解錫祥 胡明陽

改革開放近40年來，農(nóng)業(yè)的發(fā)展和進(jìn)步成果顯著，農(nóng)村有了天翻地覆的變化，但是和城市相比，農(nóng)業(yè)農(nóng)村還比較滯后。黨的十九大報(bào)告提出“實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”，就是要補(bǔ)齊短板。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略必須依靠農(nóng)村科技人才的推動(dòng)。黑龍江省是中國(guó)糧食的主產(chǎn)區(qū)，也是中國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先驅(qū)者，承擔(dān)著國(guó)家糧食安全的重要責(zé)任。綏芬河市作為黑龍江省重要的口岸城市，雖經(jīng)濟(jì)貿(mào)易占城市建設(shè)的主導(dǎo)，但“科教興農(nóng)”的發(fā)展目標(biāo)從未改變。本文將深入調(diào)查綏芬河市農(nóng)村科技人才隊(duì)伍建設(shè)的現(xiàn)狀，研究存在的問題及應(yīng)采取的對(duì)策進(jìn)行簡(jiǎn)要的分析。

1.綏芬河基本現(xiàn)狀

綏芬河地處黑龍江省東南部，是一座風(fēng)管秀麗的邊境山城，其東部與俄羅斯接壤，下轄綏芬河鎮(zhèn)和阜寧鎮(zhèn)，轄區(qū)總面積460平方公里，總?cè)丝?萬人。農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值16486萬元，占當(dāng)?shù)谿DP比重1.3%。農(nóng)作物總播種面積：3486公頃。糧食作物面積：3091公頃；耕地面積：3602公頃；總?cè)丝跀?shù)：69519人，農(nóng)業(yè)人口數(shù)：11171人，農(nóng)業(yè)從業(yè)人員：1306人。全市目前市、鎮(zhèn)兩級(jí)共有農(nóng)業(yè)科技人員（農(nóng)業(yè)、農(nóng)機(jī)、林業(yè)、水產(chǎn)、水利、畜牧）共75人，其中鎮(zhèn)級(jí)11人，市級(jí)64人；根據(jù)調(diào)查顯示綏芬河市農(nóng)村科技人才的人數(shù)、學(xué)歷、職稱和年齡情況見表1。

從表1結(jié)果來看，農(nóng)村科技人才的年齡超過1/2為35-45歲，學(xué)歷本科及以上為5/11，高級(jí)職稱人數(shù)不到總數(shù)的1/7。農(nóng)業(yè)科技人員年齡較大，知識(shí)老化。45歲以上的農(nóng)村科技人才大多數(shù)身兼重要職位，下鄉(xiāng)進(jìn)行田間農(nóng)業(yè)科技指導(dǎo)的時(shí)間和頻率較少。30-45歲，正處于事業(yè)巔峰期，是各部門的技術(shù)骨干，并且閱歷豐富，對(duì)工作熱情高漲。30歲以下的科技人員，大多數(shù)都是剛從學(xué)校走向社會(huì)，大多數(shù)掌握了一些重要的理論前沿知識(shí) ，但是缺少實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，社會(huì)閱歷不豐富。通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，92.5%的科技人員對(duì)工作任勞任怨，認(rèn)真負(fù)責(zé)。79.5%的科技人才認(rèn)為付出和收入不成正比，相關(guān)待遇無法兌現(xiàn)。93.6%的科技人員認(rèn)為農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作是一份神圣而偉大的工作，對(duì)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供了保障，同時(shí)為農(nóng)民增產(chǎn)增收，降低耕種成本，提高農(nóng)民收入起到了推動(dòng)作用。

