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        南高崖鄉(xiāng)中藥材產(chǎn)業(yè)助推脫貧攻堅

        2018-03-25 06:55:26賈景云栗順平
        記者觀察 2018年12期
        關(guān)鍵詞:中藥材基地農(nóng)戶

        賈景云 栗順平

        南高崖鄉(xiāng)位于山西省大同市天鎮(zhèn)縣東南部,距縣城40公里。全鄉(xiāng)總面積34萬畝,耕地面積4萬多畝,是一個典型的山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。山大溝深,交通不便,境內(nèi)鄉(xiāng)級公路坡大彎急,地貌屬殘垣溝壑區(qū),平地很少。這里多年來以養(yǎng)殖業(yè)和種植業(yè)為主,盡管山藥和羊肉小有名氣,可收益卻不大,當?shù)匕傩粘D昕刻斐燥?,貧窮落后似乎成為一種常態(tài)。

        脫貧攻堅戰(zhàn)以來,在天鎮(zhèn)縣委、縣政府的正確引領(lǐng)下,南高崖鄉(xiāng)因地制宜,充分發(fā)揮天藍、水清、土凈、無污染的自然資源優(yōu)勢,加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,努力培育特色產(chǎn)業(yè),全面促進農(nóng)民增收,大力助推脫貧攻堅。全鄉(xiāng)在野生中藥材的基礎(chǔ)上,不斷擴大中藥材種植規(guī)模,形成了萬畝中藥材種植基地,建立了穩(wěn)定的綠色農(nóng)產(chǎn)品供銷關(guān)系,提升了經(jīng)營效益,逐步走出了一條適合當?shù)匕l(fā)展的新路子,激發(fā)起貧困群眾脫貧致富的信心。

        截至目前,全鄉(xiāng)14個村發(fā)展中藥材基地1.3萬畝,主要種植甘草、黃芪、黃苓、苦參等,通過土地流轉(zhuǎn)幫扶每戶平均收益達3000元、就業(yè)幫扶每人每天工資80~100元,人均年收入1~2萬元,產(chǎn)業(yè)幫扶帶動貧困戶1300多戶實現(xiàn)增收。

        政府引領(lǐng)、夯實基礎(chǔ),為中藥材發(fā)展提供內(nèi)驅(qū)動力

        為強化農(nóng)民在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中的主體作用,南高崖鄉(xiāng)發(fā)揮政府的引領(lǐng)作用,努力健全當?shù)噩F(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。鄉(xiāng)政府在制訂規(guī)劃的基礎(chǔ)上,突出抓好土地流轉(zhuǎn)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面的工作,為加快打造中藥材基地,促進特色種植發(fā)展提供內(nèi)驅(qū)動力。一方面是探索多形式的土地流轉(zhuǎn)。經(jīng)過不斷探索,主要通過三種形式進行土地流轉(zhuǎn)。一是項目牽動型。以土地整理和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目實施為依托,對土地實行綜合整理后,農(nóng)戶之間轉(zhuǎn)包給種植大戶。二是集體引導(dǎo)型。通過集體承包村民的土地,轉(zhuǎn)包給種植大戶。三是合作社引領(lǐng)型。由合作社統(tǒng)一組織運作,統(tǒng)一調(diào)整土地,統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè),轉(zhuǎn)包給種植農(nóng)戶。通過多種形式的土地流轉(zhuǎn),為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。另一方面是強化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。天鎮(zhèn)縣積極整合各類資金,統(tǒng)籌使用,通過實施土地整理項目和農(nóng)田水利基本建設(shè),不斷改善土地質(zhì)量,進一步擴大中藥材種植基地規(guī)模,提高中藥材種植產(chǎn)量。

        統(tǒng)分結(jié)合、互惠共贏,聚沙成塔不斷擴大基地規(guī)模

        合作社與成員之間依靠合作協(xié)議,形成松緊適度、統(tǒng)分結(jié)合、互利共贏的合作關(guān)系。合作社負責提供種子(種苗)、技術(shù)指導(dǎo)、產(chǎn)品銷售等產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù);合作社成員負責基地建設(shè)和生產(chǎn)管理,在產(chǎn)中環(huán)節(jié)實行分散管理。這種以合同為保障的合作關(guān)系,符合當前中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特點。

        一是以合同方式明確雙方的責權(quán),使各方利益得到法律保障。合作社一方履行產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)義務(wù),使合作社成員最大限度地降低生產(chǎn)成本,規(guī)避市場和技術(shù)風險,實現(xiàn)穩(wěn)賺不賠。合作社以市價提供種栽,免費提供技術(shù)指導(dǎo),保證穩(wěn)定的種苗收益和穩(wěn)固的生產(chǎn)基地;以略高于市場的價格保底回收產(chǎn)品,使農(nóng)戶無市場風險,有效保證農(nóng)戶的利益。

        二是以合同方式聯(lián)結(jié)雙方利益關(guān)系,實現(xiàn)責權(quán)與利相輔相承。通過合同約束雙方履行義務(wù),合作社有償提供種栽,保底回收產(chǎn)品,使合作社成員付出一定的生產(chǎn)成本,同時靠向合作社出售產(chǎn)品獲得收益,使生產(chǎn)管理水平和收益掛鉤,付出和收益成正比,對合作社成員有了利益上的約束,增強了農(nóng)戶的責任意識、風險意識和履責意識,有利于提高生產(chǎn)管理水平,降低管理成本。

        三是以統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營管理模式,使基地建設(shè)更加靈活。這種統(tǒng)一供種、統(tǒng)一技術(shù)指導(dǎo)、統(tǒng)一銷售,分散生產(chǎn)管理的合作方式,更好地適應(yīng)了當前的土地承包經(jīng)營模式。

        打造品牌、精深加工,確保中藥材產(chǎn)業(yè)做大做強

        一是在南高崖村租賃閑置場地建設(shè)中藥材加工廠,將農(nóng)民種植的中藥材統(tǒng)一收購起來,進行分類篩選,實現(xiàn)“種、加、銷”一條龍作業(yè),變散裝為精裝,打造自己的商品品牌,有效提升了市場占有率和附加值,保障了農(nóng)民種植藥材的經(jīng)濟效益,擴大了市場空間,降低了市場風險。

        二是為了充分調(diào)動農(nóng)民的種植積極性,合作社和農(nóng)民簽訂種植收購合同,按產(chǎn)品質(zhì)量等級定價,按市場保護價收購。在這一環(huán)節(jié)中盡量多讓利于農(nóng)民,確保種植戶的利益不受損害,讓更多的農(nóng)民參與進來。同時,重點在幫扶就業(yè)上下功夫,通過種地鋤草、田間管理、種樹放牧等工作的開展,把崗位送到貧困戶家門口,使貧困農(nóng)戶不出村就業(yè)就能掙工資,僅此一項,就可帶動3000多貧困人口人均年增收1~2萬元,加快脫貧致富的步伐。

        看著種下的中藥材小苗一天天成長起來,貧困群眾的心里著實踏實了不少。從先前的“單打獨斗”到現(xiàn)在的“合作共贏”,從剛開始的“擔心質(zhì)疑”到現(xiàn)在的“信心滿滿”,從農(nóng)閑時的“打牌聊天”到現(xiàn)在的“打工掙錢”,小小的中藥材改變的不僅僅是他們的物質(zhì)條件,更多的是精神面貌。

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