張 峰

（南水北調(diào)東線山東干線有限責(zé)任公司，山東 濟(jì)南 250014）

為保證水利工程安全運(yùn)行，維持、恢復(fù)或局部改善原有工程面貌，鞏固和提高工程質(zhì)量，延長使用年限，保持工程的設(shè)計(jì)功能，充分發(fā)揮和擴(kuò)大工程效益，水利工程建成投入運(yùn)行后，應(yīng)立即開展各項(xiàng)養(yǎng)護(hù)工作，進(jìn)行經(jīng)常性的養(yǎng)護(hù)，并盡量減少外界不利因素對工程的影響，作到防患于未然。水利工程維修養(yǎng)護(hù)資金一般使用國家或政府安排的水利工程維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)，管理程序嚴(yán)格，主要包括計(jì)劃和報批、招標(biāo)投標(biāo)、項(xiàng)目實(shí)施、項(xiàng)目驗(yàn)收等。水利工程維修養(yǎng)護(hù)實(shí)施方案（以下簡稱“實(shí)施方案”）是實(shí)現(xiàn)以上各項(xiàng)任務(wù)的依據(jù)，科學(xué)可行的實(shí)施方案是保證維修養(yǎng)護(hù)工作順利實(shí)施的前提和基礎(chǔ)。筆者通過近幾年的實(shí)施方案編制實(shí)踐認(rèn)為需要重點(diǎn)做好以下幾方面。

1　嚴(yán)格確定編制原則和依據(jù)

實(shí)施方案是招標(biāo)投標(biāo)、項(xiàng)目實(shí)施的依據(jù)，一般情況下由項(xiàng)目管理單位負(fù)責(zé)編制，對于缺少專業(yè)技術(shù)人才或不具備編制能力的項(xiàng)目單位可以委托有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)編制。對涉及工程結(jié)構(gòu)安全、專業(yè)性較強(qiáng)、技術(shù)要求高的維修項(xiàng)目，項(xiàng)目管理單位可委托具有相應(yīng)設(shè)計(jì)資質(zhì)的單位參與或承擔(dān)實(shí)施方案的編制，必要時可組織專家論證。

實(shí)施方案要符合國家有關(guān)政策及行業(yè)相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求，需結(jié)合工程類別、工程內(nèi)容、工程特點(diǎn)現(xiàn)場實(shí)際情況進(jìn)行編制。

實(shí)施方案主要依據(jù)上級主管部門下達(dá)的年度水利工程維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)預(yù)算、《水利工程維修養(yǎng)護(hù)定額標(biāo)準(zhǔn)》（水利部水辦[2004]307號）、部頒或省頒水利水電工程概預(yù)算定額、各類工程運(yùn)行管理規(guī)程及施工驗(yàn)收規(guī)范規(guī)程等，結(jié)合項(xiàng)目管理單位自身實(shí)際情況及有關(guān)規(guī)定進(jìn)行編制。

2　詳細(xì)普查工程現(xiàn)狀

為編制科學(xué)、準(zhǔn)確、完整的實(shí)施方案且具有較強(qiáng)的實(shí)用性和可操作性，工程管理單位需依據(jù)國家、流域性機(jī)構(gòu)、地方性工程管理標(biāo)準(zhǔn)并結(jié)合本單位實(shí)際情況及有關(guān)規(guī)定，對轄區(qū)內(nèi)工程現(xiàn)狀進(jìn)行詳細(xì)普查，準(zhǔn)確全面地掌握工程現(xiàn)狀資料，這是科學(xué)準(zhǔn)確編制實(shí)施方案的前提。

在工程現(xiàn)狀普查前，需先成立工程現(xiàn)狀普查小組，小組成員主要由工程管理單位現(xiàn)場管理人員、技術(shù)人員組成，必要時可以外聘專家，小組成員需包括土建、金屬結(jié)構(gòu)、機(jī)電設(shè)備、自動信息系統(tǒng)等方面的技術(shù)人員組成。

