路線上的數(shù)百萬遷徙水鳥，還孕育著豐富的漁業(yè)資源、紅樹林和海草床，是全球生物多樣性的重要組成部分，同時也為中國沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)提供了天然的生態(tài)屏障［1］。然而，目前我國沿海濕地保護(hù)面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，主要威脅因素包括濕地環(huán)境污染、過度捕撈和采集、圍墾、外來物種入侵和基建占用等［2］，其中，圍墾和基建占用是我國沿海濕地面積減少的最主要的2 個因素。

近幾年，隨著中國政府對濕地保護(hù)重視程度的提高，中國沿海濕地保護(hù)取得了良好成效。截至目前，沿海省份共有國際重要濕地18 處、濕地自然保護(hù)區(qū)80 多處、國家濕地公園160 多處，納入保護(hù)區(qū)體系的沿海濕地面積為139.50 萬hm2，保護(hù)率為24.07%，初步構(gòu)建了沿海濕地保護(hù)管理體系，為促進(jìn)沿海地區(qū)生態(tài)安全奠定了良好基礎(chǔ)。

《中國沿海濕地保護(hù)綠皮書》（簡稱《綠皮書》）是介紹中國沿海濕地健康狀況、保護(hù)進(jìn)展與熱點(diǎn)問題的雙年度評估報(bào)告，在中國沿海濕地保護(hù)網(wǎng)絡(luò)年會上發(fā)布。 其編寫與發(fā)布的目的是為了促進(jìn)公眾參與機(jī)制，推動民間保護(hù)力量的成長；影響濱海濕地管理部門，推動濕地法律、法規(guī)的制定和管理。 《綠皮書》共包括中國沿海濕地保護(hù)十大進(jìn)展、最值得關(guān)注的十塊濱海濕地、沿海濕地健康指數(shù)、沿海濕地保護(hù)典型區(qū)域等內(nèi)容。 本文重點(diǎn)介紹中國沿海濕地保護(hù)十大進(jìn)展和最值得關(guān)注的十塊濱海濕地。

1 沿海濕地保護(hù)十大進(jìn)展

跟蹤評估了2015年6月—2017年6月我國在濕地保護(hù)法制建設(shè)、濕地保護(hù)政策、濱海濕地保護(hù)體系、濕地保護(hù)工程、濕地保護(hù)科技支撐體系、公眾意識與參與機(jī)制及國際合作與交流等方面的進(jìn)展。

1.1 遴選標(biāo)準(zhǔn) 沿海濕地保護(hù)十大進(jìn)展的遴選，從關(guān)注層級、保護(hù)投入、公眾參與、管理創(chuàng)新與社會影響5 個維度，設(shè)置了以下標(biāo)準(zhǔn)：

1）關(guān)注層級高。 得到中央和地方?jīng)Q策層的重視，并通過立法、政策、規(guī)劃、項(xiàng)目等形式貫徹落實(shí)。

2）保護(hù)投入大。投入了較大的人力、物力或財(cái)力，并收到顯著效果。

3）公眾參與廣。得到公眾認(rèn)可，并使公眾在相關(guān)活動中有較多的參與機(jī)會。

4）管理創(chuàng)新強(qiáng)。具有示范意義的創(chuàng)新理念、組織形式、科技成果或管理方法。

5）社會影響深。 對提高社會公眾對沿海濕地保護(hù)的認(rèn)識發(fā)揮長遠(yuǎn)而重要的作用。

1.2 遴選方法和工作流程 此次中國沿海濕地保護(hù)十大進(jìn)展評選的時間范圍為2015年6月—2017年6月。 針對2年來沿海濕地保護(hù)的法規(guī)與政策進(jìn)展、體制機(jī)制創(chuàng)新、保護(hù)探索實(shí)踐、公眾關(guān)注熱點(diǎn)問題，確定了“沿海濕地保護(hù)十大進(jìn)展”遴選標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)專家組多次研討，對沿海濕地保護(hù)工作的相關(guān)進(jìn)展進(jìn)行系統(tǒng)梳理，選出比較重要的進(jìn)展事項(xiàng)。

