莊維剛，丁炳學，陳恩典

（1.濰坊市水利局，山東 濰坊 261000；2.昌樂縣水利局，山東 昌樂 262400；3.山東省水利科學研究院，山東 濟南 250014）

為提高建設管理水平和投資效益，踐行上級主管部門關于 “深化水利工程建設管理體制改革”的相關要求，結合昌樂縣水利工程建設管理和南寨水庫工程建設的特點，在南寨水庫擴建工程中率先通過公開招標的方式選定了代建單位，積極推行了代建制的建管模式。

1 工程概況

南寨水庫位于昌樂縣城南6km，彌河支流小丹河上游，控制流域面積25.5km2，現(xiàn)狀是一座?。?）型水庫，于1958年10月～1959年1月建成蓄水，總庫容425萬m3，興利庫容237萬m3。

南寨水庫擴建工程按50年一遇洪水標準設計，1000年一遇洪水標準校核，擴建后水庫規(guī)模為中型，工程等別為Ⅲ等，地震設防烈度為Ⅷ度，興利水位117.20m，興利庫容820萬m3；死水位106.50m，死庫容66萬m3；設計洪水位117.95m，校核洪水位118.56m，總庫容1036萬m3。

2 代建機構及人員崗位設置

工程項目代建是一項復雜的管理、協(xié)調工作，代建人員的素質、代建機構的設置、代建管理制度、代建管理手段和代建管理方法等都直接影響著代建的服務質量。

根據代建的內容和范圍，代建機構配備了相應的技術人員：項目經理、項目副經理、技術負責人、綜合部服務人員、合同財務管理人員、水工工程師、金屬結構工程師、機械電器工程師、造價工程師、咨詢專家等工程技術人員。

3 建立健全代建的各項規(guī)章制度

為滿足昌樂縣南寨水庫擴建工程代建工作的需要，代建單位制定了相應的代建制度和辦法，分別為《合同管理辦法》《工程質量管理辦法》《安全生產管理辦法》《工程進度協(xié)調管理辦法》《工程財務管理辦法》《檔案管理辦法》《后勤管理辦法》《工程防汛度汛管理辦法》《文明工地創(chuàng)建管理辦法》《獎罰管理辦法》等。

4 代建的管理工作內容

4.1 綜合管理工作內容

1）協(xié)助建設單位做好征地拆遷工作，主要做好數據整理及后勤保障工作。

2）協(xié)助建設單位工程項目招投標和合同簽訂工作。

3）協(xié)助辦理工程質量監(jiān)督、開工報告報批等事宜。

4）記錄工程建設管理日記和工程建設大事記，負責編制工程建設管理月報、年報和工程建設管理工作報告。

5）建設項目范圍內的環(huán)境保護、勞動衛(wèi)生、安全生產和文明工地創(chuàng)建等管理工作。

6）配合有關部門對工程的審計、稽察、評審等工作，負責落實相應的整改意見并承擔相應責任。

7）及時組織召開項目代建工作會議，并負責項目管理信息的收集和整理。

8）負責文檔管理工作，對項目管理部的來往文件、技術資料和圖紙等進行管理。對項目法人、設計人、監(jiān)理人和承包人等往來文函、圖紙、傳真等進行簽收、發(fā)送、編號、登記和存檔。

9）對工程資料及檔案按期進行整編和管理，并負責在代建合同結束后移交項目法人。

4.2 進度管理工作內容

1）編制工程項目年度實施計劃報項目法人批準。

2）建立進度管理相關制度，推進進度管理相關工作。

3）采用各種手段方法加快施工進度，如對工期提前者實行獎勵，對進度滯后的單位進行相應的處罰。

4.3 質量管理工作內容

1）督促檢查監(jiān)理單位建立健全監(jiān)理組織機構，完善職責分工，落實質量控制的責任。

2）組織勘察設計、監(jiān)理、施工單位完成交樁工作，并督促監(jiān)理、施工單位完成復測工作。

3）督促設計單位及時提交首批施工圖紙，組織施工、監(jiān)理單位進行圖紙審查，組織施工、監(jiān)理、設計單位進行設計交底及圖紙答疑工作。

4）對監(jiān)理、施工單位編制的項目劃分進行審核，并報質量監(jiān)督機構審批。

5）督促完善落實相應技術措施，如嚴格事前、事中和事后的質量控制措施，嚴格審查施工組織設計，督促做好原材料、構配件等中間產品的進場質量控制工作，同時督促做好現(xiàn)場施工質量的檢驗及評定工作。

6）及時協(xié)調檢測單位對工程質量進行檢測，協(xié)調配合質監(jiān)站的質量與安全監(jiān)督工作，并督促監(jiān)理、施工單位及時做好整改工作。

4.4 投資管理工作內容

1）根據已批準的工程項目年度實施計劃，組織編制各階段、各年、季、月度資金使用計劃并報項目法人批準；2）審核工程預付款、進度款、工程完工結算；3）在項目實施過程中，每月進行投資計劃值與實際值的比較，并提交投資控制報表；

4）嚴格控制設計變更，并督促及時完善相關程序。

4.5 安全文明施工管理工作內容

督促施工單位按照安全生產法規(guī)和標準組織施工，消除施工中的冒險性、盲目性和隨意性施工行為，落實各項安全技術措施，有效消除各類安全隱患，杜絕、控制和減少各類傷亡事故，實現(xiàn)安全生產。

1）落實安全責任、實施責任落實到人的管理制度；

2）加強安全教育與培訓；

3）按照安全生產管理辦法，及時開展安全生產檢查和巡視工作，對存在的不安全行為和安全隱患，嚴格落實整改措施。

4.6 工程驗收與移交管理工作內容

1）施工過程中，協(xié)助監(jiān)理單位組織項目法人、質量與安全監(jiān)督站、設計單位、勘察單位、檢測單位及施工單位對重要隱蔽工程以及關鍵部位的施工工序進行驗收，確保工程質量；

2）代建單位主持分部工程的驗收工作；

3）協(xié)助項目法人組織單位工程驗收工作，編寫單位工程驗收實施方案和單位工程驗收會議議程，為單位工程的驗收做好準備工作；

4）協(xié)助項目法人做好工程竣工驗收工作及辦理項目移交手續(xù)。

5 結語

南寨水庫擴建工程實施了項目代建制，通過招標選擇了擁有大批專業(yè)人員，具有豐富項目管理知識和經驗，熟知工程建設流程的團隊，使工程前期準備工作開展有序，合同內容全面、準確。工程實施過程參建各方協(xié)調得力，處理和解決問題及時，責任與分工明確，合同管理與落實到位，工程進度制定與控制合理，工程投資控制合理有效，避免了項目實施的各種風險，推動了項目順利實施，提高了項目建設總體效率。