李 杰

(太原供水集團(tuán)有限公司，山西 太原 030009)

1 城鄉(xiāng)供水一體化中存在的若干問(wèn)題及原因

近幾年來(lái)，城鄉(xiāng)供水一體化成為大勢(shì)所趨，但現(xiàn)狀不容樂(lè)觀，供水的對(duì)象主要為城鎮(zhèn)或城市，農(nóng)村地區(qū)供水工程一是質(zhì)量不過(guò)關(guān)，二是農(nóng)村的水資源供應(yīng)甚少，偏遠(yuǎn)的農(nóng)村供水支持力度遠(yuǎn)不及對(duì)水的需求，加上運(yùn)營(yíng)機(jī)制不完善，導(dǎo)致工程消耗金額浩大，經(jīng)費(fèi)運(yùn)轉(zhuǎn)不合理，產(chǎn)生問(wèn)題的主要原因總結(jié)如下。

1.1 骨干網(wǎng)絡(luò)建設(shè)力度不足

隨著城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展，越來(lái)越多的農(nóng)村居民前往城鎮(zhèn)就業(yè)發(fā)展，使得他們生活水平改善，對(duì)生活質(zhì)量的要求也愈發(fā)提高。但農(nóng)村的供水工程以單村的供水工程為主，難以滿足居民對(duì)其質(zhì)量和水平的要求，因此，供水的骨干網(wǎng)絡(luò)建設(shè)仍需加大力度。

1.2 配套設(shè)備不完善

城鄉(xiāng)供水一體化需要較為發(fā)達(dá)和完善的科學(xué)技術(shù)作為支撐，方能實(shí)現(xiàn)整個(gè)工程自動(dòng)化、信息化、安全化運(yùn)營(yíng)，但現(xiàn)在的技術(shù)水平仍有不足，運(yùn)營(yíng)體系不夠完善，監(jiān)管機(jī)制和相關(guān)政策落實(shí)不到位，運(yùn)營(yíng)體系不健全，導(dǎo)致農(nóng)村供水的相關(guān)管理浮于表面、無(wú)法落到實(shí)處。技術(shù)的欠缺亦導(dǎo)致水資源污染現(xiàn)象嚴(yán)重，水質(zhì)管理不到位。與此同時(shí)，供水工程的供水管網(wǎng)的建設(shè)質(zhì)量不過(guò)關(guān)，供水工程的實(shí)施導(dǎo)致水管壓力過(guò)大，水管或無(wú)法正常實(shí)行供水工程或是“帶病”工作，常常出現(xiàn)無(wú)法正常供水或出現(xiàn)不必要的浪費(fèi)水資源現(xiàn)象。

1.3 部分農(nóng)村對(duì)供水政策的不支持，積極性不高

城鄉(xiāng)供水一體化政策的發(fā)布與落實(shí)以來(lái)，改變了農(nóng)村的用水和生活方式，農(nóng)村的一部分居民面對(duì)水價(jià)和設(shè)備設(shè)施的維修改進(jìn)，擔(dān)心造成不必要的費(fèi)用，所以他們無(wú)法及時(shí)理解與支持，導(dǎo)致供水一體化政策難以得到農(nóng)村居民支持，遲遲不能在農(nóng)村監(jiān)管落實(shí)到位。

