李　捷

(泉州市城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院,福建 泉州　362019)

市政道路工程長(zhǎng)久以來(lái)一直沿用“自管、自建”的模式，這一陋習(xí)雖然在當(dāng)時(shí)短期內(nèi)能夠快速集中力量并取得成績(jī)，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看逐漸暴露出其質(zhì)量存在安全隱患。隨著城市規(guī)劃的越發(fā)完善，再加上人民生活水平的不斷提高，對(duì)市政道路的質(zhì)量要求也越來(lái)越高，因此就誕生了專門的第三方監(jiān)理機(jī)構(gòu)以公正公開(kāi)的方式對(duì)市政道路工程的整個(gè)施工過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督管理，從而保證工程的質(zhì)量在達(dá)到施工目標(biāo)的基礎(chǔ)上還能滿足人民和社會(huì)的實(shí)際需求。

1　市政道路工程質(zhì)量監(jiān)理的意義

市政道路工程的整個(gè)施工過(guò)程主要由三部分組成，分別是工程建造部門、施工單位以及質(zhì)量監(jiān)理機(jī)構(gòu)，而在這其中承擔(dān)著市政道路質(zhì)量安全并確保其平穩(wěn)運(yùn)行的關(guān)鍵環(huán)節(jié)就是質(zhì)量監(jiān)理，換句話說(shuō)，質(zhì)量監(jiān)理的有效性對(duì)市政道路的質(zhì)量起到?jīng)Q定性作用。市政道路質(zhì)量監(jiān)理的內(nèi)容是指：施工單位以國(guó)家和行業(yè)相關(guān)法律規(guī)則為前提，在此基礎(chǔ)之上以雙方共同簽署協(xié)議為原則，嚴(yán)格執(zhí)行授權(quán)人的委托，從而運(yùn)用自己的專業(yè)知識(shí)、操作技巧和工作理念來(lái)對(duì)市政道路施工的全過(guò)程進(jìn)行科學(xué)的監(jiān)督管理，以保證道路質(zhì)量并避免安全事故。綜上所述，市政道路工程質(zhì)量監(jiān)理工作是確保道路建設(shè)施工穩(wěn)定運(yùn)行且安全高效的關(guān)鍵，監(jiān)理人員以切實(shí)履行安全管理職責(zé)來(lái)抓好質(zhì)量環(huán)節(jié)的每一關(guān)，從而提高道路的安全性和有效使用率，推動(dòng)了社會(huì)的進(jìn)一步發(fā)展。

2　市政道路工程質(zhì)量監(jiān)理的特點(diǎn)

首先，合同管理工作量巨大。一般來(lái)說(shuō)，涉及到道路、橋梁、排水、河道、路燈照明、交通設(shè)施、綠化工程等一系列與市政道路工程建設(shè)相關(guān)的環(huán)節(jié)都會(huì)交由監(jiān)理單位負(fù)責(zé)，不僅如此，包括水電、燃?xì)狻⑼ㄓ嵉认到y(tǒng)內(nèi)外的附加項(xiàng)目也會(huì)以正式合同或非正式合同的形式委托給監(jiān)理單位，如此一來(lái)，大量的合同管理使得質(zhì)量控制受到一定影響。

其次，控制難度大。市政道路工程的質(zhì)量監(jiān)理本身就較為復(fù)雜，再遇到特殊情況必然導(dǎo)致其控制難度增大，比如：趕工狀態(tài)下、材料質(zhì)量不合要求、變更決策不到位、質(zhì)量保證體系有漏洞、現(xiàn)場(chǎng)取樣被人為操控、上下道工序銜接不合理等。

3　市政道路工程質(zhì)量監(jiān)理的具體過(guò)程

3.1　將施工組織設(shè)計(jì)審核與監(jiān)理程序落實(shí)到位

第一，查看關(guān)于審核工程的概括性描述是否完整，尤其是能否反映出該項(xiàng)目工程的建筑結(jié)構(gòu)特點(diǎn)；

第二，查看施工組織管理架構(gòu)的層次是否清晰，管理人員是否具備符合工程要求的資質(zhì)以及是否做到持證上崗，在職責(zé)分工上有沒(méi)有同時(shí)滿足項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制和權(quán)責(zé)一致的原則；