1.3 十大進(jìn)展介紹

1）中央深改組審議通過《濕地保護(hù)修復(fù)制度方案》。 2016年11月1日，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組審議通過了《濕地保護(hù)修復(fù)制度方案》。確立了中國濕地保護(hù)與管理的總體目標(biāo)：“對濕地實(shí)行濕地面積總量管控，到2020年，全國濕地面積不低于8 億畝，其中，自然濕地面積不低于7 億畝，新增濕地面積300 萬畝，濕地保護(hù)率提高到50%以上。嚴(yán)格濕地用途監(jiān)管，確保濕地面積不減少，增強(qiáng)濕地生態(tài)功能，維護(hù)濕地生物多樣性，全面提升濕地保護(hù)與修復(fù)水平。 ”為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，將逐步從落實(shí)完善濕地分類分級管理體系、 實(shí)行濕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制、健全濕地用途監(jiān)管機(jī)制、建立退化濕地修復(fù)制度、 健全濕地監(jiān)測評價體系和完善濕地保護(hù)修復(fù)保障機(jī)制等6 個方面逐一落實(shí)。 這標(biāo)志著我國濕地保護(hù)從“搶救性保護(hù)”進(jìn)入到“全面保護(hù)”的新階段。

2）國家林業(yè)局編制《全國濕地保護(hù)“十三五”實(shí)施規(guī)劃》。 2017年3月28日，國家林業(yè)局、國家發(fā)展改革委員會、財(cái)政部共同印發(fā)了《全國濕地保護(hù)“十三五”實(shí)施規(guī)劃》（林函規(guī)字［2017］40 號）。要求加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)國務(wù)院關(guān)于濕地保護(hù)工作的部署，要求各級各部門多措并舉增加濕地面積，實(shí)施濕地保護(hù)修復(fù)工程。 “十二五”期間，我國濕地保護(hù)工程項(xiàng)目總投入為67.02 億元。 全國恢復(fù)退化濕地16 萬hm2，退耕還濕1.77 萬hm2，已經(jīng)完成或在建濕地自然保護(hù)區(qū)管理局82 處，保護(hù)管理站點(diǎn)444 處，濕地監(jiān)測站點(diǎn)445 處，野生動物救護(hù)站點(diǎn)88 處，科普宣教中心157 處，修建圍欄2 353 km，巡護(hù)道路2 681 km。

“十三五”規(guī)劃目標(biāo)包括到2020年，全國濕地面積不低于0.5 億hm2，濕地保護(hù)率達(dá)50%以上，恢復(fù)退化濕地14 萬hm2，新增濕地面積20 萬hm2（含退耕還濕）；建立比較完善的濕地保護(hù)體系、科普宣教體系和監(jiān)測評估體系，明顯提高濕地保護(hù)管理能力，增強(qiáng)濕地生態(tài)系統(tǒng)的自然性、完整性和穩(wěn)定性。

3）國家海洋局頒布海岸線與濱海濕地保護(hù)的政策。 2016年11月1日，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組審議通過了《海岸線保護(hù)與利用管理辦法》（以下簡稱《辦法》），由國家海洋局于2017年1月19日印發(fā)。 這是我國首個專門關(guān)于海岸線的政策法規(guī)性文件，彌補(bǔ)了我國海岸線管理的空缺，為依法治海、生態(tài)管海，構(gòu)建科學(xué)合理的自然岸線格局提供了重要依據(jù)。

2016年12月26日，國家海洋局印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)濱海濕地管理與保護(hù)工作的指導(dǎo)意見》，力爭到2020年我國實(shí)現(xiàn)對典型代表性濱海濕地生態(tài)系統(tǒng)的有效保護(hù)；新建一批國家級、省級及市縣級濱海濕地類型的海洋自然保護(hù)區(qū)、 海洋特別保護(hù)區(qū)（海洋公園）；同時，開展受損濕地生態(tài)修復(fù)，修復(fù)恢復(fù)濱海濕地總面積不少于8 500 hm2。

4）深圳灣“政府+專業(yè)機(jī)構(gòu)+社會公眾”的社會化參與自然保育模式。 紅樹林基金會成立于2012年7月，是由阿拉善SEE 生態(tài)協(xié)會、熱衷公益的企業(yè)家及深圳的相關(guān)部門倡導(dǎo)發(fā)起，致力于以紅樹林為代表的濱海濕地的保護(hù)和公眾環(huán)境教育。2015年11月，深圳福田紅樹林生態(tài)公園由福田區(qū)人民政府委托紅樹林基金會進(jìn)行管理，成為國內(nèi)第1 個由政府規(guī)劃建設(shè)、 委托公益組織管理的城市生態(tài)公園。

5）“中國沿海濕地保護(hù)網(wǎng)絡(luò)”在福州成立。2015年6月17日，由國家林業(yè)局濕地保護(hù)中心和保爾森基金會共同倡導(dǎo)發(fā)起的“中國沿海濕地保護(hù)網(wǎng)絡(luò)”在福州宣布成立，是沿海11 省（市、自治區(qū)）協(xié)同保護(hù)濱海濕地的區(qū)域性保護(hù)網(wǎng)絡(luò)，有效促進(jìn)了沿海濕地保護(hù)和管理的整體效能。 2016年和2017年分別在深圳和盤錦召開了網(wǎng)絡(luò)年會和培訓(xùn)班。

