慈利蔬菜產(chǎn)業(yè)風(fēng)生水起，原因?yàn)楹危?/h1>
2018-03-26 10:16:47代麗云劉芳
長江蔬菜 2018年18期 關(guān)鍵詞：生產(chǎn)
代麗云，劉芳
（湖南慈利縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作局，427200）
慈利縣是一個(gè)“七山半水分半田，一分道路和莊園”的山區(qū)縣，位于湖南省西北部，張家界市東部，地處武陵山脈東部邊緣，澧水中游，是風(fēng)景名勝張家界的重要一翼，物華天寶，富饒美麗，“土俗淳慈，產(chǎn)物得利”，素有“金慈銀澧”之稱。慈利蔬菜生產(chǎn)發(fā)展起步較早，20世紀(jì)80年代末就隨著發(fā)展商品經(jīng)濟(jì)的提出而被重視，縣政府成立了蔬菜產(chǎn)銷領(lǐng)導(dǎo)小組（1995年改稱蔬菜辦，為正科級(jí)事業(yè)單位，2016年機(jī)構(gòu)改革合并到縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作局城鎮(zhèn)蔬菜股），負(fù)責(zé)全縣蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城鎮(zhèn)蔬菜產(chǎn)供銷工作。1996年3月慈利縣被列為湖南省15個(gè)蔬菜重點(diǎn)基地縣之一。
1 慈利蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
近幾年來，隨著張家界市委、市政府提出農(nóng)業(yè)提質(zhì)升級(jí)“523”行動(dòng)計(jì)劃，慈利縣也把蔬菜產(chǎn)業(yè)作為全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)之一予以重點(diǎn)發(fā)展和扶持，且扶持力度不斷加大，蔬菜產(chǎn)業(yè)建設(shè)工作堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)、優(yōu)勢(shì)先行、突出特色、綠色發(fā)展”的理念，向著規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化、產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展。截止到2017年底商品蔬菜基地面積達(dá)到5200 hm2，年播種面積達(dá)到11066.7 hm2，年產(chǎn)量26.9萬t，產(chǎn)值達(dá)7.55億元。種植面積、產(chǎn)量、產(chǎn)值分別比5 a前增長27.69%、28.1%、61.32%。
慈利縣蔬菜產(chǎn)業(yè)基地已形成三大板塊：一是城鎮(zhèn)蔬菜基地板塊，就是以供應(yīng)城鎮(zhèn)市民時(shí)令蔬菜為主要生產(chǎn)目的的生產(chǎn)板塊。二是企業(yè)蔬菜基地板塊，就是以企業(yè)為主體，帶動(dòng)蔬菜產(chǎn)業(yè)規(guī)模發(fā)展，以搶占市場(chǎng)份額為主要目的的生產(chǎn)板塊。三是外聯(lián)蔬菜基地板塊，就是本地生產(chǎn)單位同外來客商合作發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)板塊。
1.1 生產(chǎn)規(guī)模不斷擴(kuò)大
①基地規(guī)模不斷擴(kuò)大 2017年慈利縣商品蔬菜基地面積達(dá)到5200 hm2，其中城鎮(zhèn)蔬菜基地面積已發(fā)展到780 hm2，在2012年360 hm2的基礎(chǔ)上增加了420 hm2，增長116.7%;特色蔬菜基地已達(dá)到2466 hm2，特色蔬菜品種10多個(gè)，主要有洞溪七姊妹辣椒、湘北魔芋、恒鑫紅（白）菜薹、九渡溪黃花菜、友源螺絲辣椒、五雷山玉竹、金巖土家族鄉(xiāng)珍珠花等特色蔬菜;高山蔬菜基地穩(wěn)定在2000 hm2以上，主要發(fā)展秋延遲辣椒、反季節(jié)蘿卜和白菜，主要分布在東岳觀、高峰、龍?zhí)逗?、南山坪、楊柳鋪、洞溪、三合等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并以明峰蔬菜合作社為龍頭，高峰鄉(xiāng)為中心輻射帶動(dòng)全縣高山蔬菜基地的發(fā)展。
②產(chǎn)業(yè)布局日趨完善 重點(diǎn)加強(qiáng)了 “六區(qū)四園”的創(chuàng)建工作，以龍頭企業(yè)為依托，建成了集科技研發(fā)、示范推廣、技術(shù)培訓(xùn)、冷鏈物流、信息服務(wù)、鄉(xiāng)村旅游六位一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)蔬菜科技示范片?！傲鶇^(qū)”即高峰鄉(xiāng)水果玉米區(qū)、龍?zhí)逗痈呱椒醇竟?jié)蔬菜區(qū)、東岳觀道人山高山反季節(jié)蔬菜區(qū)、巖泊渡鎮(zhèn)設(shè)施蔬菜示范區(qū)、零溪鎮(zhèn)菜薹示范區(qū)、洞溪七姊妹辣椒示范區(qū)?！八膱@”即零溪鎮(zhèn)巖溪村設(shè)施蔬菜示范園、金巖鄉(xiāng)太坪村珍珠花示范園、楊柳鋪荷葉村蔬菜港澳直供園、零陽鎮(zhèn)永安城鎮(zhèn)蔬菜示范園。
③園區(qū)建設(shè)快速推進(jìn) 2013-2017年，5 a累計(jì)投資達(dá)1.84億元。全縣各蔬菜基地共硬化進(jìn)基地主干道20 km、修建基地排灌渠42 km、修筑機(jī)耕道294 km，建蔬菜大棚320個(gè)、蔬菜育苗中心9900 m2、蔬菜配送中心 2400 m2、蔬菜氣調(diào)庫 2400 m3，購置保鮮車輛11臺(tái)。
1.2 加工轉(zhuǎn)化能力增強(qiáng)
2017年底全縣蔬菜加工企業(yè)已有6家，年加工鮮菜能力達(dá)3000 t。張家界洞溪七姊妹辣椒開發(fā)有限公司年加工鮮辣椒550 t，年產(chǎn)辣椒系列產(chǎn)品300 t，銷售收入1037萬元，年利潤達(dá)188萬元。
1.3 流通體系逐步健全
①改造升級(jí)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng) 2013-2017年，慈利縣完成縣城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改擴(kuò)建市場(chǎng)3個(gè)，改擴(kuò)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)15個(gè)，市場(chǎng)建設(shè)投入資金達(dá)12010萬元。到2017年底建立蔬菜配送中心3個(gè)，直銷店13個(gè)。
②拓展蔬菜外銷渠道 引導(dǎo)全縣蔬菜生產(chǎn)企業(yè)和蔬菜生產(chǎn)大戶與外方市場(chǎng)建立合作關(guān)系，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)銷對(duì)接。全縣與外方市場(chǎng)開展合作的蔬菜生產(chǎn)企業(yè)和蔬菜種植大戶達(dá)10多個(gè)，產(chǎn)銷對(duì)接基地面積達(dá)1867 hm2。如慈利縣恒鑫蔬菜種植有限公司已與長沙市馬王堆市場(chǎng)、廣州市江南市場(chǎng)建立了長期合作關(guān)系，該企業(yè)基地生產(chǎn)的小南瓜、紅（白）菜薹等蔬菜產(chǎn)品外銷量達(dá)到90%以上，而且以“恒鑫蔬菜”品牌的身份占領(lǐng)了省內(nèi)外多個(gè)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)。
③建立產(chǎn)銷網(wǎng)絡(luò)平臺(tái) 蔬菜產(chǎn)品通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)銷售，張家界供銷云商、萬豐達(dá)、禾田居、廣福農(nóng)業(yè)、生安賽特等公司銷售模式的創(chuàng)新，融入“互聯(lián)網(wǎng)+”平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)線上線下有效對(duì)接，做到“耕者無憂、食者無慮”。到2017年底全縣有蔬菜電商平臺(tái)12個(gè)，在農(nóng)村商務(wù)信息網(wǎng)站發(fā)布34.4萬條信息，促成總成交2.8億元。
