顧瑜 許恩龍

隨著崇明世界級生態(tài)島的建設(shè)，地處崇明東部的向化鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)也正飛躍式地向“規(guī)模化、集約化、市場化、品牌化、生態(tài)化”的方向邁進(jìn)，這需要大量高素質(zhì)的專業(yè)農(nóng)民來做支撐，因此，加大新型職業(yè)農(nóng)民技能培育，培育壯大農(nóng)村技能型、知識(shí)型人才隊(duì)伍勢在必行。這不僅是解決“三農(nóng)”問題中 “誰來種地”和“怎么種地”的需要，更是推動(dòng)生態(tài)農(nóng)業(yè)高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)發(fā)展的迫切需要。為更好地加快培育向化鎮(zhèn)新型職業(yè)農(nóng)民，則必須找準(zhǔn)目前存在的問題，針對問題添措施，實(shí)現(xiàn)新型職業(yè)農(nóng)民培育工作的突破。

一、向化鎮(zhèn)新型職業(yè)農(nóng)民培育的現(xiàn)狀

近年來向化鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)不斷轉(zhuǎn)型升級，促使農(nóng)民對農(nóng)業(yè)“四新”技術(shù)的渴望越來越強(qiáng)烈，相關(guān)職能部門高度重視，積極培育新型職業(yè)農(nóng)民，探索建立教育培訓(xùn)、認(rèn)定管理、政策扶持“三位一體”的新型職業(yè)農(nóng)民培育制度。從2013年開始，每年舉辦生產(chǎn)經(jīng)營型、專業(yè)技能型、專業(yè)服務(wù)型等的三類新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)，在農(nóng)村農(nóng)業(yè)各領(lǐng)域培育新型職業(yè)農(nóng)民69人，使之成為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的帶頭人、致富帶頭人、科技帶頭人，促進(jìn)勞動(dòng)者從傳統(tǒng)向現(xiàn)代化的轉(zhuǎn)變。

二、向化鎮(zhèn)新型職業(yè)農(nóng)民培育存在的主要問題

（一）從新型職業(yè)農(nóng)民組成結(jié)構(gòu)看

一是數(shù)量嚴(yán)重不足。向化鎮(zhèn)已認(rèn)定新型職業(yè)農(nóng)民69人，占鄉(xiāng)村從業(yè)勞動(dòng)力總數(shù)的0.9%。其中生產(chǎn)經(jīng)營型26人，專業(yè)技能型31人，專業(yè)服務(wù)型12人。這之中高中以上學(xué)歷占39%的比例，比現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才占比差距更大。

二是分布不均。向化鎮(zhèn)新型職業(yè)農(nóng)民大多集中在生產(chǎn)、管理、服務(wù)方面，生產(chǎn)24名，管理31人，服務(wù)業(yè)14人，分別占總數(shù)的34.8%、44.9%、21.3%，而加工、營銷等其他類型人才嚴(yán)重不足，人才行業(yè)分布極不平衡。

三是年齡結(jié)構(gòu)不夠合理。大部分農(nóng)村實(shí)用人才年紀(jì)在50歲以上，青年農(nóng)村實(shí)用人才數(shù)量少，已認(rèn)定出來的69人中，超過50歲的占52.2%，并有進(jìn)一步老化現(xiàn)象。

四是文化知識(shí)結(jié)構(gòu)來看，高中及以下文化程度較多，且大多數(shù)農(nóng)村實(shí)用人才沒有接受過系統(tǒng)的職業(yè)技術(shù)技能教育，整體文化素質(zhì)不高，尤其是高技能、高層次人才緊缺。

（二）從新型職業(yè)農(nóng)民培育的要求看

一是時(shí)間上存在矛盾。新型職業(yè)農(nóng)民系統(tǒng)培訓(xùn)真正要讓農(nóng)民系統(tǒng)掌握一門基本的業(yè)務(wù)技能，需要較長時(shí)間，按照要求生產(chǎn)經(jīng)營型至少要15天以上，專業(yè)技能型也要7天以上?，F(xiàn)階段農(nóng)村中青年大部分外出務(wù)工，在家務(wù)農(nóng)的大部分50歲以上，而且都為勞動(dòng)密集型作業(yè)，脫產(chǎn)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)必受影響。

