肖 創(chuàng)

湖北鵬程規(guī)劃建筑設計有限公司 湖北 荊州 434300

正文：

中共十九大報告中重點提出了鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略，應優(yōu)先發(fā)展農(nóng)村農(nóng)業(yè)，根據(jù)生活富裕、鄉(xiāng)風文明等相關要求，創(chuàng)建完善的城鄉(xiāng)融合發(fā)展制度以及相關的政策系統(tǒng)，協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)之間的關系，這直接影響著城鄉(xiāng)發(fā)展的各項產(chǎn)業(yè)。[1]如何實行鄉(xiāng)村振興？與城鎮(zhèn)化之間的關系是什么？怎么與城鎮(zhèn)化融合發(fā)展？是目前最為重要的發(fā)展問題。

一、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

（一）新時代發(fā)展，加快了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的步伐

改革開放發(fā)展以來，我國農(nóng)村經(jīng)濟得到了快速發(fā)展，農(nóng)民生活水平也得到了快速提升，但就社會經(jīng)濟發(fā)展及現(xiàn)代化建設所提出了新要求而言，農(nóng)業(yè)仍然是新時代發(fā)展的短板，農(nóng)村仍處于經(jīng)濟薄弱環(huán)節(jié)，農(nóng)民仍是發(fā)展中的弱勢群體，農(nóng)業(yè)、農(nóng)民以及農(nóng)村之間的發(fā)展不平衡問題仍是重點。想要滿足經(jīng)濟轉型及居民消費的升級需求，就必須解決這一問題，想要社會經(jīng)濟得到和諧穩(wěn)定發(fā)展，就必須解決這一主要矛盾，從而才能整整的實現(xiàn)全面小康社會及現(xiàn)代化建設。實行鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是解決社會主要矛盾的必然要求，是完成發(fā)展目標的重要要求，是實現(xiàn)人民富裕的主要要求。所以新時代的發(fā)展，農(nóng)村振興戰(zhàn)略實行是一項重要工作內(nèi)容。

（二）基本國情，加快了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的步伐

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是對城鎮(zhèn)化的補充，我國需要很長的時間進行農(nóng)村勞動力的轉移及農(nóng)業(yè)人口的市民化。要知道，我國具有國土遼闊、農(nóng)村人口總量大的基本國情，城鄉(xiāng)之間存在命運共體的關系。正因為這樣，鄉(xiāng)村振興應與城鎮(zhèn)化實施融合發(fā)展，并優(yōu)先發(fā)展農(nóng)村及農(nóng)業(yè)，促進農(nóng)村農(nóng)業(yè)向著現(xiàn)代化方向發(fā)展，實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化。我國土地面積雖大，但人口數(shù)量最多，因此人均耕地的面積較少，所以城鎮(zhèn)化是必然發(fā)展方向[2]。但并不能以犧牲農(nóng)民利益及農(nóng)村發(fā)展而進行城市化建設，同時要防止城市化建設過快而產(chǎn)生的城市病。所以在實行鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的同時，融入城鎮(zhèn)化發(fā)展，實現(xiàn)城鄉(xiāng)共同發(fā)展。

（三）經(jīng)濟轉型發(fā)展，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施提供了實行條件

改革開放以來，我國的經(jīng)濟實力以及綜合國力得到了快速發(fā)展，城鎮(zhèn)化、工業(yè)化發(fā)展逐漸進入了新時代，已經(jīng)逐漸具備了工業(yè)帶領農(nóng)業(yè)、城市帶領鄉(xiāng)村共同發(fā)展的基本條件及能力。居民消費升級、城市人口加劇老齡化及經(jīng)濟快速發(fā)展等均為鄉(xiāng)村振興發(fā)展提供了新的空間及要求。城市人口希望體驗農(nóng)村的良好生活環(huán)境；工商企業(yè)希望借助農(nóng)村的發(fā)展優(yōu)勢，提升自升的競爭力。同時，農(nóng)民工已經(jīng)到了返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的時機；農(nóng)村戶籍的城市人口希望到農(nóng)村養(yǎng)老，這些人為向鄉(xiāng)村建設提供了重要的人力。以此同時為實行鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供了重要的基礎及條件。