2 合理的城鄉(xiāng)一體化工程建設(shè)管理措施

水資源的匱乏從很早之前便是世界性的問(wèn)題，各個(gè)國(guó)家面臨水資源短缺的問(wèn)題，為促進(jìn)水資源可持續(xù)利用紛紛出臺(tái)政策，加大對(duì)水資源的保護(hù)力度，落實(shí)水資源的管理措施，如美國(guó)，在水資源管理方面采取了如三權(quán)分立的政策，由聯(lián)邦政府、州政府和地方政府共同負(fù)責(zé)、統(tǒng)籌管理。水資源管理的相關(guān)政策和立法由各地政府安排，由三級(jí)政府負(fù)責(zé)落實(shí)，全面監(jiān)管和控制，將水資源可持續(xù)發(fā)展落到實(shí)處。除此之外，美國(guó)全面發(fā)展先進(jìn)的科學(xué)制水和處理水的技術(shù)。德國(guó)雖然水資源豐富，但城鄉(xiāng)水資源污染嚴(yán)重，德國(guó)與歐共體聯(lián)手，進(jìn)行一系列保護(hù)水資源，減輕污染的舉措；荷蘭為水資源可持續(xù)發(fā)展統(tǒng)一管理水資源，建立水權(quán)交易市場(chǎng)，合理處理生產(chǎn)、生活、生態(tài)用水之間的關(guān)系和問(wèn)題，在偏遠(yuǎn)地區(qū)和繁華城市采取差異水價(jià)以控制水資源合理利用，達(dá)到城鄉(xiāng)供水一體化。法國(guó)采取“臭氧—活性炭”濾池連用工藝，提高效率的同時(shí)降低了所需要的成本?？偨Y(jié)發(fā)達(dá)國(guó)家城鄉(xiāng)一體化的運(yùn)行和管理的可借鑒之處可分為以下三點(diǎn)：

1)多方參與、全面重視水資源保護(hù)；

2)以人為本，提高科學(xué)技術(shù)支持城鄉(xiāng)供水一體化落到實(shí)處；

3)建設(shè)完善的管理機(jī)制，全面調(diào)動(dòng)社會(huì)力量實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)供水一體化，形成以政府為主導(dǎo)、供水企業(yè)運(yùn)營(yíng)、社會(huì)大眾參與的三位一體的城鄉(xiāng)供水體系。

現(xiàn)階段，我國(guó)的城鄉(xiāng)供水一體化管理也可以借鑒并改進(jìn)某些國(guó)外新穎有效的方法。

2.1 政府主導(dǎo)，出臺(tái)相關(guān)政策，明確各級(jí)責(zé)任

實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化供水，是一項(xiàng)關(guān)系全體民生、負(fù)責(zé)而又浩大的工程。這項(xiàng)工程的實(shí)現(xiàn)需要各級(jí)參與，明確責(zé)任。在實(shí)施的過(guò)程中，應(yīng)該建立多部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和城鄉(xiāng)一體化建設(shè)領(lǐng)隊(duì)小組，制定完善、系統(tǒng)的城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)機(jī)制，以政府為主導(dǎo)，多部門(mén)配合。各個(gè)部門(mén)相互監(jiān)督配合，職能和工作落實(shí)到個(gè)體身上，按月進(jìn)行考核，定期召開(kāi)會(huì)議總結(jié)工作，分析優(yōu)劣，優(yōu)化方案。在考核下監(jiān)督各個(gè)負(fù)責(zé)人和相關(guān)人員順利開(kāi)展城鄉(xiāng)供水一體化工程建設(shè)，保證無(wú)論城市還是鄉(xiāng)村，都能安全用水，切實(shí)享受此項(xiàng)工程帶來(lái)的福利。

2.2 發(fā)展科學(xué)技術(shù)，加快供水管網(wǎng)的建設(shè)步伐

供水管網(wǎng)工程的建設(shè)是城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)中舉足輕重的一步，為使城鄉(xiāng)居民安全飲水，有效抑制地面沉降，應(yīng)通過(guò)一、二、三級(jí)供水管網(wǎng)使優(yōu)質(zhì)的自來(lái)水向農(nóng)村延伸，供應(yīng)農(nóng)村用水。應(yīng)提高供水方面的科學(xué)技術(shù)，提高水資源利用效率、降低所需成本。供水管網(wǎng)的建設(shè)除了需要技術(shù)手段支撐之外，還需要多方面配合。

1)需要做好對(duì)工程相關(guān)企業(yè)人員的技術(shù)培訓(xùn)工作，選拔可靠、清廉的人員，通過(guò)培訓(xùn)提高其技能水平和處事能力。