二是學(xué)習(xí)內(nèi)容上矛盾。要提高專業(yè)技能，必須系統(tǒng)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，需要較長的時(shí)間。而農(nóng)民大部分文化水平較低，聽系統(tǒng)的學(xué)習(xí)乏味，甚至聽不懂。短期快餐應(yīng)對式培訓(xùn)、培訓(xùn)時(shí)間短、重點(diǎn)突出可以起到立竿見影的效果，但要系統(tǒng)提高農(nóng)民的業(yè)務(wù)技能又很難。

（三）從新型職業(yè)農(nóng)民培育的渠道看

新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)工作需要建立起一個(gè)科學(xué)合理、功能齊全、相互協(xié)調(diào)、適應(yīng)需求，多層次、多渠道、多形式的農(nóng)民素質(zhì)教育體系保證，雖然有農(nóng)業(yè)部門、人事就業(yè)部門、教育部門等，但培育的角度不一，而且都以速成培訓(xùn)居多，很難達(dá)到提高整體綜合素質(zhì)的效果。

三、促進(jìn)向化鎮(zhèn)新型職業(yè)農(nóng)民培育的探討

新型職業(yè)農(nóng)民是推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要力量，新型職業(yè)農(nóng)民數(shù)量和質(zhì)量，直接關(guān)系向化鎮(zhèn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)程，最現(xiàn)實(shí)的關(guān)系到將來十年、二十年后誰來種田、種好田的問題。

（一）提高準(zhǔn)入門檻，調(diào)動(dòng)農(nóng)民參與培育積極性。有意識(shí)的引導(dǎo)有一定文化程度和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理技能的人員加入職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍，優(yōu)先對高學(xué)歷回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員、大學(xué)生村官、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、種養(yǎng)殖大戶進(jìn)行先培訓(xùn)先引導(dǎo)，形成領(lǐng)軍隊(duì)伍，引領(lǐng)新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍不斷發(fā)展壯大。加大推進(jìn)農(nóng)業(yè)從業(yè)人員必須具備新型職業(yè)農(nóng)民資格的準(zhǔn)入門檻，充分調(diào)動(dòng)新型職業(yè)農(nóng)民的積極性、主動(dòng)性、參與性。

（二）切實(shí)提高培訓(xùn)質(zhì)量，保障培訓(xùn)效果。聯(lián)合各級農(nóng)技推廣服務(wù)部門、農(nóng)業(yè)科研單位、優(yōu)秀的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地，建立系統(tǒng)化培訓(xùn)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息互通，資源共享。采取理論培訓(xùn)與實(shí)踐操作相結(jié)合、培訓(xùn)與外出考察相結(jié)合、集中培訓(xùn)與分產(chǎn)業(yè)培訓(xùn)相配套的方式，對納入培訓(xùn)計(jì)劃的人員實(shí)行“分段式、重實(shí)訓(xùn)、參與式”培育，使得培訓(xùn)內(nèi)容做到切合當(dāng)前實(shí)際，使農(nóng)民真正學(xué)到新知識(shí)，嘗到好甜頭。同時(shí)，完善后期跟蹤走訪，檢驗(yàn)學(xué)習(xí)效果，及時(shí)跟進(jìn)技術(shù)指導(dǎo)，搜集合理化建議意見，總結(jié)存在問題和不足，不斷改進(jìn)薄弱環(huán)節(jié)，完善培育方式方法。

（三）落實(shí)幫扶制度，保證培育延續(xù)性。加大對從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的新型職業(yè)農(nóng)民實(shí)行“一對一”對口幫扶，各涉農(nóng)單位選派專業(yè)對口的科技人員進(jìn)村入戶長期開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)跟蹤和技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)。

（四）建立健全政策扶持機(jī)制。對新型職業(yè)農(nóng)民在其發(fā)展產(chǎn)業(yè)上優(yōu)先享受信貸、用地、品種、技術(shù)、信息等方面的扶持政策，特別是項(xiàng)目和資金扶持，使他們實(shí)實(shí)在在得到看得見、摸得著的好處，以鼓勵(lì)新型職業(yè)農(nóng)民在農(nóng)業(yè)經(jīng)營中發(fā)揮更大的作用。

（作者單位：202161上海市崇明區(qū)向化鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合技術(shù)推廣服務(wù)中心）