工程現(xiàn)狀普查小組普查前要制訂普查方案，普查既要調(diào)查工程現(xiàn)場，又要查閱工程管理單位運(yùn)行管理資料。對于泵站、節(jié)制閘、水庫圍壩、倒虹吸等涉及工程結(jié)構(gòu)安全、運(yùn)行安全、防汛度汛等重點(diǎn)工程項(xiàng)目的重點(diǎn)部位需拉網(wǎng)式排查；詳細(xì)查閱上一年度工程運(yùn)行管理資料記載的工程運(yùn)行問題，并加以分析。對于普查出的問題要根據(jù)工程類別、專業(yè)類別、嚴(yán)重程度等分門別類的匯總詳細(xì)記錄。

3　合理劃分日常和專項(xiàng)維修養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目

水利工程維修養(yǎng)護(hù)一般劃分為日常維修養(yǎng)護(hù)和專項(xiàng)維修養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目，實(shí)施方案編制人員需要根據(jù)工程普查情況結(jié)合歷年運(yùn)行管理經(jīng)驗(yàn)，合理確定日常維修養(yǎng)護(hù)與專項(xiàng)維修養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目內(nèi)容及工作量。

水利工程維修養(yǎng)護(hù)主要包括為保持工程及附屬設(shè)施的完整和正常運(yùn)用所進(jìn)行的預(yù)防性保養(yǎng)和輕微損壞部分的修補(bǔ)，為保證金屬結(jié)構(gòu)機(jī)電設(shè)備的正常運(yùn)轉(zhuǎn)及維護(hù)設(shè)備的原有功能而進(jìn)行的清潔、堅(jiān)固、調(diào)整潤滑及檢修等，需經(jīng)常維修養(yǎng)護(hù)的項(xiàng)目劃為日常維修養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目；將設(shè)施主體結(jié)構(gòu)的修復(fù)和改善提高，金屬結(jié)構(gòu)機(jī)電設(shè)備的大修或改造，工程設(shè)施的完善和補(bǔ)充，工程量大、投資比較集中的項(xiàng)目劃為專項(xiàng)維修養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目。例如：輸水渠道沿線的樹木、草皮等水土保持項(xiàng)目的養(yǎng)護(hù)為日常維修養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目；水庫泵站的機(jī)組大修、汛后水毀工程的修復(fù)等為專項(xiàng)維修養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目。具體劃分時要結(jié)合現(xiàn)場實(shí)際情況、管理單位維修養(yǎng)護(hù)管理制度、歷年的維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)驗(yàn)等合理劃分。

日常維修養(yǎng)護(hù)一般按水工建筑物維修養(yǎng)護(hù)、水土保持養(yǎng)護(hù)、環(huán)境衛(wèi)生保潔、金屬結(jié)構(gòu)機(jī)電設(shè)備保養(yǎng)、信息自動化維護(hù)、其它管理設(shè)施維修六部分編寫，各部分根據(jù)需要設(shè)一、二、三級項(xiàng)目，可根據(jù)維修養(yǎng)護(hù)的實(shí)際情況進(jìn)行增減。例如：水工建筑物維修養(yǎng)護(hù)部分將水庫、泵站、輸水渠道、節(jié)制閘樞紐等列為一級項(xiàng)目，二級項(xiàng)目根據(jù)建筑物的構(gòu)成來劃分，三級項(xiàng)目根據(jù)型式及類別來劃分，劃分時，結(jié)合現(xiàn)場靈活掌握。

專項(xiàng)維修工程涉及工程結(jié)構(gòu)安全、專業(yè)性較強(qiáng)的項(xiàng)目需具有設(shè)計(jì)資質(zhì)的單位編制，專項(xiàng)維修工程須充分論述實(shí)施專項(xiàng)維修的必要性。對于水毀修復(fù)工程等非正常損毀項(xiàng)目要查看歷年日常維修養(yǎng)護(hù)記錄，分析其破壞原因，分清客觀原因和管理運(yùn)行原因，編制實(shí)施方案時針對性的采取措施。