1.4 主體培育有序進(jìn)行
培育引進(jìn)一批知名企業(yè)投資蔬菜產(chǎn)業(yè)，支持各類蔬菜經(jīng)營主體實(shí)現(xiàn)合作經(jīng)營。2017年由7個(gè)公司和62個(gè)合作社流轉(zhuǎn)土地發(fā)展蔬菜基地面積1930 hm2，單個(gè)農(nóng)戶發(fā)展商品蔬菜基地3270 hm2。全縣參與蔬菜生產(chǎn)的農(nóng)戶1.4萬戶，占全縣農(nóng)戶（17.51萬戶）8%。
1.5 品牌創(chuàng)建迅速提升
截至目前，全縣洞溪七姊妹辣椒獲得國家地理標(biāo)志稱號(hào)，4個(gè)蔬菜產(chǎn)品獲得商品注冊(cè)，16個(gè)蔬菜品種獲得無公害、綠色食品證書。
2 慈利蔬菜產(chǎn)業(yè)興起機(jī)理探究
2.1 高度的菜業(yè)自信
慈利人上下同心，調(diào)查中，所有菜農(nóng)和相關(guān)工作人員都能說出“小菜半邊糧”“藥食同源”和“寧可三日無葷，不可一日無素”的俗語，從中領(lǐng)悟到：蔬菜人人要吃，天天要吃，且是重要的藥品和營養(yǎng)保健品。不言而喻，蔬菜產(chǎn)業(yè)就是永不言敗的朝陽產(chǎn)業(yè)。并且認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前人民群眾對(duì)蔬菜的需求已由溫飽型進(jìn)入營養(yǎng)健康型的階段，即從“有什么就吃什么，到想吃什么就有什么”的階段。慈利縣是農(nóng)業(yè)大縣，享有張家界所具有生態(tài)環(huán)保及地理區(qū)位優(yōu)勢(shì)，發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)，完全可以體現(xiàn)張家界的特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，其產(chǎn)品市場(chǎng)前景看好。
2.2 強(qiáng)力的政府引導(dǎo)
①首長負(fù)責(zé) 慈利縣始終堅(jiān)持“菜籃子”行政首長負(fù)責(zé)制，始終把蔬菜產(chǎn)業(yè)作為八大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一和重要的民生工程來抓，納入績效評(píng)估工作指標(biāo)進(jìn)行考核，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)?？h政府常務(wù)會(huì)上多次專題研究“菜籃子”產(chǎn)業(yè)發(fā)展，“菜籃子”工作領(lǐng)導(dǎo)小組也多次召開成員單位會(huì)議，安排部署“菜籃子”工作。抓住市委、市政府提出農(nóng)業(yè)提質(zhì)升級(jí)“523”行動(dòng)計(jì)劃千載難逢的發(fā)展機(jī)遇，慈利更加堅(jiān)定信心，持之以恒地將蔬菜產(chǎn)業(yè)作為民本、民生、民心的富民工程抓緊抓好抓實(shí)。
②規(guī)劃引路 制定了《慈利縣“菜籃子”產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2011-2020年）》和《慈利縣關(guān)于落實(shí)張家界市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)“523”行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案》，結(jié)合各年度實(shí)際，以“慈政辦通”文件的形式出臺(tái)了各年度的《慈利縣“菜籃子”產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施方案》，具體指導(dǎo)工作實(shí)施。
③政策扶持 2014年初，縣政府常務(wù)會(huì)研究決定追繳以往未征的新菜地開發(fā)建設(shè)基金，決定物價(jià)調(diào)節(jié)基金用于“菜籃子”生產(chǎn)方面基金要達(dá)到年度征收基金總額的30%以上。在此基礎(chǔ)上，制定了《2014年慈利縣農(nóng)業(yè)提質(zhì)升級(jí)“523”行動(dòng)計(jì)劃獎(jiǎng)扶辦法》，蔬菜產(chǎn)業(yè)為獎(jiǎng)扶項(xiàng)目之一。通過以獎(jiǎng)代投，促進(jìn)了全縣蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時(shí)建立了“菜籃子”產(chǎn)品動(dòng)態(tài)儲(chǔ)備機(jī)制，制定了蔬菜市場(chǎng)供應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，確保全縣產(chǎn)銷平衡。并出臺(tái)了《慈利縣城鎮(zhèn)低收入居民蔬菜基本消費(fèi)需求救濟(jì)辦法》，建立了城市低收入居民“菜籃子”產(chǎn)品基本消費(fèi)需求保障機(jī)制，保障了城市低收入居民“菜籃子”產(chǎn)品基本消費(fèi)需求。
④經(jīng)濟(jì)支撐 a.蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金預(yù)算安排及使用到位。2014年縣財(cái)政安排“菜籃子”專項(xiàng)資金220萬元，2017年增加到800萬元。在公正、公開、透明的原則下，經(jīng)過縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作局和財(cái)政局組成聯(lián)合驗(yàn)收組驗(yàn)收后，經(jīng)縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)簽字，對(duì)全縣做出突出貢獻(xiàn)的蔬菜生產(chǎn)企業(yè)、蔬菜專業(yè)合作社、蔬菜生產(chǎn)大戶予以資金獎(jiǎng)勵(lì)扶持。
b.整合其他部門項(xiàng)目資金，集中向蔬菜產(chǎn)業(yè)片區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)傾斜。2014年整合其他部門項(xiàng)目資金達(dá)到2089.46萬元，2017年達(dá)到3200萬元。
c.金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)蔬菜產(chǎn)業(yè)的培育支持。如農(nóng)村商業(yè)銀行洞溪支行已累計(jì)投放辣椒產(chǎn)業(yè)貸款120余萬元，不僅滿足辣椒種植農(nóng)戶的小額信貸資金需求，同時(shí)也解決了辣椒加工企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中購置設(shè)備、收購原材料等流動(dòng)性資金需求。
d.建立了市民生活必需品保障網(wǎng)絡(luò)。以紫霞商業(yè)廣場(chǎng)、芙蓉超市、大世界批發(fā)市場(chǎng)、市場(chǎng)服務(wù)中心、巖泊渡農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、江埡農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)為依托，建立慈利縣生活必需品保障網(wǎng)絡(luò)，隨時(shí)掌握蔬菜、豬肉等市場(chǎng)需求動(dòng)態(tài)，科學(xué)進(jìn)行預(yù)測(cè)、預(yù)報(bào)和預(yù)警，并適時(shí)啟動(dòng)價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼。
2.3 嚴(yán)格的質(zhì)量監(jiān)管