6）“中國濱海濕地保護(hù)管理戰(zhàn)略研究”項(xiàng)目成果發(fā)布。 2015年10月19日，“中國濱海濕地保護(hù)管理戰(zhàn)略研究”項(xiàng)目成果發(fā)布會在北京舉行。項(xiàng)目由老牛基金會資助，保爾森基金會和國家林業(yè)局濕地保護(hù)管理中心組織實(shí)施，研究提出了建議列入國家生態(tài)保護(hù)紅線的107 個濱海濕地和亟待保護(hù)的11 塊濱海水鳥棲息地。

7）崇明東灘治理互花米草入侵取得明顯成效。崇明東灘生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目是亞太地區(qū)候鳥遷徙路線上規(guī)模最大的以控制外來物種，修復(fù)、恢復(fù)遷徙水鳥棲息地功能為主要目標(biāo)的生態(tài)修復(fù)工程，為沿海有效控制外來入侵物種提供了典型案例和有益經(jīng)驗(yàn)。 項(xiàng)目實(shí)施總面積為24.2 km2，總投資為116 014 萬元。截至目前，已滅除了1000 余hm2的互花米草，營建了2000 余hm2畝的優(yōu)質(zhì)、穩(wěn)定、可持續(xù)管理的水鳥棲息地，恢復(fù)了200 余hm2的土著海三棱藨草及海水稻，修復(fù)生境單元20 個，構(gòu)建了鸻鷸類、雁鴨類、鶴類3 類水鳥的棲息地。

8）7 部門聯(lián)合開展打擊野生動物的違法犯罪“清網(wǎng)行動”。 針對日益猖獗的候鳥捕殺等非法行為，2016年10月1日，國家林業(yè)局召開電視電話會，對打擊亂捕濫獵濫食和非法經(jīng)營候鳥等野生動物違法犯罪活動作出部署，宣布自2016年10月18日—11月30日，在全國范圍內(nèi)部署開展為期40 天的保護(hù)候鳥等野生動物的“清網(wǎng)行動”。

9）2016年黃渤海水鳥同步調(diào)查成功舉行。 該調(diào)查由濕地國際（Wetland International）組織，調(diào)查范圍包括遼寧、河北、天津、山東、江蘇、上海6 省市，此外，浙江杭州灣濕地也在此次調(diào)查范圍內(nèi)，岸線總長約6 500 km。 調(diào)查為期1 周時間，在18個地點(diǎn)記錄到120 種水鳥，總數(shù)80 余萬只，其中35 種達(dá)到1%國際重要意義標(biāo)準(zhǔn)，充分說明了黃渤海濕地在“東亞-澳大利西亞”水鳥遷飛路線上具有不可替代的價值。

10）“任鳥飛”項(xiàng)目推動民間濕地保護(hù)。 “任鳥飛”項(xiàng)目由阿拉善SEE 基金會發(fā)起，是守護(hù)中國最瀕危水鳥及其棲息地的一個綜合性生態(tài)保護(hù)項(xiàng)目，以超過100 個亟待保護(hù)的濕地和24 種珍稀瀕危的水鳥為優(yōu)先保護(hù)對象，搭建與官方自然保護(hù)體系互補(bǔ)的民間保護(hù)網(wǎng)絡(luò)，建立保護(hù)示范基地。2017年有28 家民間保護(hù)機(jī)構(gòu)的32 個濕地保護(hù)項(xiàng)目加入到“任鳥飛”民間保護(hù)網(wǎng)絡(luò)中，其中有9個項(xiàng)目地塊為國際重要濕地。 資助的項(xiàng)目活動包括濕地基礎(chǔ)信息收集、地塊威脅監(jiān)測、鳥類調(diào)查與監(jiān)測、自然教育、反盜獵和鳥類救護(hù)等。

2 最值得關(guān)注的10 塊濱海濕地

2016年11月，由阿拉善SEE 基金會和中國科學(xué)院地理科學(xué)與資源研究所發(fā)起，開展了“2016年十塊最值得關(guān)注濱海濕地”評選活動。聚焦社會團(tuán)體、公眾及政府層面對濱海濕地的關(guān)注，向從事沿海濕地研究和保護(hù)的眾多科研機(jī)構(gòu)、大學(xué)、民間觀鳥協(xié)會、 非政府組織及社會團(tuán)體廣泛收集推薦資料。共收到來自20 個單位的28 份推薦書，涉及參與評選的濕地共23 塊。

2.1 評選標(biāo)準(zhǔn)

