郭 偉，李 聰，楊 賓

（德州市丁東水庫管理處，山東 德州 253000）

德州市丁東水庫位于陵城區(qū)丁莊鄉(xiāng)，興建于1993年10月，1997年10月竣工蓄水。水庫圍壩長11.64 km，壩高9 m。庫區(qū)面積8.51 km2，蓄水面積7 km2，設(shè)計(jì)最大蓄水深7.0 m，總庫容5 260萬m3，年調(diào)蓄水量1.4億m3。丁東水庫蓄水運(yùn)行后，發(fā)揮了巨大的經(jīng)濟(jì)、環(huán)境生態(tài)和社會(huì)效益，每年可為華能德州電廠供水2 555萬m3，為德州市城區(qū)工業(yè)和居民生活供水4 380萬m3，還可對潘莊引黃灌區(qū)下游的農(nóng)業(yè)供水進(jìn)行調(diào)蓄。對促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，提高人民群眾生活質(zhì)量具有十分重要的作用，成為一項(xiàng)功在當(dāng)代、利在千秋的“興市富民工程”。

1　存在的問題

1.1　管理觀念和管理方式落后

丁東水庫原有的管理程序和管理規(guī)范已實(shí)行了20余年，在水庫運(yùn)行初期對強(qiáng)化水資源調(diào)度，實(shí)現(xiàn)水資源與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效配置發(fā)揮了重要作用，極大地促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。然而，隨著市場經(jīng)濟(jì)的建立和發(fā)展，社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況發(fā)生了翻天覆地的變化，然而處于基層的水利工程管理單位，卻在很大程度上停滯在原有的思維觀念中，沿用粗放的管理方式，習(xí)慣于依賴上級(jí)的行政命令，工作效率低、經(jīng)濟(jì)效益不高，注重社會(huì)效益而忽視自身經(jīng)濟(jì)效益等現(xiàn)象仍然普遍存在。

1.2　設(shè)備維護(hù)不到位，存在管理漏洞

丁東水庫目前管理3座泵站，14臺(tái)水泵機(jī)組，20個(gè)閘門及多個(gè)高壓配電柜，這些機(jī)械及電氣設(shè)備需要投入大量的人力物力進(jìn)行維護(hù)，然而在實(shí)際工作中由于管理措施和技術(shù)手段落后，造成設(shè)備維護(hù)不到位；由于丁東水庫承擔(dān)著德州市居民生活用水和重點(diǎn)企業(yè)的工業(yè)用水，每年調(diào)蓄水量超過1.4億m3，設(shè)備年運(yùn)行時(shí)間超過300 d，長時(shí)間高負(fù)荷的運(yùn)行加速了設(shè)備的老化，工程效益衰減嚴(yán)重，制約著工程效益的發(fā)揮。

1.3　人才隊(duì)伍老化，思想保守

目前，丁東水庫的業(yè)務(wù)骨干都已步入中老年行列，整個(gè)隊(duì)伍有青黃不接之勢，嚴(yán)重制約著水利事業(yè)的長期發(fā)展，另外從業(yè)人員中受教育程度普遍偏低，不能適應(yīng)當(dāng)前水利事業(yè)快速發(fā)展的需要。存在工作安于現(xiàn)狀，創(chuàng)新能力不足，消極等靠和封閉保守的思想。

2　主要做法

2.1　規(guī)范制度建設(shè)

1）完善各項(xiàng)規(guī)章制度、用制度管人理事。丁東水庫根據(jù)自身特點(diǎn)，編制了《安全生產(chǎn)制度》，修訂了《運(yùn)行巡視檢查制度》，重新編寫了《設(shè)備操作規(guī)程》，制定了《丁東水庫供水調(diào)度制度》等。在確保水庫設(shè)施安全的情況下，充分發(fā)揮水庫的調(diào)蓄能力，科學(xué)合理地利用黃河水資源，實(shí)現(xiàn)水庫綜合效益最大化。2）完善考核機(jī)制、確保制度落實(shí)。為完善考核機(jī)制，制定了《丁東水庫工作考核辦法》，實(shí)行日?？己伺c年終考核相結(jié)合的方法，從工作目標(biāo)完成情況、工作效率與效果、綜合素質(zhì)和敬業(yè)精神、思想品德和廉潔自律等方面進(jìn)行考核。在完善考核機(jī)制的同時(shí)，把監(jiān)督融入日常工作，開展好科室內(nèi)部監(jiān)督、科室橫向監(jiān)督，采用自查、定期抽查、專項(xiàng)檢查等多種形式，建立起保障制度落實(shí)的監(jiān)督體系。

2.2　精細(xì)化管理

精細(xì)化管理就是落實(shí)管理責(zé)任，將日常工作具體化、明確化，要求每一位員工都要到位、盡職，要求把工作做到位，工作要日清日結(jié)，每天都要對當(dāng)天的情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正、及時(shí)處理等。1）用具體、明確的量化標(biāo)準(zhǔn)取代籠統(tǒng)、模糊的工作目標(biāo)。2）以精細(xì)操作和管理為手段，提高員工素質(zhì)3）將管理的對象逐一分解、量化為具體的數(shù)字、程序、責(zé)任，使每一項(xiàng)工作內(nèi)容都能看得見、摸得著、說得準(zhǔn)，使每一個(gè)問題都有專人負(fù)責(zé)。