①強(qiáng)化組織，健全蔬菜安全監(jiān)管體系 一是以建立健全縣級(jí)檢測(cè)中心為重點(diǎn)，加強(qiáng)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢測(cè)室以及專業(yè)基地檢測(cè)室建設(shè)，定期對(duì)蔬菜基地進(jìn)行質(zhì)量安全檢查。二是要求各規(guī)?；亟⒉⒂涗浬a(chǎn)臺(tái)賬，進(jìn)行抽樣檢測(cè)，當(dāng)前全縣已建鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢測(cè)室7個(gè)、基地檢測(cè)室3個(gè)。三是完善基地檢驗(yàn)檢測(cè)室建設(shè)。對(duì)鑼鼓基地、雙溪基地檢測(cè)室硬件建設(shè)進(jìn)一步提升，提高基地產(chǎn)品自檢自查頻次;加大對(duì)零溪鎮(zhèn)巖溪蔬菜基地、朝陽鄉(xiāng)鑼鼓蔬菜基地、巖泊渡鎮(zhèn)雙溪基地、杉木橋鎮(zhèn)月亮蔬菜基地抽檢工作，把好基地產(chǎn)品準(zhǔn)出關(guān)。
②廣泛宣傳，加強(qiáng)蔬菜質(zhì)量安全培訓(xùn) 在全縣范圍內(nèi)開展了蔬菜質(zhì)量安全集中大培訓(xùn)活動(dòng)，邀請(qǐng)湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)專家，就“蔬菜種植及病蟲綜合治理技術(shù)”“蔬菜產(chǎn)品質(zhì)量安全與標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)”“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全與檢測(cè)”等問題做了專題培訓(xùn)。通過各種培訓(xùn)活動(dòng)，把蔬菜質(zhì)量安全培訓(xùn)活動(dòng)層層推開，進(jìn)一步增強(qiáng)廣大菜農(nóng)的質(zhì)量安全意識(shí)，提高標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和科學(xué)用藥安全用藥水平，從源頭上抓好蔬菜質(zhì)量安全。
2.4 有效的科技對(duì)接
①實(shí)行網(wǎng)格化服務(wù) 如恒鑫蔬菜基地依托湖南農(nóng)大科技特派員團(tuán)隊(duì)，根據(jù)技術(shù)人員特點(diǎn)，把技術(shù)人員分組，組成服務(wù)小組，劃片包干，分別針對(duì)基地不同品種進(jìn)行服務(wù)指導(dǎo)。
②開展融合化服務(wù) 如生安賽特公司依托自身技術(shù)優(yōu)勢(shì)，把技術(shù)服務(wù)與物資供應(yīng)結(jié)合，以技術(shù)帶物資，以物資促技術(shù)推廣，成功推廣了“稻菜連作”“煙菜輪作”“林菜套作”等新型種植技術(shù)。
③依托專家化服務(wù) 邀請(qǐng)湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)蔬菜系專家劉明月教授來慈實(shí)地開展培訓(xùn)講課，培訓(xùn)很受菜農(nóng)歡迎。劉明月教授對(duì)洞溪七姊妹辣椒原種進(jìn)行提純復(fù)壯，引導(dǎo)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民開展大棚育苗，實(shí)行單株移栽，科學(xué)培管，提高了洞溪七姊妹辣椒單位面積產(chǎn)量，提純復(fù)壯后的辣椒品種試種667 m2產(chǎn)量達(dá)到938 kg，對(duì)比原種辣椒667 m2產(chǎn)量400 kg翻了一番，667 m2效益達(dá)到5600元。
3 慈利菜業(yè)發(fā)展?jié)摿Ψ治?/h2>3.1 產(chǎn)能依然較低
①科技興菜水平不高 由于城鎮(zhèn)化速度加快，部分城鎮(zhèn)專業(yè)菜地被征占，老城鎮(zhèn)蔬菜基地面積不斷減少，新基地生產(chǎn)能力相對(duì)較弱，科技興菜水平不高，基地還有擴(kuò)大的潛力。蔬菜新技術(shù)雖在蔬菜基地有所應(yīng)用，但使用面不廣，示范帶動(dòng)作用有限。其中，一個(gè)重要原因是農(nóng)村青壯年人群大多進(jìn)城務(wù)工，從事蔬菜種植的農(nóng)民多為中老年人，接受新知識(shí)和應(yīng)用科技的能力低下，嚴(yán)重阻礙了科技興菜水平的提高。在勞動(dòng)密集型的蔬菜產(chǎn)業(yè)中的用工矛盾比較突出，集中表現(xiàn)為“一多一少”“一高一低”。 “一多一少”即用工人員多、而在家勞動(dòng)力少;“一高一低”即用工工價(jià)高、而勞動(dòng)技能低。解決用工矛盾要加強(qiáng)用工調(diào)度，注重長短結(jié)合，即各基地建設(shè)單位，結(jié)合完成基地最基本的工作任務(wù)，聘請(qǐng)相應(yīng)的用工人員為長期工，再根據(jù)蔬菜生產(chǎn)季節(jié)的需求聘請(qǐng)適應(yīng)的用工人員為短期工;同時(shí)加強(qiáng)技能培訓(xùn)，提高工作效率，達(dá)到合理的用工效果。此外，蔬菜專業(yè)技術(shù)人員相對(duì)較少，現(xiàn)有的技術(shù)隊(duì)伍中，大多數(shù)是原來從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面的農(nóng)技人員，不能滿足全縣蔬菜生產(chǎn)技術(shù)的現(xiàn)實(shí)需要，導(dǎo)致在基地建設(shè)過程中部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)因技術(shù)力量不足、服務(wù)不及時(shí)影響生產(chǎn)效益，使一些農(nóng)民失去了發(fā)展蔬菜生產(chǎn)的信心。
②生產(chǎn)設(shè)施較差 設(shè)施蔬菜面積不大，僅占全縣蔬菜基地面積的5%，保護(hù)設(shè)施抗御自然災(zāi)害能力不強(qiáng)，連續(xù)幾年夏季的強(qiáng)降雨，對(duì)慈利縣蔬菜生產(chǎn)影響較大。新城鎮(zhèn)蔬菜基地水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)差距較大，投入資金遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到城鎮(zhèn)蔬菜基地建設(shè)的剛性需求。而老基地生產(chǎn)設(shè)施又嚴(yán)重老化（如永安基地蔬菜大棚為20世紀(jì)90年代初所建的水泥大棚），大棚的高度和寬度與蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的要求遠(yuǎn)遠(yuǎn)不符，抵御自然災(zāi)害能力差。
3.2 品牌效應(yīng)發(fā)揮不夠
①帶動(dòng)能力不強(qiáng) 全縣蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園區(qū)缺乏高、精、尖亮點(diǎn)，像朝陽鑼鼓、零溪巖溪、巖泊渡雙溪這樣的園區(qū)太少。
②組織化程度不高 由于菜農(nóng)組織化程度低、種植結(jié)構(gòu)分散、信息不對(duì)稱等因素，導(dǎo)致蔬菜結(jié)構(gòu)性賣難和價(jià)格飛漲交替并存。
就這樣，他一遍一遍地說，一遍一遍地糾正我寫字的毛病。我18歲那年，村委會(huì)主任劉大爺說：“小獅的字已經(jīng)名聲在外了，今年就讓她給村里大隊(duì)寫對(duì)子吧?！蔽倚臍夂芨?，當(dāng)時(shí)就答應(yīng)了。于是那年我接過姥爺?shù)摹耙吕彙苯o村子里寫對(duì)聯(lián)，一下子就成了明星，成了書法家，成了大人教育孩子的優(yōu)秀例子。
③產(chǎn)業(yè)鏈條延伸不足 慈利縣蔬菜的生產(chǎn)、流通仍處于初級(jí)發(fā)展階段，沒有形成質(zhì)量優(yōu)勢(shì)和規(guī)模優(yōu)勢(shì)，沒有從事蔬菜包裝、保鮮、冷藏和加工的龍頭企業(yè)，蔬菜產(chǎn)品難以增值。蔬菜經(jīng)營以菜農(nóng)自產(chǎn)自銷為主，導(dǎo)致慈利縣蔬菜生產(chǎn)淡季供應(yīng)不足，菜價(jià)偏高，市民難以接受，旺季“菜賤傷農(nóng)”，挫傷了農(nóng)戶發(fā)展蔬菜生產(chǎn)的積極性。