1）濕地生態(tài)系統(tǒng)功能具有極高的價值。 濕地具有極高的生物多樣性，是某個（些）動植物物種重要且不可缺少的棲息地。

2）濕地面臨的威脅嚴(yán)重。包括人類活動、氣候變化和外來物種入侵等相關(guān)的威脅。

3）在未來幾年中的重大決定可能對該濕地具有重要影響。 例如圍墾、養(yǎng)殖、修建海堤與港口，或?qū)嵤┲卮蠡謴?fù)工程等。

4）該濕地亟需得到更多的關(guān)注，并盡快采取有效的保護(hù)行動。

2.2 入選濕地介紹 經(jīng)過專家組評選，遼寧盤錦遼河口濕地等10 塊濱海濕地入選。 這10 塊濱海濕地北至遼寧盤錦，南至海南文昌，覆蓋了灘涂、紅樹林、海草床等主要的濕地類型，在生物多樣性及代表性生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)方面具有重要價值。 然而，由于多種原因，這些濕地大多未列入現(xiàn)有的保護(hù)地體系中或保護(hù)力度較弱，未來面臨諸多壓力。

1）遼寧盤錦遼河口濕地。 遼寧盤錦遼河口濕地是中國最北端的濱海濕地，也是全球生態(tài)系統(tǒng)最完整的濕地之一，位于盤山縣、大洼縣境內(nèi)，濕地總面積為31.5 萬hm2。

濕地類型多樣，包括近海與海岸濕地、河流濕地、沼澤濕地和人工濕地［3］，以潮間帶灘涂及圍堰池塘為主。 擁有有豐富的生物多樣性，盤錦濕地有鳥類280 多種，其中記錄到丹頂鶴、東方白鸛等全球受脅鳥類7 種，是東北亞地區(qū)野生丹頂鶴繁殖的最南限，是目前世界上最大的黑嘴鷗種群繁殖地。

盤錦水資源缺乏，大面積的蘆葦田灌溉用水嚴(yán)重不足，造成濕地面積萎縮、蘆葦退化。 其次，盤錦紅海灘旅游業(yè)的大力發(fā)展，人為干擾過剩，對濕地環(huán)境造成較大壓力。受到濕地開發(fā)的影響，水鳥的生境面積逐漸縮小、片段化乃至消失。灘涂圍墾，鸻鷸類可利用的覓食地及休息場所減少，甚至部分水鳥，例如大濱鷸，在高潮期大部分時間飛來飛去尋找可以落腳的地方。此外，黑嘴鷗的繁殖地過于集中（例如南小河地區(qū)就有超過3 000 對黑嘴鷗繁殖），高密度的繁殖種群，難以承受棲息地變化和疾病壓力。

2）灤南南堡濕地。 南堡濕地位于灤南縣西南部沿海，濕地面積7 098 hm2，由自然潮間帶灘涂與人工鹽池構(gòu)成。

南堡濕地是東亞-澳大利西亞遷徙路線的重要中停地。 潮間帶灘涂和鹽池共同構(gòu)成完整地濕地生態(tài)系統(tǒng)，為大量的遷徙水鳥提供了覓食地、休息地和繁殖地，有效支撐了不同季節(jié)、不同水鳥對棲息地的需求。 該濕地共調(diào)查到IUCN 受威脅水鳥3 種，達(dá)到濕地公約1%標(biāo)準(zhǔn)的水鳥27 種。 從2010—2016年，南堡地區(qū)通過腳旗及彩環(huán)的觀測，共記錄到28 311 次環(huán)志的個體，來自13 個國家和地區(qū)的31 個環(huán)志地點(diǎn)。

因天津和河北的圍墾，目前南堡濕地僅剩的潮間帶灘涂面積約60 km2，大面積圍墾導(dǎo)致圍墾區(qū)的鳥類聚集到南堡濕地僅剩的灘涂。全球56%的遺鷗從原來的越冬地天津海岸移到了南堡濕地。

3）河北唐山菩提島濕地。菩提島濕地位于唐山市樂亭縣，總面積4 281.55 hm2，由菩提島、月島、腰坨、西坨等海島和周邊灘涂水域組成，其中海島陸域面積542.02 hm2，海域面積3 739.53 hm2。

