徐慶杰

產(chǎn)權(quán)理論在整個(gè)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中占據(jù)了非常重要的地位，所以，在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，如果出現(xiàn)了影響市場(chǎng)結(jié)構(gòu)的產(chǎn)權(quán)問(wèn)題時(shí)，一定要提出明確的解決方法，針對(duì)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度政策，提出解決產(chǎn)權(quán)歸屬不清晰的問(wèn)題的解決方案，并且，農(nóng)村現(xiàn)在的發(fā)展逐漸呈現(xiàn)一個(gè)上升的狀態(tài)，并且和鄉(xiāng)村，城市之間也要有一個(gè)穩(wěn)定的聯(lián)系，集體經(jīng)濟(jì)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中也屬于比較重要的地位，在進(jìn)行相關(guān)政策改革的時(shí)候，有傾向?qū)⑥r(nóng)村百姓集體的利益更加向個(gè)人的利益轉(zhuǎn)移，盡可能降低農(nóng)村百姓在集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)受到影響時(shí)的風(fēng)險(xiǎn)。

1.農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1出現(xiàn)的主要問(wèn)題

首先，針對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)來(lái)說(shuō)，已經(jīng)在農(nóng)村市場(chǎng)發(fā)展中處于比較重要的地位，不容忽視，近年來(lái)，對(duì)于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)來(lái)說(shuō)，資產(chǎn)的分配存在一定的問(wèn)題，從建國(guó)之后，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的過(guò)渡是從初級(jí)社逐步過(guò)渡到高級(jí)社，資產(chǎn)的分配是按照農(nóng)民自身的生產(chǎn)資料來(lái)分配，對(duì)于集體經(jīng)濟(jì)組織的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō)，一般成為合作公社。但是目前來(lái)看，最大的問(wèn)題就是三種權(quán)限的界限比較模糊，在法律上出現(xiàn)了問(wèn)題無(wú)法界定社內(nèi)農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)利益情況，由于過(guò)于重視集體經(jīng)濟(jì)的經(jīng)濟(jì)所有權(quán)，對(duì)于生產(chǎn)資料所有權(quán)，自主權(quán)的保障就不多了。農(nóng)民百姓對(duì)于自己的財(cái)產(chǎn)只有掙錢(qián)的能力，卻沒(méi)有自主支配的能力。雖然近年來(lái)相關(guān)市政部門(mén)和鄉(xiāng)村部門(mén)已經(jīng)從集體經(jīng)濟(jì)的各個(gè)方面進(jìn)行分析，從原來(lái)的按勞分配到現(xiàn)在的根據(jù)不同的生產(chǎn)資料進(jìn)行統(tǒng)一分配，勞動(dòng)力，勞動(dòng)力水平等不同，分配的集體經(jīng)濟(jì)利益也不一樣，另外，對(duì)于現(xiàn)在的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)而言，沒(méi)有特定的法律法規(guī)解決存在的問(wèn)題，所以組織機(jī)構(gòu)沒(méi)有一定的法律地位，就不能通過(guò)自身的權(quán)利執(zhí)行財(cái)產(chǎn)分配，直接影響到農(nóng)村百姓在進(jìn)行市場(chǎng)交換過(guò)程中的利益分配。

1.2對(duì)農(nóng)村其他經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r的影響

另外，除了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)之外，對(duì)于其他經(jīng)濟(jì)情況，比如說(shuō)私有經(jīng)濟(jì)，國(guó)有經(jīng)濟(jì)等都有各種影響，因?yàn)橥谑袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)這個(gè)大的管理范圍中，如果出現(xiàn)了產(chǎn)權(quán)分配結(jié)構(gòu)問(wèn)題，對(duì)于集體經(jīng)濟(jì)的分配比例會(huì)降低，相對(duì)而言，另外其他的經(jīng)濟(jì)成分會(huì)比較高，在改革開(kāi)放以來(lái)，除了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，提倡的是一化三改結(jié)構(gòu)，提倡工業(yè)化，改造農(nóng)業(yè)，手工業(yè)，體現(xiàn)了發(fā)展生產(chǎn)力和改革生產(chǎn)關(guān)系的有機(jī)統(tǒng)一，一化三改結(jié)構(gòu)的實(shí)現(xiàn)直接促進(jìn)了社會(huì)主義建設(shè)和社會(huì)主義改造同時(shí)并舉。一化三改無(wú)疑是在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中一項(xiàng)大的變革，但是由于集體經(jīng)濟(jì)涉及到的利益共同體比較多，涉及到了生產(chǎn)資料的評(píng)論分配，另外，如果沒(méi)有相關(guān)規(guī)定和股權(quán)分配制度，百姓的利益不能有效的分配，針對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)比如說(shuō)土地這種生產(chǎn)資料，更加需要從整體進(jìn)行考慮。