3.3 存在質(zhì)量安全隱患
蔬菜質(zhì)量安全缺乏保障。全縣各城鎮(zhèn)蔬菜基地大部分沒有建立農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)室，各基地基本上是分戶種植、分散經(jīng)營;農(nóng)藥、化肥、種子等生產(chǎn)投入品監(jiān)管沒有實(shí)現(xiàn)全覆蓋，蔬菜質(zhì)量存在安全隱患。
4 幾點(diǎn)建議
4.1 進(jìn)一步加強(qiáng)品牌創(chuàng)建，提高知名度
強(qiáng)化質(zhì)量和品牌是產(chǎn)業(yè)發(fā)展生命的意識(shí)。加強(qiáng)品牌創(chuàng)建，注重新老結(jié)合。打好4張優(yōu)勢(shì)的標(biāo)牌——政策、生態(tài)、資源、傳統(tǒng)?！皬埣医纭北旧砭褪且粔K金字招牌，慈利縣所有的蔬菜品牌都可以冠名“張家界”。慈利縣土壤富硒的獨(dú)特資源優(yōu)勢(shì)，還可以創(chuàng)造 “富硒蔬菜縣”。既要發(fā)揮已有老品牌的作用，又要?jiǎng)?chuàng)建新品牌，創(chuàng)新理念，拓寬視野，多舉辦如“云水·洞溪辣椒”為主題的辣椒文化節(jié)，打造慈利蔬菜文化品牌，不斷豐富“張家界”公共特色品牌的內(nèi)涵，真正彰顯品牌優(yōu)勢(shì)，發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)“三品一標(biāo)”申報(bào)認(rèn)證工作，提高全縣蔬菜品牌的社會(huì)認(rèn)知度和市場(chǎng)公信力，全面提高蔬菜產(chǎn)業(yè)的綜合效益。
4.2 進(jìn)一步強(qiáng)化蔬菜質(zhì)量安全，鞏固信譽(yù)度
始終把質(zhì)量安全作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)來抓，加強(qiáng)監(jiān)管不放松。農(nóng)業(yè)主管部門要加強(qiáng)對(duì)各基地蔬菜源頭的安全監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊使用違禁藥物和含有違禁藥物的投入品行為，對(duì)未建立檢測(cè)室的基地要?jiǎng)訂T并指導(dǎo)建立到位，開展自檢自查工作，把好蔬菜產(chǎn)品準(zhǔn)出關(guān)。督促種植戶建立健全生產(chǎn)記錄臺(tái)賬，實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、規(guī)范化經(jīng)營，實(shí)現(xiàn)可追溯管理，確保慈利蔬菜產(chǎn)品永遠(yuǎn)綠色環(huán)保。
4.3 進(jìn)一步挖掘產(chǎn)能
①完善商品蔬菜基地規(guī)劃布局 配合城市擴(kuò)張與項(xiàng)目組團(tuán)的開發(fā)，推進(jìn)“西菜東移”;建立嚴(yán)格的城鎮(zhèn)蔬菜基地保護(hù)制度，依法保護(hù)城鎮(zhèn)蔬菜生產(chǎn)基地，建立與完善城鎮(zhèn)蔬菜生產(chǎn)用地供應(yīng)和保障制度，實(shí)現(xiàn)占補(bǔ)平衡，確保蔬菜生產(chǎn)基地動(dòng)態(tài)平衡;建設(shè)蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范片和蔬菜示范園，重點(diǎn)支持恒鑫蔬菜、洞溪七姊妹辣椒等現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)的商品蔬菜發(fā)展。
②加大投入，發(fā)展設(shè)施蔬菜 加強(qiáng)菜田基礎(chǔ)設(shè)施和保護(hù)地設(shè)施建設(shè)，提高抵御自然災(zāi)害能力，穩(wěn)定地提高產(chǎn)量;進(jìn)一步推進(jìn)“煙菜輪作”“稻菜連作”“林菜套作”種植模式，挖掘面積潛能，擴(kuò)大蔬菜生產(chǎn)規(guī)模;加強(qiáng)集約化育苗設(shè)施建設(shè)，提高優(yōu)質(zhì)種苗集中供應(yīng)能力;加強(qiáng)菜田耕整、高效節(jié)水灌溉設(shè)施等機(jī)械操作和自動(dòng)化控制裝備，提高規(guī)?；a(chǎn)能力。
4.4 進(jìn)一步增強(qiáng)效能
①加大政策、資金扶持力度 進(jìn)一步完善土地流轉(zhuǎn)、產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)、產(chǎn)銷對(duì)接扶持、蔬菜加工扶持、品牌創(chuàng)建、招商引資、基礎(chǔ)設(shè)施扶持、栽培設(shè)施扶持等政策。
②化解經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，積極推進(jìn)蔬菜保險(xiǎn) 幫助蔬菜生產(chǎn)企業(yè)、蔬菜種植基地規(guī)避自然災(zāi)害帶來的各種風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)種植利潤最大化。
③加強(qiáng)流通體系建設(shè) 積極引導(dǎo)蔬菜企業(yè)采取多種策略，拓寬產(chǎn)品銷售渠道。融入“互聯(lián)網(wǎng)+”平臺(tái)，大力推進(jìn)“農(nóng)超對(duì)接”“農(nóng)校對(duì)接”“農(nóng)企對(duì)接”等直供直銷模式，加大招商引資力度。
④積極引進(jìn)蔬菜精深加工企業(yè) 不斷加大產(chǎn)品開發(fā)力度，提升附加值。重點(diǎn)扶持恒鑫蔬菜、洞溪七姊妹辣椒、老山翁公司等蔬菜龍頭企業(yè)，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，挖掘傳統(tǒng)地方蔬菜加工工藝，提高傳統(tǒng)蔬菜加工能力和效益。
⑤大力發(fā)展設(shè)施蔬菜栽培 擴(kuò)大鋼架大棚種植面積，提高蔬菜抵御自然災(zāi)害的能力;加強(qiáng)防蟲網(wǎng)、性誘劑、殺蟲燈、誘蟲板等技術(shù)裝備，提高蔬菜質(zhì)量安全保障能力;加強(qiáng)冷鏈設(shè)施建設(shè)，特別是產(chǎn)地預(yù)冷等商品化處理設(shè)施建設(shè)，提高貯運(yùn)保鮮能力。
5 小結(jié)
慈利堅(jiān)持“科技興菜、質(zhì)量立菜、流通活菜、規(guī)模強(qiáng)菜”戰(zhàn)略;堅(jiān)持“三化一體”即“產(chǎn)業(yè)集約化、品質(zhì)誠信化、信息對(duì)稱化”;堅(jiān)持“四抓四?！奔醋ドa(chǎn)、保供應(yīng)，抓質(zhì)量、保安全，抓服務(wù)、保發(fā)展，抓隊(duì)伍、保穩(wěn)定，因此，全縣蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展風(fēng)生水起，已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)了興一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)、活一地經(jīng)濟(jì)、富一方百姓。
實(shí)現(xiàn)慈利蔬菜產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，達(dá)到“耕者無憂、食者無慮”，進(jìn)一步做大做強(qiáng)，還大有文章可做。慈利蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)踐證明，抓質(zhì)量、講誠信、上規(guī)模，是實(shí)現(xiàn)蔬菜產(chǎn)業(yè)功能效益的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。慈利蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)，值得借鑒、推廣。