菩提島濕地是渤海灣最具代表性的海島生態(tài)系統(tǒng)，海陸兼?zhèn)洹⒆匀簧鷳B(tài)環(huán)境多樣，生物多樣性豐富。 分布于菩提島和月島周圍的泥質(zhì)灘涂保存有完好的濱海生態(tài)系統(tǒng)，有托氏昌螺（Umboniumthomasi）、光滑河藍(lán)蛤（Potamocorbulalaevis）、紅明櫻蛤（Moerellarutila）、沙蠶（Nereissuccinea）、長趾股窗蟹（Scopuneralongidactyla）、日本大眼蟹（Macrophthalmusjaponicus）等潮間帶生物。 同時，此處也是東亞-澳大利西亞候鳥遷飛路線上的重要驛站，其中列入聯(lián)合國《瀕危野生動植物種國際貿(mào)易公約》鳥類14 種，列入《中國瀕危動物紅皮書》的水鳥共21 種。

近年來在島嶼周邊開展的圍海造地導(dǎo)致濱海灘涂面積大幅萎縮，遷徙經(jīng)停的水鳥數(shù)量和種類都隨之迅速減少；餐廳、寺廟、佛像、高爾夫球場等建筑工程的興建對島上原始生境和景觀也造成了一定程度的破壞。 對自然資源的過度開發(fā)利用已導(dǎo)致菩提島的地下水位明顯下降，生活垃圾和水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)生的污染對鳥類及近海底棲動物的生存構(gòu)成了直接威脅，游客非法撿拾鳥卵已成為當(dāng)?shù)胤敝乘B的主要威脅。

4）天津漢沽灘涂濕地。 漢沽濱海濕地位于天津?yàn)I海新區(qū)漢沽境內(nèi)的海岸帶，南以永定新河入海口為界，北至澗河入?？?，海岸線長約55 km，面積約80 km2。

豐富的灘涂及其周邊的淡水濕地為水禽提供了必要的棲息地和繁殖地。 每年春秋遷徙季節(jié)途經(jīng)此地并利用此地作為棲息覓食地的水鳥總數(shù)在10 萬只以上。 這里也是遺鷗的重要越冬地。 全球遺鷗種群數(shù)量約12 000 只［4］，在該區(qū)域單次調(diào)查發(fā)現(xiàn)遺鷗種群11 612 只，約占全球遺鷗種群總量的96.7%。這里也為近危物種白腰杓鷸、典型雁鴨類翹鼻麻鴨提供了極為重要的越冬棲息地和覓食，每年約有4 000 只白腰杓鷸和近30 000 只的翹鼻麻鴨在濱海濕地越冬。此外，這里還為在春季和秋季遷徙的鸻鷸類和鷗類提供“加油站”，其中包括大量的瀕危物種大濱鷸（Calidristenuirostris）和近危物種紅腹濱鷸（Calidriscanutus）。

圍填海造成了侵占自然灘涂、 蠶食水鳥棲息地。 根據(jù)濱海新區(qū)相關(guān)規(guī)劃，媽祖文化園北-中心漁港南（含航母主題公園）、中心漁港北-北疆電廠南2 個區(qū)段的沿海灘涂亦在圍填海之列。目前，漢沽濱海濕地并不屬于任何形式的保護(hù)地，也沒有列入天津市生態(tài)紅線或黃線范圍。此外，時有發(fā)生的非法盜獵毒害鳥類、偷撿鳥蛋、私自布設(shè)絕戶網(wǎng)等也直接或間接地對鳥類棲息、 覓食和繁殖造成干擾或傷害。

5）天津北大港濕地。天津北大港濕地自然保護(hù)區(qū)（簡稱“北大港濕地”）是天津市最大的濕地類型保護(hù)區(qū)，位于天津?yàn)I海新區(qū)，面積為34 887 hm2，包括北大港水庫、獨(dú)流減河下游、錢圈水庫、沙井子水庫等區(qū)段。

北大港濕地具有豐富的生物多樣性，也是東亞-澳大利西亞候鳥遷飛路線上極為重要的節(jié)點(diǎn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前北大港濕地共記錄到21 目53 科251 種野生鳥類，野生鳥類總種數(shù)、水鳥種數(shù)均超過天津市鳥類相應(yīng)總數(shù)的50%。 其中國家Ⅰ級重點(diǎn)保護(hù)動物8 種（例如東方白鸛、丹頂鶴等）；Ⅱ級保護(hù)動物34 種（例如游隼、白枕鶴等）；IUCN 紅色名錄全球極危物種2 種（青頭潛鴨和白鶴），瀕危物種5 種（例如中華秋沙鴨、黑臉琵鷺），易危物種11 種（例如遺鷗、卷羽鵜鶘等），近危物種有9種（例如震旦鴉雀、黑尾塍鷸等）。 春季和秋季遷徙高峰水鳥數(shù)量可達(dá)7.9 萬只。 此外，有10 余個關(guān)鍵物種滿足國際重要濕地的標(biāo)準(zhǔn)。

