郝妍 時云浩

當(dāng)前，林業(yè)發(fā)展面臨著前所未有的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，林業(yè)的內(nèi)涵和外延都發(fā)生了新的重大變化，傳統(tǒng)林業(yè)向現(xiàn)代林業(yè)轉(zhuǎn)折，林業(yè)事業(yè)向林業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，生態(tài)文明被提上重要日程，堅(jiān)持保護(hù)與利用、興林與富民相結(jié)合，以林業(yè)資源增長、產(chǎn)業(yè)增效、農(nóng)民增收為目標(biāo)，大力發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)，不斷開創(chuàng)林業(yè)發(fā)展新局面，主要措施如下：

1強(qiáng)力推進(jìn)造林綠化

改善生態(tài)環(huán)境的核心內(nèi)容就是植樹造林，造林綠化是建設(shè)生態(tài)文明的重要途徑。要樹立生態(tài)優(yōu)先的理念，走生態(tài)發(fā)展道路，在短期內(nèi)增加資源總量，促進(jìn)綠色惠及民生。

一要做好造林綠化規(guī)劃，結(jié)合園林城市、美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村建設(shè)，注重城鄉(xiāng)綠化一體，點(diǎn)、線、片、面結(jié)合，形成完整的綠化系統(tǒng)，構(gòu)建渾然一體的綠色生態(tài)安全體系。

二要堅(jiān)持適地適樹，要充分尊重自然規(guī)律、充分尊重民意，因地制宜，適地適樹，要建設(shè)好苗木基地，推動苗木供應(yīng)的本土化，提高抗逆性和適應(yīng)性。重點(diǎn)選擇防護(hù)與景觀、經(jīng)濟(jì)與適用效果兼?zhèn)涞臉浞N，建立針闊結(jié)合，喬、灌、花齊上的立體綠化模式。

三要完善、鞏固和提高，對林帶殘缺、保存率低下的林分，要通過補(bǔ)植補(bǔ)造，健全防護(hù)體系。要以重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)為依托，不斷加快造林綠化進(jìn)程，開展退化林分的修復(fù)工作，加強(qiáng)中幼林撫育，不斷提高森林的經(jīng)營水平。要不斷優(yōu)化防護(hù)林結(jié)構(gòu)、提高林分質(zhì)量，提升防護(hù)林的功能和效益，筑牢現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的生態(tài)屏障。

城市綠化要以創(chuàng)建園林城市為目標(biāo)，充分利用城市有限的土地，見縫插綠，最大限度地增加城市綠地面積，增加市民休閑活動空間。實(shí)現(xiàn)居民身邊增綠。要采取立體綠化方式，增添綠色景觀效果。

城市周邊綠化要依托城市周邊公路、鐵路、河流、水渠等及其它閑置土地，打造環(huán)城林。樹種要合理搭配，做到多層次、多色相、突出特色、整體協(xié)調(diào)，充分展示城鄉(xiāng)本土特色，提升整體生態(tài)景觀林的格調(diào)和品味。

村屯綠化要兼顧綠化的生態(tài)效益和景觀效果，從實(shí)際出發(fā)，科學(xué)規(guī)劃，因地制宜，強(qiáng)力推進(jìn)，擴(kuò)規(guī)模、提檔次，形成一村一特色，打造精品工程。

2大力發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟(jì)

林業(yè)是規(guī)模最大的綠色產(chǎn)業(yè)。要踐行綠色可持續(xù)發(fā)展理念，充分挖掘生態(tài)資源優(yōu)勢，堅(jiān)持生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化，政策引導(dǎo)、示范帶動，大力發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)，探索一條綠色發(fā)展之路。

一要優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。要重點(diǎn)在苗木花卉、食用菌、北藥、特色養(yǎng)殖、堅(jiān)果漿果、森林養(yǎng)生、休閑旅游等特色產(chǎn)業(yè)體系上下功夫。要引導(dǎo)農(nóng)民大力發(fā)展低投入、高收益的經(jīng)濟(jì)林。

二要壯大產(chǎn)業(yè)群體。做大做強(qiáng)林業(yè)龍頭企業(yè)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)帶動作用。積極培育家庭林場、股份合作林場、林業(yè)合作社等新型經(jīng)營主體，采取“企業(yè)+林地+基地”“企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”“合作社+農(nóng)民+土地”等發(fā)展模式，真正形成緊密的利益共同體。