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代麗云，劉芳
（湖南慈利縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作局，427200）
慈利縣是一個(gè)“七山半水分半田，一分道路和莊園”的山區(qū)縣，位于湖南省西北部，張家界市東部，地處武陵山脈東部邊緣，澧水中游，是風(fēng)景名勝張家界的重要一翼，物華天寶，富饒美麗，“土俗淳慈，產(chǎn)物得利”，素有“金慈銀澧”之稱。慈利蔬菜生產(chǎn)發(fā)展起步較早，20世紀(jì)80年代末就隨著發(fā)展商品經(jīng)濟(jì)的提出而被重視，縣政府成立了蔬菜產(chǎn)銷領(lǐng)導(dǎo)小組（1995年改稱蔬菜辦，為正科級(jí)事業(yè)單位，2016年機(jī)構(gòu)改革合并到縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作局城鎮(zhèn)蔬菜股），負(fù)責(zé)全縣蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城鎮(zhèn)蔬菜產(chǎn)供銷工作。1996年3月慈利縣被列為湖南省15個(gè)蔬菜重點(diǎn)基地縣之一。
1 慈利蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
近幾年來，隨著張家界市委、市政府提出農(nóng)業(yè)提質(zhì)升級(jí)“523”行動(dòng)計(jì)劃，慈利縣也把蔬菜產(chǎn)業(yè)作為全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)之一予以重點(diǎn)發(fā)展和扶持，且扶持力度不斷加大，蔬菜產(chǎn)業(yè)建設(shè)工作堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)、優(yōu)勢(shì)先行、突出特色、綠色發(fā)展”的理念，向著規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化、產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展。截止到2017年底商品蔬菜基地面積達(dá)到5200 hm2，年播種面積達(dá)到11066.7 hm2，年產(chǎn)量26.9萬t，產(chǎn)值達(dá)7.55億元。種植面積、產(chǎn)量、產(chǎn)值分別比5 a前增長27.69%、28.1%、61.32%。
慈利縣蔬菜產(chǎn)業(yè)基地已形成三大板塊：一是城鎮(zhèn)蔬菜基地板塊，就是以供應(yīng)城鎮(zhèn)市民時(shí)令蔬菜為主要生產(chǎn)目的的生產(chǎn)板塊。二是企業(yè)蔬菜基地板塊，就是以企業(yè)為主體，帶動(dòng)蔬菜產(chǎn)業(yè)規(guī)模發(fā)展，以搶占市場(chǎng)份額為主要目的的生產(chǎn)板塊。三是外聯(lián)蔬菜基地板塊，就是本地生產(chǎn)單位同外來客商合作發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)板塊。
1.1 生產(chǎn)規(guī)模不斷擴(kuò)大
①基地規(guī)模不斷擴(kuò)大 2017年慈利縣商品蔬菜基地面積達(dá)到5200 hm2，其中城鎮(zhèn)蔬菜基地面積已發(fā)展到780 hm2，在2012年360 hm2的基礎(chǔ)上增加了420 hm2，增長116.7%;特色蔬菜基地已達(dá)到2466 hm2，特色蔬菜品種10多個(gè)，主要有洞溪七姊妹辣椒、湘北魔芋、恒鑫紅（白）菜薹、九渡溪黃花菜、友源螺絲辣椒、五雷山玉竹、金巖土家族鄉(xiāng)珍珠花等特色蔬菜;高山蔬菜基地穩(wěn)定在2000 hm2以上，主要發(fā)展秋延遲辣椒、反季節(jié)蘿卜和白菜，主要分布在東岳觀、高峰、龍?zhí)逗?、南山坪、楊柳鋪、洞溪、三合等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并以明峰蔬菜合作社為龍頭，高峰鄉(xiāng)為中心輻射帶動(dòng)全縣高山蔬菜基地的發(fā)展。
②產(chǎn)業(yè)布局日趨完善 重點(diǎn)加強(qiáng)了 “六區(qū)四園”的創(chuàng)建工作，以龍頭企業(yè)為依托，建成了集科技研發(fā)、示范推廣、技術(shù)培訓(xùn)、冷鏈物流、信息服務(wù)、鄉(xiāng)村旅游六位一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)蔬菜科技示范片?！傲鶇^(qū)”即高峰鄉(xiāng)水果玉米區(qū)、龍?zhí)逗痈呱椒醇竟?jié)蔬菜區(qū)、東岳觀道人山高山反季節(jié)蔬菜區(qū)、巖泊渡鎮(zhèn)設(shè)施蔬菜示范區(qū)、零溪鎮(zhèn)菜薹示范區(qū)、洞溪七姊妹辣椒示范區(qū)?！八膱@”即零溪鎮(zhèn)巖溪村設(shè)施蔬菜示范園、金巖鄉(xiāng)太坪村珍珠花示范園、楊柳鋪荷葉村蔬菜港澳直供園、零陽鎮(zhèn)永安城鎮(zhèn)蔬菜示范園。
③園區(qū)建設(shè)快速推進(jìn) 2013-2017年，5 a累計(jì)投資達(dá)1.84億元。全縣各蔬菜基地共硬化進(jìn)基地主干道20 km、修建基地排灌渠42 km、修筑機(jī)耕道294 km，建蔬菜大棚320個(gè)、蔬菜育苗中心9900 m2、蔬菜配送中心 2400 m2、蔬菜氣調(diào)庫 2400 m3，購置保鮮車輛11臺(tái)。
1.2 加工轉(zhuǎn)化能力增強(qiáng)
2017年底全縣蔬菜加工企業(yè)已有6家，年加工鮮菜能力達(dá)3000 t。張家界洞溪七姊妹辣椒開發(fā)有限公司年加工鮮辣椒550 t，年產(chǎn)辣椒系列產(chǎn)品300 t，銷售收入1037萬元，年利潤達(dá)188萬元。
1.3 流通體系逐步健全
①改造升級(jí)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng) 2013-2017年，慈利縣完成縣城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改擴(kuò)建市場(chǎng)3個(gè)，改擴(kuò)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)15個(gè)，市場(chǎng)建設(shè)投入資金達(dá)12010萬元。到2017年底建立蔬菜配送中心3個(gè)，直銷店13個(gè)。
②拓展蔬菜外銷渠道 引導(dǎo)全縣蔬菜生產(chǎn)企業(yè)和蔬菜生產(chǎn)大戶與外方市場(chǎng)建立合作關(guān)系，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)銷對(duì)接。全縣與外方市場(chǎng)開展合作的蔬菜生產(chǎn)企業(yè)和蔬菜種植大戶達(dá)10多個(gè)，產(chǎn)銷對(duì)接基地面積達(dá)1867 hm2。如慈利縣恒鑫蔬菜種植有限公司已與長沙市馬王堆市場(chǎng)、廣州市江南市場(chǎng)建立了長期合作關(guān)系，該企業(yè)基地生產(chǎn)的小南瓜、紅（白）菜薹等蔬菜產(chǎn)品外銷量達(dá)到90%以上，而且以“恒鑫蔬菜”品牌的身份占領(lǐng)了省內(nèi)外多個(gè)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)。
③建立產(chǎn)銷網(wǎng)絡(luò)平臺(tái) 蔬菜產(chǎn)品通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)銷售，張家界供銷云商、萬豐達(dá)、禾田居、廣福農(nóng)業(yè)、生安賽特等公司銷售模式的創(chuàng)新，融入“互聯(lián)網(wǎng)+”平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)線上線下有效對(duì)接，做到“耕者無憂、食者無慮”。到2017年底全縣有蔬菜電商平臺(tái)12個(gè)，在農(nóng)村商務(wù)信息網(wǎng)站發(fā)布34.4萬條信息，促成總成交2.8億元。