目前，漁業(yè)經(jīng)營、濕地取土、道路建設(shè)、管廊敷設(shè)等對濕地和鳥類棲息環(huán)境造成直接或者間接的破壞。而旅游觀賞、野營垂釣等人為活動對野生動物造成干擾。

6）河北滄州灘涂濕地。 滄州灘涂濕地位于渤海灣西南部，面積約13.35 萬hm2，海岸線長130 km。其中，有2 個?。ㄊ校┘壉Ｗo(hù)區(qū)，分別為海興濕地和鳥類自然保護(hù)區(qū)，面積16 800 hm2；南大港濕地保護(hù)區(qū)，面積13 380 hm2。

滄州濕地在中國東部鳥類保護(hù)大局中有重要地位，也是執(zhí)行國際候鳥保護(hù)協(xié)定的關(guān)鍵地區(qū)。該區(qū)域鳥類資源豐富。根據(jù)沿海水鳥調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，在這里停歇和越冬的鳥類數(shù)量年均15 萬只左右，并記錄到全球受威脅水鳥9 種，分別是白鶴、東方白鸛、黑臉琵鷺、白枕鶴、黑嘴鷗、遺鷗、卷羽鵜鶘、鴻雁和花臉鴨。單次調(diào)查數(shù)量達(dá)到或超過濕地公約國際重要濕地1%標(biāo)準(zhǔn)的物種有20 種。

濕地面臨的威脅主要包括大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)建設(shè)、圍墾活動加劇，特別是大面積的原始灘涂、沼澤濕地和原始鹽堿地被改造為鹽田和養(yǎng)殖池。 隨著圍海造地、采油及養(yǎng)殖的強(qiáng)度增大，鸻鷸類、鶴類等涉禽的停歇地不斷萎縮。油井作業(yè)、原鹽生產(chǎn)和漁業(yè)捕撈及采挖貝類和沙蠶等人為活動的干擾加劇，繁殖季節(jié)撿拾鳥卵的現(xiàn)象也時有發(fā)生。 風(fēng)電場建設(shè)影響鳥類遷徙安全，2006年和2007年，相繼興建了海興風(fēng)力發(fā)電廠和黃驊風(fēng)力發(fā)電廠，地貌環(huán)境的改變和旋轉(zhuǎn)的風(fēng)車都影響水鳥的活動。

7）連云港青口河口濕地。臨洪口和青口河口，位于連云港市北段的贛榆區(qū)，一個是新沭河的入?？?，一個是青口河的入?？?。兩河口相距5 km，在30 km 的縱向范圍內(nèi)還有興莊河口、 龍王河河口、韓口河河口、木套河河口、柘汪河口、秀針河河口等灘涂濕地。濕地生物多樣性非常豐富，是東亞-澳大利西亞鳥類遷飛路線上鸻鷸水鳥的重要覓食地，以及部分鸻鷸類和鴨類的越冬場所。其中記錄到9 種被IUCN 瀕危物種紅皮書列為國際受脅物種的水鳥，8 種水鳥數(shù)量達(dá)到濕地公約1%的標(biāo)準(zhǔn)。 每到遷徙季，數(shù)以萬計(jì)的水鳥路過并停歇，補(bǔ)充體能得以繼續(xù)遷徙，還有部分水鳥在此越冬。其中，鸻鷸類是主要組成部分，白腰杓鷸、黑腹濱鷸、灰鸻、蠣鷸及反嘴鷸在每年冬季都有穩(wěn)定的越冬種群。其中蠣鷸2 000 多只，數(shù)量占整個東亞種群數(shù)量的1/4。 反嘴鷸7 000～8 000 只，白腰杓4 000～5 000 只，數(shù)量超過該鳥種種群（遷徙路線或者地區(qū)）數(shù)量的1%。

近年隨著連云港大規(guī)模建設(shè)，濕地生境發(fā)生了巨大變化。 河道兩岸的蘆葦?shù)?、潮溝、魚塘等，變更為公路、工地、吹填區(qū)等，部分灘涂也已經(jīng)遭遇圍堰。 除了圍墾，盜獵者的獵捕，越冬與過境的雁鴨是他們的主要獵捕對象，捕獵活動遍及近海的自然河道、 人工養(yǎng)殖塘，收益高且捕獵成本低廉，導(dǎo)致捕獵活動非常猖獗。 此外，近年入侵物種互花米草失去控制，已占據(jù)大半個臨洪河口，青口河口也在近1年內(nèi)失去1/5 的地盤，使得灘涂硬化，底棲生物減少，生物多樣性降低，也占據(jù)了鳥類高潮時的休息地。