2)需要成立供水管網(wǎng)的巡查監(jiān)督小組，定期對(duì)各地的供水管網(wǎng)進(jìn)行檢查維修，確保供水管網(wǎng)安全使用，防止出現(xiàn)供水管網(wǎng)“帶病”工作或罷工現(xiàn)象。

3)需要成立緊急搶修隊(duì)伍，在發(fā)現(xiàn)供水管網(wǎng)出現(xiàn)問(wèn)題，如漏損，緊急搶修隊(duì)伍應(yīng)該由領(lǐng)導(dǎo)直接調(diào)動(dòng)，盡快趕到現(xiàn)場(chǎng)了解具體情況，制定搶修方案，準(zhǔn)備搶修器材，抓緊進(jìn)行搶修。

4)需要建立供水管網(wǎng)的水壓監(jiān)測(cè)點(diǎn)，以確保能隨時(shí)掌握供水管網(wǎng)的工作情況，減少緊急事故出現(xiàn)的可能，若供水管網(wǎng)出現(xiàn)問(wèn)題，將會(huì)導(dǎo)致被迫停水，這不僅直接造成經(jīng)費(fèi)損失，還會(huì)大大影響居民正常用水。

2.3 切實(shí)落實(shí)水質(zhì)保障工作

水是生命之源，不健康的水會(huì)危害用水居民身體健康，所以用水質(zhì)量的監(jiān)管和保障工作必不可少，保障水質(zhì)工作：1)需要通過(guò)衛(wèi)生防疫部門(mén)的配合，定期對(duì)供水管網(wǎng)的自來(lái)水進(jìn)行檢查。2)需要定期對(duì)供水管網(wǎng)末梢水進(jìn)行沖洗工作，在供水管網(wǎng)中遲遲難以得到使用的自來(lái)水，其會(huì)有一定程度上受到污染，所以需要及時(shí)沖洗。面對(duì)緊急搶修工作，部分自來(lái)水會(huì)因搶修工作被污染，搶修工作完成后亦需要對(duì)所使用水進(jìn)行消毒。3)需要加快農(nóng)村一戶一表的改進(jìn)工作，防止水箱對(duì)水資源的二次污染。

2.4 全面落實(shí)惠民政策

城鄉(xiāng)供水一體化是事關(guān)老百姓的一項(xiàng)工程，需要老百姓的支持與參與。面對(duì)一些居民對(duì)此項(xiàng)工程的不理解以及對(duì)產(chǎn)生額外用水費(fèi)用的擔(dān)憂，政府應(yīng)當(dāng)全面落實(shí)惠民政策。

1)所有的水表井和水表應(yīng)采用政府統(tǒng)一訂購(gòu)出錢(qián)的方式，減輕居民的生活經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，在開(kāi)頭便減輕居民對(duì)此項(xiàng)工程的擔(dān)憂。

2)城鄉(xiāng)居民用水采用同等價(jià)位，不給居民造成心理不平衡。

3)政府出臺(tái)相關(guān)政策監(jiān)督落實(shí)農(nóng)村居民安全用水，明確事項(xiàng)負(fù)責(zé)人。

3 結(jié)語(yǔ)

城鄉(xiāng)供水一體化是一項(xiàng)實(shí)現(xiàn)水資源優(yōu)化配置，有效遏制地下水環(huán)境惡化，遏制地面沉降問(wèn)題，切實(shí)改善民生，提高生活質(zhì)量的工程。特別是對(duì)農(nóng)村地區(qū)而言，之前的用水質(zhì)量難以得到保障，且容易因?yàn)樘鞖獾仍蛟斐蔁o(wú)法用水，農(nóng)村居民用水極為不方便。在城鄉(xiāng)供水一體化工程的實(shí)施之后，農(nóng)村的生活質(zhì)量大大提高，農(nóng)村的衛(wèi)生環(huán)境也得到了改善，切實(shí)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)共同富裕，統(tǒng)籌發(fā)展。此項(xiàng)工程需要政府重視，發(fā)揮帶頭作用，全民共同參與、共同獲利，保障城鄉(xiāng)一體化的推進(jìn)。