1.4 主體培育有序進(jìn)行
培育引進(jìn)一批知名企業(yè)投資蔬菜產(chǎn)業(yè)，支持各類蔬菜經(jīng)營主體實(shí)現(xiàn)合作經(jīng)營。2017年由7個(gè)公司和62個(gè)合作社流轉(zhuǎn)土地發(fā)展蔬菜基地面積1930 hm2，單個(gè)農(nóng)戶發(fā)展商品蔬菜基地3270 hm2。全縣參與蔬菜生產(chǎn)的農(nóng)戶1.4萬戶，占全縣農(nóng)戶（17.51萬戶）8%。
1.5 品牌創(chuàng)建迅速提升
截至目前，全縣洞溪七姊妹辣椒獲得國家地理標(biāo)志稱號(hào)，4個(gè)蔬菜產(chǎn)品獲得商品注冊(cè)，16個(gè)蔬菜品種獲得無公害、綠色食品證書。
2 慈利蔬菜產(chǎn)業(yè)興起機(jī)理探究
2.1 高度的菜業(yè)自信
慈利人上下同心，調(diào)查中，所有菜農(nóng)和相關(guān)工作人員都能說出“小菜半邊糧”“藥食同源”和“寧可三日無葷，不可一日無素”的俗語，從中領(lǐng)悟到：蔬菜人人要吃，天天要吃，且是重要的藥品和營養(yǎng)保健品。不言而喻，蔬菜產(chǎn)業(yè)就是永不言敗的朝陽產(chǎn)業(yè)。并且認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前人民群眾對(duì)蔬菜的需求已由溫飽型進(jìn)入營養(yǎng)健康型的階段，即從“有什么就吃什么，到想吃什么就有什么”的階段。慈利縣是農(nóng)業(yè)大縣，享有張家界所具有生態(tài)環(huán)保及地理區(qū)位優(yōu)勢(shì)，發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)，完全可以體現(xiàn)張家界的特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，其產(chǎn)品市場(chǎng)前景看好。
2.2 強(qiáng)力的政府引導(dǎo)
①首長負(fù)責(zé) 慈利縣始終堅(jiān)持“菜籃子”行政首長負(fù)責(zé)制，始終把蔬菜產(chǎn)業(yè)作為八大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一和重要的民生工程來抓，納入績效評(píng)估工作指標(biāo)進(jìn)行考核，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)?？h政府常務(wù)會(huì)上多次專題研究“菜籃子”產(chǎn)業(yè)發(fā)展，“菜籃子”工作領(lǐng)導(dǎo)小組也多次召開成員單位會(huì)議，安排部署“菜籃子”工作。抓住市委、市政府提出農(nóng)業(yè)提質(zhì)升級(jí)“523”行動(dòng)計(jì)劃千載難逢的發(fā)展機(jī)遇，慈利更加堅(jiān)定信心，持之以恒地將蔬菜產(chǎn)業(yè)作為民本、民生、民心的富民工程抓緊抓好抓實(shí)。
②規(guī)劃引路 制定了《慈利縣“菜籃子”產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2011-2020年）》和《慈利縣關(guān)于落實(shí)張家界市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)“523”行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案》，結(jié)合各年度實(shí)際，以“慈政辦通”文件的形式出臺(tái)了各年度的《慈利縣“菜籃子”產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施方案》，具體指導(dǎo)工作實(shí)施。
③政策扶持 2014年初，縣政府常務(wù)會(huì)研究決定追繳以往未征的新菜地開發(fā)建設(shè)基金，決定物價(jià)調(diào)節(jié)基金用于“菜籃子”生產(chǎn)方面基金要達(dá)到年度征收基金總額的30%以上。在此基礎(chǔ)上，制定了《2014年慈利縣農(nóng)業(yè)提質(zhì)升級(jí)“523”行動(dòng)計(jì)劃獎(jiǎng)扶辦法》，蔬菜產(chǎn)業(yè)為獎(jiǎng)扶項(xiàng)目之一。通過以獎(jiǎng)代投，促進(jìn)了全縣蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時(shí)建立了“菜籃子”產(chǎn)品動(dòng)態(tài)儲(chǔ)備機(jī)制，制定了蔬菜市場(chǎng)供應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，確保全縣產(chǎn)銷平衡。并出臺(tái)了《慈利縣城鎮(zhèn)低收入居民蔬菜基本消費(fèi)需求救濟(jì)辦法》，建立了城市低收入居民“菜籃子”產(chǎn)品基本消費(fèi)需求保障機(jī)制，保障了城市低收入居民“菜籃子”產(chǎn)品基本消費(fèi)需求。
④經(jīng)濟(jì)支撐 a.蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金預(yù)算安排及使用到位。2014年縣財(cái)政安排“菜籃子”專項(xiàng)資金220萬元，2017年增加到800萬元。在公正、公開、透明的原則下，經(jīng)過縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作局和財(cái)政局組成聯(lián)合驗(yàn)收組驗(yàn)收后，經(jīng)縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)簽字，對(duì)全縣做出突出貢獻(xiàn)的蔬菜生產(chǎn)企業(yè)、蔬菜專業(yè)合作社、蔬菜生產(chǎn)大戶予以資金獎(jiǎng)勵(lì)扶持。
b.整合其他部門項(xiàng)目資金，集中向蔬菜產(chǎn)業(yè)片區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)傾斜。2014年整合其他部門項(xiàng)目資金達(dá)到2089.46萬元，2017年達(dá)到3200萬元。
c.金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)蔬菜產(chǎn)業(yè)的培育支持。如農(nóng)村商業(yè)銀行洞溪支行已累計(jì)投放辣椒產(chǎn)業(yè)貸款120余萬元，不僅滿足辣椒種植農(nóng)戶的小額信貸資金需求，同時(shí)也解決了辣椒加工企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中購置設(shè)備、收購原材料等流動(dòng)性資金需求。
d.建立了市民生活必需品保障網(wǎng)絡(luò)。以紫霞商業(yè)廣場(chǎng)、芙蓉超市、大世界批發(fā)市場(chǎng)、市場(chǎng)服務(wù)中心、巖泊渡農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、江埡農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)為依托，建立慈利縣生活必需品保障網(wǎng)絡(luò)，隨時(shí)掌握蔬菜、豬肉等市場(chǎng)需求動(dòng)態(tài)，科學(xué)進(jìn)行預(yù)測(cè)、預(yù)報(bào)和預(yù)警，并適時(shí)啟動(dòng)價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼。
2.3 嚴(yán)格的質(zhì)量監(jiān)管