二、城鄉(xiāng)關系新發(fā)展要求

（一）發(fā)展城鄉(xiāng)之間的新關系

改革開放以來，城市改革逐漸加快，城市發(fā)展進入了新時代，城鎮(zhèn)化腳步也得到了加快，同時農(nóng)村發(fā)展的滯后性也逐漸凸顯，成為了社會經(jīng)濟發(fā)展的短板，也凸顯了城鄉(xiāng)發(fā)展的不平衡以及鄉(xiāng)村發(fā)展的不充分。新時代想城鄉(xiāng)發(fā)展及農(nóng)村發(fā)展的問題得到解決，從發(fā)展不平衡角度，改善不合理機制、不平等體制等主要問題；從發(fā)展不充分角度，改善經(jīng)濟發(fā)展不足、文化傳承不到位制度等重點問題。

（二）重新定位城鄉(xiāng)關系

新時代實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的主要要求是完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展的主要制度，從根源上解決城鄉(xiāng)之間的關系結構。這個過程中，必須加強創(chuàng)先，在嚴謹部署的同時，創(chuàng)建城鄉(xiāng)流通機制，使市場經(jīng)濟得到有效發(fā)展，形成城鄉(xiāng)之間信息、人才等自由流動的格局，以此為城鄉(xiāng)融合發(fā)展提供制度及政策方面的支持與保障。

（三）重新制定城鄉(xiāng)關系目標

對于短期目標，應重視農(nóng)村發(fā)展這一社會經(jīng)濟發(fā)展的短板，為城鄉(xiāng)融合發(fā)展提供良好的空間；對于長期目標，應重視城鄉(xiāng)全面融合的發(fā)展格局，為全面小康社會及新時代中國夢奠定重要的建設基礎。

三、鄉(xiāng)村振興與城鎮(zhèn)化融合發(fā)展的措施

（一）明確城鄉(xiāng)融合發(fā)展的格局

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重點不僅是農(nóng)村，更不是農(nóng)村基礎建設的簡化，將農(nóng)村變?yōu)槌擎?zhèn)，也不僅是城市，將農(nóng)村作為城市化建設的附屬品，變成城市建設的用地。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重點在于其自身的發(fā)展價值。目前，農(nóng)村農(nóng)業(yè)向著多功能化發(fā)展已經(jīng)成為人們的共識。不僅是農(nóng)產(chǎn)品具備基本的供給功能，還應具備文化傳承、生態(tài)服務以及休閑教育等重要功能，同時在社會經(jīng)濟快速發(fā)展的今天，經(jīng)濟水平不斷提升，生態(tài)文明等各種無形價值得以充分體現(xiàn)。

（二）重視方案引領及格局優(yōu)化

在社會經(jīng)濟快速發(fā)展的今天，農(nóng)村及農(nóng)民數(shù)量遞減是社會發(fā)展的主要趨勢，發(fā)展快速的經(jīng)濟體的核心均不是農(nóng)村或農(nóng)民，因此應根據(jù)城鄉(xiāng)發(fā)展的方案目標，明確掌握城鎮(zhèn)化發(fā)展的邊界，引領農(nóng)村、農(nóng)民以及農(nóng)業(yè)向著社會經(jīng)濟發(fā)展的目標聚集。這樣既能使鄉(xiāng)村真想的人氣得到提高，推動習俗及文化的傳承及保護，還能改善農(nóng)村的整體生態(tài)環(huán)境。此外，還能為農(nóng)村基礎建設及服務建設提供重要的保障。如日本在實行鄉(xiāng)村振興活動時，其應用的主要策略是在農(nóng)民自主發(fā)展的基礎上，引領村莊并遷，從而提升農(nóng)村基礎建設的水平，對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境進行改善，從而使農(nóng)村得到快速發(fā)展。

（三）加強城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合

城鄉(xiāng)融合發(fā)展主要是農(nóng)村能夠?qū)Τ鞘薪?jīng)濟外溢情況實現(xiàn)承接，特別是創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)意等新時代經(jīng)濟發(fā)展活動的外溢。在經(jīng)濟不斷發(fā)展的今天，農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境、生活成本以及基礎建設水平不斷吸引著社會經(jīng)濟活動的注意力。如倫敦郊區(qū)，目前是主要的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)地區(qū)，承載著許多中小發(fā)展企業(yè)。

