劉楊

1、村屯綠化建設(shè)的重要意義

習(xí)近平總書(shū)記在黨的十八大報(bào)告中明確提出，要大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，把生態(tài)文明建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)融入一體，建設(shè)美麗家園，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧統(tǒng)一，促進(jìn)社會(huì)永續(xù)發(fā)展?？梢?jiàn)，鄉(xiāng)村的綠化、香化、亮化和美化建設(shè)是國(guó)家建設(shè)的重點(diǎn)，而村屯綠化在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中起著至關(guān)重要的作用，其生態(tài)效應(yīng)、人居文化效應(yīng)、社會(huì)生活效應(yīng)和經(jīng)濟(jì)生活效應(yīng)都是不可估量的，為此，大力發(fā)展村屯綠化建設(shè)是時(shí)代的迫切需要。

同時(shí)，村屯綠化的作用也不可忽視。通過(guò)村屯綠化能夠給老百姓創(chuàng)造一個(gè)良好的生態(tài)環(huán)境，同時(shí)林木枝葉茂密，盛夏時(shí)能夠遮擋太陽(yáng)輻射，降低氣溫；冬季時(shí)，樹(shù)體能阻擋冷風(fēng)襲擊；林木還能通過(guò)葉片蒸騰作用增加空氣濕度，起到凈化空氣，調(diào)節(jié)小氣候的作用，有的綠化樹(shù)種是經(jīng)濟(jì)樹(shù)種，還能增加農(nóng)民收入。

2、 村屯綠化存在的問(wèn)題

首先，有些基層干部對(duì)村屯綠化工作認(rèn)識(shí)不夠，并沒(méi)有把村屯綠化工作同社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合起來(lái)，納入本地區(qū)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的總體規(guī)劃當(dāng)中。其次，村屯綠化的管護(hù)責(zé)任不到位。栽后管理不到位，綠化成果保存難。第三，村屯綠化缺少總體規(guī)劃，隨意性強(qiáng)。第四造林補(bǔ)助資金短缺。近年來(lái)，雖然政府對(duì)農(nóng)村綠化資金方面投入逐年加大，但是綠化建設(shè)經(jīng)費(fèi)短缺的局面仍存在，制約了村屯綠化建設(shè)發(fā)展。第五，老百姓積極性不高，部分老百姓認(rèn)為栽樹(shù)就是為了獲得木材，老百姓木材需求量不多，因此對(duì)改善自身生活環(huán)境漠不關(guān)心。

3主要對(duì)策

3.1因地制宜，科學(xué)規(guī)劃。

村屯綠化之前應(yīng)經(jīng)過(guò)林業(yè)部門技術(shù)人員的實(shí)地勘測(cè)后，考慮到可持續(xù)發(fā)展的一些要素，進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，具體設(shè)計(jì)。規(guī)劃要尊重各鄉(xiāng)各村屯的客觀現(xiàn)實(shí)，避免規(guī)劃設(shè)計(jì)的盲目性，設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)具有科學(xué)性和實(shí)用性的特點(diǎn)，不能亂點(diǎn)綴，那樣不但不能起到綠化美化的效果，可能把自然景觀破壞掉。

3.2加大投資

村屯綠化的特點(diǎn)之一就是投入多，見(jiàn)效慢，因此要堅(jiān)持政府和企業(yè)、社會(huì)并重的原則，充分發(fā)揮政府的作用，各級(jí)政府要把農(nóng)村綠化建設(shè)投資納入財(cái)政預(yù)算，并優(yōu)先安排。同時(shí)，要積極探索社會(huì)資金，要鼓勵(lì)各種社會(huì)主體、各企業(yè)的發(fā)展林業(yè)，要?jiǎng)訂T村民通過(guò)投工、投勞等多種形式增加對(duì)造林綠化的投入。

3.3完善政策，提供保障。

通過(guò)各種造林補(bǔ)貼，出臺(tái)優(yōu)惠政策，老百姓才會(huì)有造林積極性；同時(shí)，開(kāi)展義務(wù)植樹(shù)基地建設(shè)活動(dòng)，加強(qiáng)引導(dǎo)，發(fā)動(dòng)全社會(huì)參與村屯綠化建設(shè)。

3.4建立責(zé)任制，獎(jiǎng)懲分明

為確保綠化工作的順利實(shí)施，應(yīng)把村屯綠化納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府崗位目標(biāo)責(zé)任制，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也應(yīng)地建立領(lǐng)導(dǎo)組織，同時(shí)建立村干部領(lǐng)導(dǎo)崗位目標(biāo)責(zé)任制，將此作為獎(jiǎng)懲和考核干部的依據(jù)。在管護(hù)方面，實(shí)行集體和個(gè)人管護(hù)相結(jié)合。門前由個(gè)人管護(hù)，村屯綠化應(yīng)建立專業(yè)隊(duì)伍統(tǒng)一栽植管護(hù)，同時(shí)，把管護(hù)工作同村屯環(huán)衛(wèi)保潔工作結(jié)合起來(lái)，將村屯綠化樹(shù)木逐步承包給環(huán)衛(wèi)保潔人員，管護(hù)效果同工資掛鉤。另外，為了保證村屯綠化成果，應(yīng)明確責(zé)任，獎(jiǎng)罰分明。

3.5提高村民的綠化意識(shí)

村屯綠化是一項(xiàng)造福子孫后代的利民工程。在村屯綠化建設(shè)發(fā)展中，要將生態(tài)文明建設(shè)的理念及生態(tài)環(huán)境保護(hù)等相關(guān)的法律法規(guī)等，利用電視、廣播、微信等宣傳工具大造輿論聲勢(shì)，提高村民的綠化意識(shí)，提高村民的愛(ài)護(hù)樹(shù)木、保護(hù)樹(shù)種的基本意識(shí)，提高村民對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的自覺(jué)性，營(yíng)造村屯綠化工作濃厚氛圍。

3.6加強(qiáng)培訓(xùn)

要定期對(duì)基層林業(yè)站人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，包括理論和實(shí)踐兩方面，促進(jìn)技術(shù)人員綜合素質(zhì)的提高，這樣才能更好地負(fù)責(zé)造林前后的質(zhì)量監(jiān)督、技術(shù)指導(dǎo)和栽后管理等工作。

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，村屯綠化建設(shè)作為新農(nóng)村建設(shè)的重要工程，不僅是生態(tài)環(huán)境建設(shè)的需求，更是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。目前，我國(guó)村屯綠化建設(shè)取得了一定的效果，相信未來(lái)幾年，政府對(duì)村屯綠化重視度的提高，加強(qiáng)村民的綠化意識(shí)，提高基礎(chǔ)管護(hù)工作，讓村民群眾感到樹(shù)木就是自己的孩子，自己的寶物，通過(guò)建立利益驅(qū)動(dòng)機(jī)制，調(diào)動(dòng)村民自覺(jué)管樹(shù)護(hù)樹(shù)，我國(guó)村屯綠化建設(shè)發(fā)展能夠取得更大的進(jìn)步。

（作者單位：125200 遼寧省葫蘆島市綏中縣林業(yè)局森林病蟲(chóng)害防治站）