8）江蘇東臺-如東濕地。 江蘇省的東臺-如東地區(qū)位于黃海南部的西岸。該地區(qū)地貌較平，在古黃河和長江的共同作用下，擁有了廣袤的潮間帶灘涂。古長江口即位于如東縣境內(nèi)。以東臺條子泥為頂點(diǎn)，呈輻射狀展開的南黃海輻射沙脊群更是世界罕有。

此處濕地在東亞-澳大利西亞鳥類遷飛路線中，大致位于南方的鳥類越冬地與北方的繁殖地間的中點(diǎn)，在鳥類長距離遷徙過程中是一個非常重要且不可或缺的停歇地。每年秋季，全球受威脅的勺嘴鷸（極度瀕危）、小青腳鷸（瀕危）等水鳥聚集于此進(jìn)行飛羽及尾羽的更替。 對此濕地的調(diào)查使得鳥類學(xué)家第1 次比較準(zhǔn)確地估計(jì)了勺嘴鷸的實(shí)際種群數(shù)量。 青頭潛鴨（極度瀕危）、黑臉琵鷺（瀕危）等也停歇于該濕地及周圍的庫塘及周邊農(nóng)林用地和漁業(yè)用地。 同時，數(shù)千只黑嘴鷗、東亞幾乎全部種群的卷羽鵜鶘等水鳥也依賴此灘涂生存。 此外，這里還支持著數(shù)千至上萬的大濱鷸、黑尾塍鷸、 斑尾塍鷸、 蠣鷸等。 衛(wèi)星跟蹤數(shù)據(jù)也表明，從澳大利亞遷飛的大濱鷸、 斑尾塍鷸、 小杓鷸、灰斑鸻等經(jīng)常落腳此處，而蠣鷸則占東亞種群數(shù)量的近一半。 韓國及臺灣等地遷徙的黑臉琵鷺也多次造訪。其中，黑臉琵鷺在遷徙停歇地點(diǎn)單日最大數(shù)量紀(jì)錄出現(xiàn)于東臺條子泥。

圍墾是濕地面臨的主要威脅因素，若圍墾仍按當(dāng)前的進(jìn)度持續(xù)進(jìn)行下去，則在未來5～10年，這樣世界罕有的潮間帶濕地系統(tǒng)將徹底消失，包括遷徙鳥類在內(nèi)的自然奇觀也將不復(fù)存在。

9）廣東湛江雷州灣濕地。 雷州灣位于中國大陸最南端的雷州半島東側(cè)，灣內(nèi)縱長75 km，灣口寬超過50 km，面積1 690 km2。 整個雷州灣由低潮時水深超過6 m 的潮下海域、低潮時水深不足6 m 的潮下海域和潮間帶（包括紅樹林）、沿岸海水養(yǎng)殖區(qū)域組成。 退潮時露出最寬達(dá)4 km、平均寬約2 km、總面積達(dá)353 km2的灘涂。

此濕地有著華南沿海少有的連片大面積天然海灘涂，是東亞-澳大利西亞候鳥遷徙路線上大陸沿海最后的能量補(bǔ)給站。 這里風(fēng)浪小，灘涂廣闊、平緩，有茂盛的紅樹林帶作為天然保護(hù)屏障，有廣闊的海水養(yǎng)殖場為候鳥提供食物，是候鳥理想的棲息地。調(diào)查和日常監(jiān)測結(jié)果顯示，該濕地每年平均有近70 種約95 000 多只水鳥停棲、越冬，以鸻鷸類、鷗類、鷺類和雁鴨類為主，其中包括珍稀瀕危的勺嘴鷸、 黑臉琵鷺、 中華鳳頭燕鷗、遺鷗、黑嘴鷗、大濱鷸等。

2010年以來，雷州灣沿岸不斷涌現(xiàn)的工廠、大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城鄉(xiāng)垃圾污染、過度的近海捕撈、外來物種入侵等，給雷州灣濱海濕地生態(tài)環(huán)境帶來了很大影響。

10）海南文昌會文濕地。 海南省文昌市會文濕地位于海南島東北海岸，指文昌市從八門灣到馮家灣一帶的濱海濕地，其長度約15 km，寬度1～4 km；面積約45 km2，其中以會文鎮(zhèn)附近的海岸帶最為典型。