2.存在的問題

人員配備不足，工作量巨大，相對(duì)土地面積而言，農(nóng)村科技人才的數(shù)量分布嚴(yán)重失調(diào)，據(jù)調(diào)查平均每46.48hm2才擁有1名農(nóng)村科技人員，可見農(nóng)村科技人員的總量相對(duì)不足。出現(xiàn)人才斷檔現(xiàn)象，農(nóng)業(yè)科技人員年齡較大。近5年來，全市科技人員年齡結(jié)構(gòu)不合理，老、中、青比例嚴(yán)重失調(diào)，當(dāng)前絕大部分農(nóng)業(yè)科技單位科技人員年齡偏大，主要技術(shù)骨干多為上世紀(jì)八、九十年代畢業(yè)的農(nóng)業(yè)中等院校畢業(yè)生。技術(shù)性較強(qiáng)的單位專業(yè)技術(shù)人員少，有的單位不足一半。

3.工作條件差，推廣經(jīng)費(fèi)緊張

主要表現(xiàn)在下鄉(xiāng)指導(dǎo)時(shí)，一是交通不便利，沒有專門車輛下鄉(xiāng)，需要自費(fèi)雇車下鄉(xiāng)。二是培訓(xùn)基礎(chǔ)設(shè)置條件落后，保障不了農(nóng)業(yè)科技的有效傳播，并且由于當(dāng)?shù)負(fù)芨兜馁Y金較少，且多數(shù)用于用于人頭費(fèi)開支，經(jīng)費(fèi)不足已成為科技推廣的最大障礙。

4.高素質(zhì)科技人員短缺

從科技人員的結(jié)構(gòu)分布來看，科技人員的學(xué)歷分布比例為：本科及以上46%，研究生學(xué)歷占不到7%，年齡30以下僅占17%，從以上數(shù)據(jù)分析可見，科技人才年輕者，高學(xué)歷者人數(shù)較少。農(nóng)業(yè)知識(shí)不斷更新，現(xiàn)在各單位都是二十幾年，甚至是三十多年前畢業(yè)的專業(yè)人員，要想用現(xiàn)代的知識(shí)理念去指導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)，有點(diǎn)力不從心；現(xiàn)有的科技人員，缺乏專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和新技術(shù)指導(dǎo)，對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的指導(dǎo)工作難以勝任。

處于大專學(xué)歷的科技人員，依靠自身摸索的多年經(jīng)驗(yàn)來指導(dǎo)，對(duì)于現(xiàn)在高速發(fā)展的科技而言，隨著互聯(lián)網(wǎng)和農(nóng)業(yè)的緊密聯(lián)系，學(xué)歷的高低與年齡的大小和接收新鮮事物的能力息息相關(guān)。

5.決策和建議

充實(shí)農(nóng)村科技人才隊(duì)伍數(shù)量并搞好思想建設(shè)。作為技術(shù)推廣的領(lǐng)路者，科技人員的數(shù)量和素質(zhì)，是農(nóng)村推廣工作順利實(shí)施的前置條件，政府應(yīng)重視其必要性。應(yīng)該需要增加相應(yīng)的編制，大力引進(jìn)緊缺人才，提高科技人才隊(duì)伍的素質(zhì)建設(shè)。對(duì)事業(yè)單位人員結(jié)構(gòu)進(jìn)行重大調(diào)整，力求做到專業(yè)技術(shù)人員從事專業(yè)對(duì)口崗位，對(duì)不具有單位所需的專業(yè)技術(shù)的人員，應(yīng)分流安置到技術(shù)性要求不強(qiáng)的科室，然后根據(jù)業(yè)務(wù)需要補(bǔ)充引進(jìn)人才。通過定向招考的方式，從農(nóng)業(yè)高等院校畢業(yè)生中挑選一些熱愛農(nóng)技推廣工作的人員補(bǔ)充到基層農(nóng)業(yè)單位，逐步壯大農(nóng)業(yè)科技人才隊(duì)伍，造就一支拿得起、放得下、經(jīng)得起考驗(yàn)的農(nóng)業(yè)科技人才隊(duì)伍。

（作者單位：157399 黑龍江省綏芬河市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心）