①強(qiáng)化組織，健全蔬菜安全監(jiān)管體系 一是以建立健全縣級(jí)檢測(cè)中心為重點(diǎn)，加強(qiáng)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢測(cè)室以及專業(yè)基地檢測(cè)室建設(shè)，定期對(duì)蔬菜基地進(jìn)行質(zhì)量安全檢查。二是要求各規(guī)?；亟⒉⒂涗浬a(chǎn)臺(tái)賬，進(jìn)行抽樣檢測(cè)，當(dāng)前全縣已建鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢測(cè)室7個(gè)、基地檢測(cè)室3個(gè)。三是完善基地檢驗(yàn)檢測(cè)室建設(shè)。對(duì)鑼鼓基地、雙溪基地檢測(cè)室硬件建設(shè)進(jìn)一步提升，提高基地產(chǎn)品自檢自查頻次;加大對(duì)零溪鎮(zhèn)巖溪蔬菜基地、朝陽鄉(xiāng)鑼鼓蔬菜基地、巖泊渡鎮(zhèn)雙溪基地、杉木橋鎮(zhèn)月亮蔬菜基地抽檢工作，把好基地產(chǎn)品準(zhǔn)出關(guān)。
②廣泛宣傳，加強(qiáng)蔬菜質(zhì)量安全培訓(xùn) 在全縣范圍內(nèi)開展了蔬菜質(zhì)量安全集中大培訓(xùn)活動(dòng)，邀請(qǐng)湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)專家，就“蔬菜種植及病蟲綜合治理技術(shù)”“蔬菜產(chǎn)品質(zhì)量安全與標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)”“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全與檢測(cè)”等問題做了專題培訓(xùn)。通過各種培訓(xùn)活動(dòng)，把蔬菜質(zhì)量安全培訓(xùn)活動(dòng)層層推開，進(jìn)一步增強(qiáng)廣大菜農(nóng)的質(zhì)量安全意識(shí)，提高標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和科學(xué)用藥安全用藥水平，從源頭上抓好蔬菜質(zhì)量安全。
2.4 有效的科技對(duì)接
①實(shí)行網(wǎng)格化服務(wù) 如恒鑫蔬菜基地依托湖南農(nóng)大科技特派員團(tuán)隊(duì)，根據(jù)技術(shù)人員特點(diǎn)，把技術(shù)人員分組，組成服務(wù)小組，劃片包干，分別針對(duì)基地不同品種進(jìn)行服務(wù)指導(dǎo)。
②開展融合化服務(wù) 如生安賽特公司依托自身技術(shù)優(yōu)勢(shì)，把技術(shù)服務(wù)與物資供應(yīng)結(jié)合，以技術(shù)帶物資，以物資促技術(shù)推廣，成功推廣了“稻菜連作”“煙菜輪作”“林菜套作”等新型種植技術(shù)。
③依托專家化服務(wù) 邀請(qǐng)湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)蔬菜系專家劉明月教授來慈實(shí)地開展培訓(xùn)講課，培訓(xùn)很受菜農(nóng)歡迎。劉明月教授對(duì)洞溪七姊妹辣椒原種進(jìn)行提純復(fù)壯，引導(dǎo)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民開展大棚育苗，實(shí)行單株移栽，科學(xué)培管，提高了洞溪七姊妹辣椒單位面積產(chǎn)量，提純復(fù)壯后的辣椒品種試種667 m2產(chǎn)量達(dá)到938 kg，對(duì)比原種辣椒667 m2產(chǎn)量400 kg翻了一番，667 m2效益達(dá)到5600元。
3 慈利菜業(yè)發(fā)展?jié)摿Ψ治?/h2>3.1 產(chǎn)能依然較低
①科技興菜水平不高 由于城鎮(zhèn)化速度加快，部分城鎮(zhèn)專業(yè)菜地被征占，老城鎮(zhèn)蔬菜基地面積不斷減少，新基地生產(chǎn)能力相對(duì)較弱，科技興菜水平不高，基地還有擴(kuò)大的潛力。蔬菜新技術(shù)雖在蔬菜基地有所應(yīng)用，但使用面不廣，示范帶動(dòng)作用有限。其中，一個(gè)重要原因是農(nóng)村青壯年人群大多進(jìn)城務(wù)工，從事蔬菜種植的農(nóng)民多為中老年人，接受新知識(shí)和應(yīng)用科技的能力低下，嚴(yán)重阻礙了科技興菜水平的提高。在勞動(dòng)密集型的蔬菜產(chǎn)業(yè)中的用工矛盾比較突出，集中表現(xiàn)為“一多一少”“一高一低”。 “一多一少”即用工人員多、而在家勞動(dòng)力少;“一高一低”即用工工價(jià)高、而勞動(dòng)技能低。解決用工矛盾要加強(qiáng)用工調(diào)度，注重長短結(jié)合，即各基地建設(shè)單位，結(jié)合完成基地最基本的工作任務(wù)，聘請(qǐng)相應(yīng)的用工人員為長期工，再根據(jù)蔬菜生產(chǎn)季節(jié)的需求聘請(qǐng)適應(yīng)的用工人員為短期工;同時(shí)加強(qiáng)技能培訓(xùn)，提高工作效率，達(dá)到合理的用工效果。此外，蔬菜專業(yè)技術(shù)人員相對(duì)較少，現(xiàn)有的技術(shù)隊(duì)伍中，大多數(shù)是原來從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面的農(nóng)技人員，不能滿足全縣蔬菜生產(chǎn)技術(shù)的現(xiàn)實(shí)需要，導(dǎo)致在基地建設(shè)過程中部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)因技術(shù)力量不足、服務(wù)不及時(shí)影響生產(chǎn)效益，使一些農(nóng)民失去了發(fā)展蔬菜生產(chǎn)的信心。
②生產(chǎn)設(shè)施較差 設(shè)施蔬菜面積不大，僅占全縣蔬菜基地面積的5%，保護(hù)設(shè)施抗御自然災(zāi)害能力不強(qiáng)，連續(xù)幾年夏季的強(qiáng)降雨，對(duì)慈利縣蔬菜生產(chǎn)影響較大。新城鎮(zhèn)蔬菜基地水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)差距較大，投入資金遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到城鎮(zhèn)蔬菜基地建設(shè)的剛性需求。而老基地生產(chǎn)設(shè)施又嚴(yán)重老化（如永安基地蔬菜大棚為20世紀(jì)90年代初所建的水泥大棚），大棚的高度和寬度與蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的要求遠(yuǎn)遠(yuǎn)不符，抵御自然災(zāi)害能力差。
3.2 品牌效應(yīng)發(fā)揮不夠
①帶動(dòng)能力不強(qiáng) 全縣蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園區(qū)缺乏高、精、尖亮點(diǎn)，像朝陽鑼鼓、零溪巖溪、巖泊渡雙溪這樣的園區(qū)太少。
②組織化程度不高 由于菜農(nóng)組織化程度低、種植結(jié)構(gòu)分散、信息不對(duì)稱等因素，導(dǎo)致蔬菜結(jié)構(gòu)性賣難和價(jià)格飛漲交替并存。
就這樣，他一遍一遍地說，一遍一遍地糾正我寫字的毛病。我18歲那年，村委會(huì)主任劉大爺說：“小獅的字已經(jīng)名聲在外了，今年就讓她給村里大隊(duì)寫對(duì)子吧?！蔽倚臍夂芨?，當(dāng)時(shí)就答應(yīng)了。于是那年我接過姥爺?shù)摹耙吕彙苯o村子里寫對(duì)聯(lián)，一下子就成了明星，成了書法家，成了大人教育孩子的優(yōu)秀例子。
③產(chǎn)業(yè)鏈條延伸不足 慈利縣蔬菜的生產(chǎn)、流通仍處于初級(jí)發(fā)展階段，沒有形成質(zhì)量優(yōu)勢(shì)和規(guī)模優(yōu)勢(shì)，沒有從事蔬菜包裝、保鮮、冷藏和加工的龍頭企業(yè)，蔬菜產(chǎn)品難以增值。蔬菜經(jīng)營以菜農(nóng)自產(chǎn)自銷為主，導(dǎo)致慈利縣蔬菜生產(chǎn)淡季供應(yīng)不足，菜價(jià)偏高，市民難以接受，旺季“菜賤傷農(nóng)”，挫傷了農(nóng)戶發(fā)展蔬菜生產(chǎn)的積極性。