該濕地被形容為“教科書式的熱帶海岸”，包括了珊瑚礁、海草床、泥質(zhì)海灘、紅樹林及沙生林帶等熱帶濱海的主要生態(tài)類型，也是中國原始紅樹植物最豐富的地區(qū)。各種濕地類型呈帶狀套疊，依次向深海延伸，構(gòu)成延綿10 余km 完整的復(fù)合型熱帶濱海濕地生態(tài)系統(tǒng)。 濕地部分區(qū)域?qū)儆诤Ｄ锨鍨懯〖壸匀槐Ｗo(hù)區(qū)，內(nèi)有35 個紅樹林物種（大約占中國所有紅樹林物種的90%），跨16 個科和22 個屬。 具有高度發(fā)達(dá)的岸基珊瑚礁盤。 會文濕地的珊瑚礁盤長度約10 km，最大寬度達(dá)3 km，有可能是中國近海發(fā)育得最好的珊瑚礁盤。 礁盤外緣的活體珊瑚還在不斷向外生長。此外，這里也是海南島海草床主要分布區(qū)，目前記錄到8 種海草植物，對于儒艮等依賴海草床生活的物種也至關(guān)重要。 同時，會文濕地還擁有豐富的鳥類資源，中國-日本候鳥保護(hù)協(xié)定上所輯錄物種的20%、 中國-澳大利亞候鳥保護(hù)協(xié)定上所輯錄物種的30%可以在該保護(hù)區(qū)內(nèi)觀測到。

高度發(fā)達(dá)的海水養(yǎng)殖業(yè)是會文濕地的主要威脅因素，近年來的監(jiān)測結(jié)果顯示會文濕地的紅樹林、海草床、珊瑚礁都在退化，其中以海草床的退化最為明顯。

3 結(jié)論與建議

3.1 結(jié)論

1）濱海濕地保護(hù)逐漸形成了從政府到研究機(jī)構(gòu)、NGO 社會團(tuán)體及公眾層面的廣泛關(guān)注和參與，推動了濱海濕地保護(hù)進(jìn)展。

2）濱海濕地依然面臨嚴(yán)重的威脅，一些具有重要生態(tài)功能和生態(tài)價值的濕地并未得到有效保護(hù)。

3.2 建議

1）分省份和區(qū)域進(jìn)一步落實(shí)《濕地保護(hù)修復(fù)制度方案》，開展體制機(jī)制創(chuàng)新試點(diǎn)，將濱海濕地保護(hù)落到實(shí)處。 國務(wù)院辦公廳發(fā)布的《濕地保護(hù)修復(fù)制度方案》，提出了0.5 億余hm2濕地總量管控目標(biāo)。為了實(shí)現(xiàn)這個目標(biāo)，提出了建立分級管理體系、實(shí)行濕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制、 健全濕地用途監(jiān)管機(jī)制、建立退化濕地修復(fù)制度、健全濕地監(jiān)測評價體系等一系列的配套制度措施。進(jìn)一步細(xì)化濕地紅線的具體原則、實(shí)施方案，分省份和區(qū)域開展濱海濕地健康狀況評估，確定濕地的分布、面積，定量評估濕地的功能，根據(jù)濕地的重要性和受威脅因素等綜合狀況對濕地分級保護(hù)和管理。在沿海地區(qū)選擇有代表性、典型性的縣市和濕地，進(jìn)行體制與機(jī)制創(chuàng)新試點(diǎn)，并將試點(diǎn)的經(jīng)驗(yàn)和做法向其他地區(qū)推廣。

2）對關(guān)注度高的10 塊濱海濕地應(yīng)加強(qiáng)濱海濕地的監(jiān)測、研究和保護(hù)行動迫在眉睫。 對關(guān)注度高的10 塊最值得關(guān)注濱海濕地，借助國家開展?jié)竦乇Ｗo(hù)修復(fù)工程、退養(yǎng)還灘工程的契機(jī)，采取“搶救性”保護(hù)措施。以設(shè)立自然保護(hù)區(qū)、保護(hù)小區(qū)和國家濕地公園的形式將其納入濕地保護(hù)地體系。將濱海濕地水鳥、紅樹林和海草床等重要生物資源列入常規(guī)監(jiān)測，對海草床、珊瑚礁等資源開展本底狀況調(diào)查。借鑒漢沽濕地“政府+民間”模式、深圳福田保護(hù)區(qū)的政府購買NGO 模式的經(jīng)驗(yàn)，積極促進(jìn)政府、社區(qū)、NGO 社會團(tuán)體在濕地保護(hù)中的責(zé)任權(quán)限，探討濕地保護(hù)與生計(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

致謝：《綠皮書》在研討和編寫過程中得到了中國沿海水鳥同步調(diào)查組、 參與最值得關(guān)注的十塊濱海濕地資料推薦等眾多民間環(huán)保組織、 管理部門和科研機(jī)構(gòu)的支持和幫助；錢法文、擺萬奇、張全軍、張瓊、盧剛、呂永、張明、林廣旋、孟德榮、莫訓(xùn)強(qiáng)、章麟、韓永祥、雷維蟠、闕品甲等參加了部分研究工作，在此一并致謝。