三要打造涉林產(chǎn)業(yè)園區(qū)。堅(jiān)持以工業(yè)化理念建設(shè)現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)園，創(chuàng)建一批一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，機(jī)制靈活、設(shè)施先進(jìn)、科技服務(wù)到位、經(jīng)濟(jì)高效、帶動林農(nóng)致富的現(xiàn)代林業(yè)經(jīng)濟(jì)先行區(qū)。重點(diǎn)打造木材加工產(chǎn)業(yè)園、森林旅游業(yè)產(chǎn)業(yè)園、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合產(chǎn)業(yè)園。

3實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動，打造現(xiàn)代活力林業(yè)。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力。加快林業(yè)建設(shè)發(fā)展，必須深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，切實(shí)轉(zhuǎn)變林業(yè)發(fā)展方式。激發(fā)林業(yè)活力，快速發(fā)展。

一要推進(jìn)林業(yè)大數(shù)據(jù)發(fā)展。要充分發(fā)揮林業(yè)大數(shù)據(jù)在生態(tài)建設(shè)中的重要功能和巨大潛力，推進(jìn)數(shù)據(jù)資源共享，積極培育林業(yè)發(fā)展新業(yè)態(tài)。要著力構(gòu)建林業(yè)大數(shù)據(jù)采集、應(yīng)用、開放共享、技術(shù)體系，對林業(yè)生態(tài)系統(tǒng)、社會系統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的信息進(jìn)行全面收集。

二要探索“互聯(lián)網(wǎng)+林業(yè)”。全面加快林業(yè)電子商務(wù)發(fā)展步伐。一是創(chuàng)新商業(yè)模式。運(yùn)用好新型銷售方式，開展線上線下林產(chǎn)品交易，讓我們的優(yōu)質(zhì)林產(chǎn)品走向全國。二是推進(jìn)共享經(jīng)濟(jì)。開展眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌活動，推動各類要素資源集聚、開放、共享，在更大范圍、更高層次、更深程度上擴(kuò)大林產(chǎn)品影響力。三是加強(qiáng)品牌打造。通過企業(yè)之間股權(quán)重組、企業(yè)之間的合約約定、特許經(jīng)營等方式，把各種小而散的品牌整合到大品牌之下，打捆抱團(tuán)闖市場。

三要深化林業(yè)改革。要按照中央要求，積極穩(wěn)妥推進(jìn)國有林場和國有林區(qū)改革，全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革，實(shí)現(xiàn)林業(yè)體制機(jī)制的全面創(chuàng)新，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，通過改革促進(jìn)林業(yè)的快速發(fā)展。

四要挖掘林業(yè)文化。深入挖掘古樹名木蘊(yùn)含的人文掌故、鄉(xiāng)風(fēng)民俗、傳奇?zhèn)髡f，講好林業(yè)故事。要建立完善古樹名木信息檔案，將其作為傳承文化、弘揚(yáng)生態(tài)文明的重要內(nèi)容，著力打造人文林業(yè)。

4全力加強(qiáng)資源管理

三分造七分管，發(fā)展林業(yè)，資源保護(hù)是前提和關(guān)鍵。要認(rèn)真落實(shí)好森林資源保護(hù)責(zé)任制，建立以政府主導(dǎo)、群眾參與的森林資源管理保護(hù)機(jī)制，開發(fā)與保護(hù)并重，讓青山常在、永續(xù)利用。

一要依法治林。對違法開墾、侵占破壞林地案件，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，決不姑息。要保護(hù)好現(xiàn)有森林資源，在采伐審批上嚴(yán)格把關(guān)，杜絕無證采伐、超證采伐；要進(jìn)一步優(yōu)化采伐審批導(dǎo)向，做到留優(yōu)去劣，留壯采弱，確保森林資源越采越多、越采越好。

二要做好森林防火工作。按照森林防火目標(biāo)責(zé)任，層層落實(shí)行政首長負(fù)責(zé)制，健全完善縣、鎮(zhèn)、村與林業(yè)部門、單位雙線護(hù)林防火責(zé)任，制定細(xì)致可行的防控工作方案，切實(shí)做到山有人管、林有人護(hù)、火有人撲、責(zé)有人擔(dān)，切實(shí)預(yù)防和減少森林火災(zāi)發(fā)生，鞏固生態(tài)建設(shè)成果，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。

三要加強(qiáng)林業(yè)有害生物防控。進(jìn)一步完善監(jiān)測預(yù)警體系，加強(qiáng)防控能力建設(shè)，適時啟動應(yīng)急預(yù)案，堅(jiān)決防控好重點(diǎn)林業(yè)有害生物，確保有害不成災(zāi)。

（作者單位：152343 黑龍江省海倫市國有護(hù)林林場）