■劉從龍（人社部農(nóng)村社會保險司司長）：

改革開放是從農(nóng)村開始的。我就來自于基層農(nóng)村，1978年有幸從湖南省平江縣一個農(nóng)村公社的中學考上了大學。從這個角度來說，我個人是改革開放的一名受益者。1984年，我從農(nóng)村教育工作者調(diào)到了湖南省民政干部學校任教，開始接觸與社會保障相關(guān)的工作。1991年國務(wù)院決定由民政部負責農(nóng)村社會保險，我在北京大學社會學系讀研究生，我的導(dǎo)師也是農(nóng)村出身，對農(nóng)村的社會保障問題非常感興趣，他指導(dǎo)我寫的碩士畢業(yè)論文，題目是《農(nóng)村養(yǎng)老保險政策研究》。經(jīng)過兩個多月的調(diào)研，我寫成了5萬多字的論文，拿到了碩士學位。

1992年，我畢業(yè)后進入民政部，和農(nóng)村社會保險工作結(jié)緣。當時政府財力比較弱，只能采取農(nóng)民個人繳費的方式，實行完全個人賬戶積累制度，沒有財政補貼。當時對農(nóng)村能不能搞社會保險，怎么搞社會保險，認識也不完全一致。但說實話，我們吃盡了苦頭，幾經(jīng)波折，覺得不把這件事情干成，不甘心。只要思想不滑坡，辦法總比困難多。

1998年，勞動保障部成立，農(nóng)村社會保險從民政部劃轉(zhuǎn)到了勞動保障部。農(nóng)村社會保險工作的轉(zhuǎn)機出現(xiàn)在2007年，黨的十七大提出，要加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系。2008年十七屆三中全會決定提出，按照個人繳費、集體補助、政府補貼相結(jié)合的要求，建立新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度。2009年啟動了10%的覆蓋試點，農(nóng)村社會保險工作終于重新開張了。2010年覆蓋到了23%，2011年覆蓋到了60%，同時，啟動了城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險，2012年實現(xiàn)了制度全覆蓋。2014年兩個制度合并為城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度。

截至目前，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保人數(shù)5.18億人，其中領(lǐng)取養(yǎng)老待遇的人數(shù)1.58億人，月人均養(yǎng)老待遇143元，這尤其對農(nóng)村扶貧工作起到了重要作用。其中，有2422萬60歲以上貧困老年人按月享受養(yǎng)老金。我們對2053萬16周歲以上60周歲以下貧困人口代繳養(yǎng)老保險費，使4475萬貧困老年人和勞動力直接受益，在保障和改善城鄉(xiāng)老年貧困居民的基本生活，助力脫貧攻堅，維護社會和諧穩(wěn)定方面發(fā)揮了積極作用。

回想起來，我27年前選定的研究生論文題目有一定偶然性，但中國廣大農(nóng)村建立起社會保障制度則是歷史的必然。

【時代足跡】

2014年全面推進依法治國。2014年10月20日至23日，中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第四次全體會議在北京舉行，審議通過了《中共中央關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定》。全面推進依法治國，總目標是建設(shè)中國特色社會主義法治體系，建設(shè)社會主義法治國家。

【改革熱詞】

“精準扶貧”： 2013年11月，習近平總書記到湖南湘西考察時首次作出了“實事求是、因地制宜、分類指導(dǎo)、精準扶貧 ” 的重要指示。“精準扶貧”是指針對不同貧困區(qū)域環(huán)境、不同貧困農(nóng)戶狀況，運用科學有效程序?qū)Ψ鲐殞ο髮嵤┚_識別、精確幫扶、精確管理的治貧方式。