4　有機(jī)結(jié)合日常和專項(xiàng)維修養(yǎng)護(hù)

日常維修養(yǎng)護(hù)和專項(xiàng)維修養(yǎng)護(hù)均是水利工程維修養(yǎng)護(hù)的有機(jī)組成部分，為了便于管理和資金控制，根據(jù)維修養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目特點(diǎn)、性質(zhì)等并結(jié)合水利工程項(xiàng)目實(shí)際情況劃分的，兩者應(yīng)有機(jī)結(jié)合。維修養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目實(shí)施過程中，專項(xiàng)維修養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目的實(shí)施要為日常維修養(yǎng)護(hù)創(chuàng)造條件，日常維修養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目的實(shí)施要為專項(xiàng)維修養(yǎng)護(hù)奠定基礎(chǔ)，做好日常維修養(yǎng)護(hù)和專項(xiàng)維修養(yǎng)護(hù)有機(jī)結(jié)合，將日常維修養(yǎng)護(hù)和專項(xiàng)維修養(yǎng)護(hù)作為一個整體考慮，綜合協(xié)調(diào)實(shí)施。

5　維修養(yǎng)護(hù)費(fèi)用測算

實(shí)施方案是招標(biāo)投標(biāo)、項(xiàng)目實(shí)施的依據(jù)，維修養(yǎng)護(hù)費(fèi)用測算的高低直接影響維修養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目實(shí)施效果，費(fèi)用偏高，浪費(fèi)國家資金；費(fèi)用偏低，達(dá)不到維修養(yǎng)護(hù)效果。因此，需依據(jù)現(xiàn)行國家、流域性機(jī)構(gòu)、地方行政主管部門頒布的水利維修養(yǎng)護(hù)定額編制，同時要參照水利水電建筑安裝定額及其它行業(yè)定額。

水利工程維修養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目一般工程量較小，投資較小，尤其日常維護(hù)較為分散，線長、面廣、涉及專業(yè)多、類型多、總量大，而具體到某一項(xiàng)，工程量又較小，有時工程量無法詳細(xì)計(jì)算?，F(xiàn)行的維修養(yǎng)護(hù)定額也不可能面面俱到，很多時候還需要參照其它定額的人、材、機(jī)消耗量，結(jié)合實(shí)際市場材料價格進(jìn)行測算。維修養(yǎng)護(hù)費(fèi)用測算時盡可能采用定額，在套用定額過程中，要認(rèn)真分析定額劃分標(biāo)準(zhǔn)及實(shí)施內(nèi)容與現(xiàn)場實(shí)際情況是否吻合，對于差異較大的，可以參照定額結(jié)合實(shí)際經(jīng)驗(yàn)調(diào)整；對于無定額可以參照的項(xiàng)目，可以結(jié)合歷年類似項(xiàng)目實(shí)際人、材、機(jī)消耗量確定價格，具體實(shí)施時，可以采取成本加酬金的方式確定價格；對于工程量較小又可以采用定額的項(xiàng)目，要充分考慮措施費(fèi)用，單價可以采用定額確定，另需增加措施費(fèi)用；對于需要使用大型設(shè)備的小型項(xiàng)目，需計(jì)列大型設(shè)備進(jìn)出場費(fèi)用。

維修養(yǎng)護(hù)費(fèi)用測算是水利工程維修養(yǎng)護(hù)實(shí)施方案的核心，測算時不僅要依據(jù)現(xiàn)行各種定額標(biāo)準(zhǔn)，更重要的要結(jié)合現(xiàn)場實(shí)際及維修實(shí)施方案確定的施工方法和標(biāo)準(zhǔn)。

實(shí)施方案編制完成后，為確保編制質(zhì)量，編制主持單位可以組織工程、運(yùn)管、財務(wù)、預(yù)算編制等專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行審查，必要時可以請專家審查。實(shí)施方案根據(jù)審查意見修改完成后報上及主管部門審批，作為實(shí)施的依據(jù)。