其次是根據(jù)城市發(fā)展的需求，逐漸發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，從而實現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。江浙鄉(xiāng)村振興已經(jīng)成為全國代表，其原因在于長江流域為其帶來的發(fā)展，從而衍生了有機農(nóng)業(yè)、休閑度假等經(jīng)濟模式，以及民宿及農(nóng)場等新形態(tài)產(chǎn)業(yè)。其主要是實現(xiàn)了農(nóng)村附加值的增加及創(chuàng)造，為農(nóng)業(yè)、農(nóng)村以及農(nóng)民的發(fā)展提供了良好空間。

最后，掌握先進技術+農(nóng)村的發(fā)展契機，為農(nóng)村創(chuàng)新及創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展提供可能。農(nóng)村并不是經(jīng)濟發(fā)展的禁區(qū)，無論是經(jīng)濟的創(chuàng)新升級，還是技術及工藝的發(fā)展，農(nóng)村均具有良好的發(fā)展歷史。隨著信息技術的發(fā)展，遠程辦公等工作方式逐漸進入到人們眼中，因此農(nóng)村很有可能成為創(chuàng)新及創(chuàng)業(yè)的重要地區(qū)。實際上，在許多發(fā)達國家，農(nóng)村實施創(chuàng)業(yè)及創(chuàng)新的活動有跟多，其中發(fā)展做好的是文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，傳統(tǒng)的工藝技術、軟件等服務行業(yè)也相對較多。

（四）重點促進人才融合

習近平書記指出人才才是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重點。一個地區(qū)想要得到長久發(fā)展必須有充足的人力資源作為支撐。想要實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，必須保證農(nóng)民的發(fā)展水平得到有效提升，但并不能只是依靠農(nóng)民[3]。在發(fā)達國家，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，是依靠各級政府、社會組織、基本團體等相互協(xié)調(diào)合作而完成的工作。借助城鄉(xiāng)融合發(fā)展，將有條件進入城市發(fā)展的農(nóng)民，在城市中具有一定的發(fā)展空間，從而使農(nóng)村經(jīng)濟活動強度得到有效降低，同時為有實力的返鄉(xiāng)青年或農(nóng)二代等人群提供一定的發(fā)展條件，在這個過程中使農(nóng)村人力資源的發(fā)展得到快速提升。在這個基礎上，促進新老農(nóng)民之間的融合，重建農(nóng)村結構，讓農(nóng)民對農(nóng)村產(chǎn)生歸屬感及認同感，創(chuàng)建完善的集體行動制度，為農(nóng)村振興的實現(xiàn)共同努力。

（五）實施城鄉(xiāng)機制融合

黨十九大中指出應不斷完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展的相關制度體系及相關政策體制。目前的制度及政策包含對城鄉(xiāng)融合及鄉(xiāng)村振興有不利影響的因素，因此應在根源上解決傳統(tǒng)的城鄉(xiāng)分割的制度及政策，促進城鄉(xiāng)布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境以及公共服務等主要方面的共同進步。同時，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的過程也是實現(xiàn)農(nóng)村價值的過程，同時也是新產(chǎn)業(yè)及業(yè)態(tài)快速發(fā)展的過程[4]?？陀^上是對區(qū)域治理水平的全面提高，充分利用農(nóng)村各項資源、治理農(nóng)村社區(qū)、農(nóng)村基礎建設水平及公共服務設施等相關制度的創(chuàng)新，激發(fā)城鄉(xiāng)主體對鄉(xiāng)村振興建設的興趣，為鄉(xiāng)村振興提供重要的人員基礎。

結語

綜上所述，想要實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，必須要根據(jù)我國的實際基本國情，有效解決社會主要矛盾，明確社會現(xiàn)代化發(fā)展的重要目標，實現(xiàn)社會經(jīng)濟的升級。在這個過程中根據(jù)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的新要求，重新發(fā)展城鄉(xiāng)之間的關系，定位城鄉(xiāng)關系格局，規(guī)劃城鄉(xiāng)融合的新目標。同時在城鄉(xiāng)關系和諧的基礎上，將人力資源作為城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要基礎，加快產(chǎn)業(yè)融合，制定相應的制度體系作為發(fā)展依據(jù)。因此鄉(xiāng)村振興應與城鎮(zhèn)化融合進行發(fā)展。