2.3　提高執(zhí)行力

1）發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)示范帶頭作用。管理處先從規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)行力下手，發(fā)揚(yáng)實(shí)干的工作作風(fēng)，給員工做好開拓創(chuàng)新、專業(yè)務(wù)實(shí)的榜樣。嚴(yán)格約束自己，自覺接受群眾監(jiān)督。2）明確崗位責(zé)任分工。管理處建立了明確的崗位職責(zé)與分工，以任務(wù)定崗位，以崗位定人員，責(zé)任落實(shí)到人，各盡其職。3）注重職工培訓(xùn)學(xué)習(xí)。一是每年通過多次的專項(xiàng)培訓(xùn)，普遍提高了職工完成本職工作所需的知識(shí)、技能、態(tài)度、經(jīng)驗(yàn)，既滿足了職工自身能力的提高，更為單位發(fā)展中的人力資源建設(shè)打下基礎(chǔ)。二是通過倡導(dǎo)“崗位成才”鼓勵(lì)員工加強(qiáng)自身學(xué)習(xí)，在各自的崗位上做出成績。

2.4　建設(shè)水庫文化

1）構(gòu)建人文關(guān)懷，鑄造主人翁意識(shí)。建立了職工之家，內(nèi)設(shè)職工講堂、榮譽(yù)展覽、書畫、音樂、減壓等內(nèi)容，院外設(shè)勵(lì)志、教育等內(nèi)容。2）大力營造干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。一是重獎(jiǎng)勵(lì)，對工作實(shí)績突出、任務(wù)完成出色的同志，在評(píng)先樹優(yōu)方面給予優(yōu)先考慮；二是硬約束，嚴(yán)格按照管理處的各項(xiàng)規(guī)章制度，對工作完成情況進(jìn)行獎(jiǎng)罰，保證規(guī)定的剛性約束力和權(quán)威性；三是嚴(yán)考核，強(qiáng)化執(zhí)行責(zé)任制，突出工作實(shí)際，科學(xué)、合理、全面的考核各項(xiàng)工作，確保領(lǐng)導(dǎo)力量到位、工作責(zé)任到位、政策措施到位。

3　提升管理水平的主要措施

3.1　深化改革、完善制度建設(shè)

作為平原地區(qū)的水庫管理單位要進(jìn)一步深化和擴(kuò)大水管體制改革成果，全面落實(shí)“兩項(xiàng)經(jīng)費(fèi)”，做到“機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)”三落實(shí)。要積極引入競爭機(jī)制，實(shí)行競聘上崗，建立合理有效的分配激勵(lì)機(jī)制。要加強(qiáng)和完善制度建設(shè)，建立健全崗位責(zé)任制度、目標(biāo)考核制度、請示報(bào)告制度、職工培訓(xùn)制度、工作總結(jié)制度、工作大事記制度、檔案管理制度等規(guī)章制度。

3.2　落實(shí)責(zé)任、加強(qiáng)安全管理

要加強(qiáng)工程治理加固和更新改造工作，不斷提高工程標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)施完好率和工程效能，為工程安全運(yùn)行和效益發(fā)揮奠定基礎(chǔ)。要加強(qiáng)工程安全檢查和監(jiān)測，嚴(yán)格執(zhí)行水庫大壩注冊登記、安全鑒定規(guī)定，機(jī)械及電氣等設(shè)備的等級(jí)評(píng)定，加強(qiáng)水庫工程安全隱患排查和處置，全面掌握工程安全狀況，避免安全責(zé)任事故發(fā)生。

3.3　夯實(shí)基礎(chǔ)、強(qiáng)化運(yùn)行管理

要加強(qiáng)工程運(yùn)用和調(diào)度管理，制定蓄供水計(jì)劃，科學(xué)合理地進(jìn)行蓄水、引水、提水、調(diào)水和分配水量。各水管單位要強(qiáng)化工程日常管理，有效落實(shí)管理責(zé)任，確保各類工程和設(shè)施、設(shè)備有專人管理。要建立健全各項(xiàng)管理技術(shù)操作規(guī)程，進(jìn)一步建立完善檢查巡查日志制度、工程運(yùn)行記錄制度、工程維修養(yǎng)護(hù)制度、重大事故報(bào)告和處理記錄制度、關(guān)鍵崗位明示制度、資料整編歸檔制度等運(yùn)行管理制度，做到操作規(guī)范、資料齊全、記錄規(guī)范。

4　結(jié)語

丁東水庫在工程建設(shè)和管理制度上都與山區(qū)水庫存在很大不同，在規(guī)范化管理的過程中，一定要結(jié)合自身特點(diǎn)，堅(jiān)持建管并重、分步實(shí)施的原則，因地制宜地制定符合自身實(shí)際的發(fā)展規(guī)劃，切實(shí)提高平原水庫的規(guī)范化管理水平。