2.針對(duì)集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)存在的問(wèn)題提出的解決方法

2.1三權(quán)分置

首先，應(yīng)該給予三種權(quán)利的清晰的法律界定，三權(quán)分置是比較有用的解決農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)問(wèn)題的方法。三權(quán)分置是新一輪土地改革的主要政策，改革主要針對(duì)的是近年來(lái)在國(guó)家大會(huì)上嚴(yán)格討論的三農(nóng)問(wèn)題，改革開(kāi)放之初，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)要求實(shí)行的是家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，將土地所有權(quán)和承包經(jīng)營(yíng)權(quán)分開(kāi)設(shè)置。在面對(duì)一集體經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)權(quán)問(wèn)題時(shí)，拿農(nóng)村百姓最為關(guān)心的土地問(wèn)題來(lái)說(shuō)明，明晰產(chǎn)權(quán)權(quán)屬，是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)權(quán)改革的重要環(huán)節(jié)，現(xiàn)在是公有制為主體，其他所有制并存的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，所以為了能夠讓整個(gè)一個(gè)大的經(jīng)濟(jì)主體在利益共存的條件下按照一定的規(guī)則平分土地，可以建立股份制，所謂股份制平分土地是土地政策改革之后應(yīng)用相對(duì)來(lái)說(shuō)范圍比較大的一個(gè)，股東擁有股權(quán)收益，另外，股東可以參與轉(zhuǎn)讓和繼承相應(yīng)的決策。如果一個(gè)土地是租借的形式存在，那么制定一個(gè)完備的股權(quán)政策是非常有必要的。另外，面對(duì)市場(chǎng)來(lái)說(shuō)，農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)集體政策又需要繼續(xù)進(jìn)行改變，需要完善建立集體的經(jīng)濟(jì)股權(quán)評(píng)估系統(tǒng)，也就是說(shuō)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)體系雖然是以農(nóng)村的一些生產(chǎn)資料為基本，但是主要面對(duì)的市場(chǎng)還是外界社會(huì)，為了防止資本擠壓導(dǎo)致的公司內(nèi)部資金貶值甚至是生產(chǎn)資料的浪費(fèi)，需要制定一個(gè)集體經(jīng)濟(jì)法律系統(tǒng)，選擇合適的人組成董事會(huì)，還有監(jiān)理會(huì)。這樣，一旦某一個(gè)集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)上出現(xiàn)問(wèn)題，可以第一時(shí)間解決問(wèn)題，減少資金浪費(fèi)和回流。

2.2相關(guān)部門(mén)重視對(duì)鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)發(fā)展問(wèn)題

其次，就是相關(guān)部門(mén)對(duì)于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)的問(wèn)題的重視，現(xiàn)在雖然已經(jīng)進(jìn)入了新時(shí)代，社會(huì)發(fā)展已經(jīng)非?？焖?，對(duì)于鄉(xiāng)村問(wèn)題可能相關(guān)部門(mén)沒(méi)有給予特別多的重視，導(dǎo)致很多的農(nóng)村人民在不了解政策的狀態(tài)下誤會(huì)了很多集體經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)問(wèn)題，直接影響了相關(guān)的利益，比如說(shuō)土地的收益等，所以，對(duì)于農(nóng)村百姓來(lái)說(shuō)，集體經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)問(wèn)題與他們息息相關(guān)，直接影響他們的生活，所以，相關(guān)部門(mén)可以多下到基層進(jìn)行視察情況，一旦發(fā)現(xiàn)問(wèn)題一定要及時(shí)向上面反映，為農(nóng)村百姓解決最關(guān)心的問(wèn)題。

3.農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)結(jié)構(gòu)調(diào)整的優(yōu)勢(shì)

對(duì)于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整來(lái)說(shuō)，這不僅是一項(xiàng)政策支持，而且是社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì)。當(dāng)然，產(chǎn)權(quán)制度改革也是城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展的必然選擇，現(xiàn)在召開(kāi)了黨的十九大，城鄉(xiāng)一體化的推進(jìn)逐漸加入了進(jìn)程，為了更好的解決三農(nóng)問(wèn)題，還有解決農(nóng)村城市貧富差距懸殊的情況，努力實(shí)現(xiàn)大面積脫貧。所以，在分配股權(quán)問(wèn)題上，努力讓每一個(gè)村民都能后有股權(quán)收益，同時(shí)，能夠保障集體經(jīng)濟(jì)的一些資產(chǎn)可以繼續(xù)保值增值。選擇董事會(huì)和監(jiān)理會(huì)就是讓整個(gè)過(guò)程更加公開(kāi)透明化，讓農(nóng)村和城市百姓能夠和諧同時(shí)發(fā)展。

（作者單位：150631 尚志市亞布力鎮(zhèn)人民政府農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理服務(wù)中心）