3.3 存在質(zhì)量安全隱患
蔬菜質(zhì)量安全缺乏保障。全縣各城鎮(zhèn)蔬菜基地大部分沒有建立農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)室，各基地基本上是分戶種植、分散經(jīng)營;農(nóng)藥、化肥、種子等生產(chǎn)投入品監(jiān)管沒有實(shí)現(xiàn)全覆蓋，蔬菜質(zhì)量存在安全隱患。
4 幾點(diǎn)建議
4.1 進(jìn)一步加強(qiáng)品牌創(chuàng)建，提高知名度
強(qiáng)化質(zhì)量和品牌是產(chǎn)業(yè)發(fā)展生命的意識(shí)。加強(qiáng)品牌創(chuàng)建，注重新老結(jié)合。打好4張優(yōu)勢(shì)的標(biāo)牌——政策、生態(tài)、資源、傳統(tǒng)?！皬埣医纭北旧砭褪且粔K金字招牌，慈利縣所有的蔬菜品牌都可以冠名“張家界”。慈利縣土壤富硒的獨(dú)特資源優(yōu)勢(shì)，還可以創(chuàng)造 “富硒蔬菜縣”。既要發(fā)揮已有老品牌的作用，又要?jiǎng)?chuàng)建新品牌，創(chuàng)新理念，拓寬視野，多舉辦如“云水·洞溪辣椒”為主題的辣椒文化節(jié)，打造慈利蔬菜文化品牌，不斷豐富“張家界”公共特色品牌的內(nèi)涵，真正彰顯品牌優(yōu)勢(shì)，發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)“三品一標(biāo)”申報(bào)認(rèn)證工作，提高全縣蔬菜品牌的社會(huì)認(rèn)知度和市場(chǎng)公信力，全面提高蔬菜產(chǎn)業(yè)的綜合效益。
4.2 進(jìn)一步強(qiáng)化蔬菜質(zhì)量安全，鞏固信譽(yù)度
始終把質(zhì)量安全作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)來抓，加強(qiáng)監(jiān)管不放松。農(nóng)業(yè)主管部門要加強(qiáng)對(duì)各基地蔬菜源頭的安全監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊使用違禁藥物和含有違禁藥物的投入品行為，對(duì)未建立檢測(cè)室的基地要?jiǎng)訂T并指導(dǎo)建立到位，開展自檢自查工作，把好蔬菜產(chǎn)品準(zhǔn)出關(guān)。督促種植戶建立健全生產(chǎn)記錄臺(tái)賬，實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、規(guī)范化經(jīng)營，實(shí)現(xiàn)可追溯管理，確保慈利蔬菜產(chǎn)品永遠(yuǎn)綠色環(huán)保。
4.3 進(jìn)一步挖掘產(chǎn)能
①完善商品蔬菜基地規(guī)劃布局 配合城市擴(kuò)張與項(xiàng)目組團(tuán)的開發(fā)，推進(jìn)“西菜東移”;建立嚴(yán)格的城鎮(zhèn)蔬菜基地保護(hù)制度，依法保護(hù)城鎮(zhèn)蔬菜生產(chǎn)基地，建立與完善城鎮(zhèn)蔬菜生產(chǎn)用地供應(yīng)和保障制度，實(shí)現(xiàn)占補(bǔ)平衡，確保蔬菜生產(chǎn)基地動(dòng)態(tài)平衡;建設(shè)蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范片和蔬菜示范園，重點(diǎn)支持恒鑫蔬菜、洞溪七姊妹辣椒等現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)的商品蔬菜發(fā)展。
②加大投入，發(fā)展設(shè)施蔬菜 加強(qiáng)菜田基礎(chǔ)設(shè)施和保護(hù)地設(shè)施建設(shè)，提高抵御自然災(zāi)害能力，穩(wěn)定地提高產(chǎn)量;進(jìn)一步推進(jìn)“煙菜輪作”“稻菜連作”“林菜套作”種植模式，挖掘面積潛能，擴(kuò)大蔬菜生產(chǎn)規(guī)模;加強(qiáng)集約化育苗設(shè)施建設(shè)，提高優(yōu)質(zhì)種苗集中供應(yīng)能力;加強(qiáng)菜田耕整、高效節(jié)水灌溉設(shè)施等機(jī)械操作和自動(dòng)化控制裝備，提高規(guī)?；a(chǎn)能力。
4.4 進(jìn)一步增強(qiáng)效能
①加大政策、資金扶持力度 進(jìn)一步完善土地流轉(zhuǎn)、產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)、產(chǎn)銷對(duì)接扶持、蔬菜加工扶持、品牌創(chuàng)建、招商引資、基礎(chǔ)設(shè)施扶持、栽培設(shè)施扶持等政策。
②化解經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，積極推進(jìn)蔬菜保險(xiǎn) 幫助蔬菜生產(chǎn)企業(yè)、蔬菜種植基地規(guī)避自然災(zāi)害帶來的各種風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)種植利潤最大化。
③加強(qiáng)流通體系建設(shè) 積極引導(dǎo)蔬菜企業(yè)采取多種策略，拓寬產(chǎn)品銷售渠道。融入“互聯(lián)網(wǎng)+”平臺(tái)，大力推進(jìn)“農(nóng)超對(duì)接”“農(nóng)校對(duì)接”“農(nóng)企對(duì)接”等直供直銷模式，加大招商引資力度。
④積極引進(jìn)蔬菜精深加工企業(yè) 不斷加大產(chǎn)品開發(fā)力度，提升附加值。重點(diǎn)扶持恒鑫蔬菜、洞溪七姊妹辣椒、老山翁公司等蔬菜龍頭企業(yè)，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，挖掘傳統(tǒng)地方蔬菜加工工藝，提高傳統(tǒng)蔬菜加工能力和效益。
⑤大力發(fā)展設(shè)施蔬菜栽培 擴(kuò)大鋼架大棚種植面積，提高蔬菜抵御自然災(zāi)害的能力;加強(qiáng)防蟲網(wǎng)、性誘劑、殺蟲燈、誘蟲板等技術(shù)裝備，提高蔬菜質(zhì)量安全保障能力;加強(qiáng)冷鏈設(shè)施建設(shè)，特別是產(chǎn)地預(yù)冷等商品化處理設(shè)施建設(shè)，提高貯運(yùn)保鮮能力。
5 小結(jié)
慈利堅(jiān)持“科技興菜、質(zhì)量立菜、流通活菜、規(guī)模強(qiáng)菜”戰(zhàn)略;堅(jiān)持“三化一體”即“產(chǎn)業(yè)集約化、品質(zhì)誠信化、信息對(duì)稱化”;堅(jiān)持“四抓四?！奔醋ドa(chǎn)、保供應(yīng)，抓質(zhì)量、保安全，抓服務(wù)、保發(fā)展，抓隊(duì)伍、保穩(wěn)定，因此，全縣蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展風(fēng)生水起，已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)了興一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)、活一地經(jīng)濟(jì)、富一方百姓。
實(shí)現(xiàn)慈利蔬菜產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，達(dá)到“耕者無憂、食者無慮”，進(jìn)一步做大做強(qiáng)，還大有文章可做。慈利蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)踐證明，抓質(zhì)量、講誠信、上規(guī)模，是實(shí)現(xiàn)蔬菜產(chǎn)業(yè)功能效益的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。慈利蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)，值得借鑒、推廣。
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