第三，查看施工部署審核過(guò)程有無(wú)重大缺陷，比如：施工平面圖標(biāo)注要做到完整精準(zhǔn)、用于施工建設(shè)的臨時(shí)設(shè)備應(yīng)妥善安置等。對(duì)總監(jiān)理工程師而言，在開(kāi)工之前要完成監(jiān)理交底工作，并要求施工單位對(duì)現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量管理體系、施工方案、施工進(jìn)度計(jì)劃、開(kāi)工申請(qǐng)四部分內(nèi)容進(jìn)行報(bào)審；同時(shí)要求施工單位在沒(méi)有取得監(jiān)理工程師簽字同意時(shí)，要做到：不準(zhǔn)擅自使用原材料、不準(zhǔn)進(jìn)入下一道工序、不準(zhǔn)支付工程款、不準(zhǔn)進(jìn)行竣工驗(yàn)收。

3.2　對(duì)施工材料的質(zhì)量進(jìn)行檢查與驗(yàn)收

施工材料的質(zhì)量基本上決定了市政道路工程的使用壽命，缺乏嚴(yán)格的檢驗(yàn)過(guò)程必然會(huì)導(dǎo)致混入質(zhì)量不合格的材料，從而使整個(gè)工程的質(zhì)量岌岌可危。監(jiān)理人員可靈活運(yùn)用普查或抽樣調(diào)查的方法對(duì)施工材料進(jìn)行檢查，一些重要材料如石灰、水泥、土、碎石、粉煤灰等需要進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)取樣，并對(duì)其混合物的物理性質(zhì)進(jìn)行檢驗(yàn)，在滿足施工單位要求的條件下進(jìn)場(chǎng)。同時(shí)，進(jìn)場(chǎng)后的材料在使用過(guò)程中也應(yīng)及時(shí)進(jìn)行二次檢驗(yàn)，從而徹底清除質(zhì)量不合格材料。

3.3　對(duì)道路面層施工質(zhì)量的監(jiān)理

道路結(jié)構(gòu)中最上面一層通常稱為道路面層，該層的質(zhì)量既是整個(gè)道路工程質(zhì)量的直觀體現(xiàn)，又以其平整度和耐磨指標(biāo)而對(duì)路面的使用壽命、車輛行駛時(shí)的噪聲、車輛剎車距離等造成直接影響。對(duì)于市政道路面層常用的材料為熱拌瀝青碎石和瀝青混凝土，前者作為根基鋪在下層，后者用于打造面層。在具體施工時(shí)應(yīng)明確規(guī)定分幅的寬度和標(biāo)高，在攤鋪路面時(shí)應(yīng)把握好材料的使用溫度以及碾壓過(guò)程的精細(xì)度。如果道路面層的材料為水泥混凝土，就必須提前控制好混凝土的配比和抗折強(qiáng)度，以滿足施工設(shè)計(jì)要求。作為監(jiān)理人員，在道路面層施工時(shí)要檢查路面高程、平整度以及超高是否符合設(shè)計(jì)要求，檢查瀝青混凝土的外觀是否異常、溫度是否超標(biāo)，檢查攤鋪和碾壓工序是否具備完整的工藝流程，檢查路面接頭處的縫隙是否被密封、路邊輪廓是否進(jìn)行加固整修等。

3.4　對(duì)雨水管、排水管渠施工質(zhì)量的監(jiān)理

市政道路工程中非常重要的一環(huán)就是溝槽開(kāi)挖和管渠建設(shè)，對(duì)于前者：應(yīng)確保其包括斷面、槽底高程以及坡度等在內(nèi)的各項(xiàng)參數(shù)達(dá)標(biāo)，相應(yīng)的邊坡支護(hù)設(shè)施健全；對(duì)于后者：應(yīng)對(duì)混凝土配比和水灰比進(jìn)行嚴(yán)格控制，以確保平基混凝土具備良好的抗壓強(qiáng)度。尤其要注意，管道安裝的管內(nèi)底高程難以達(dá)到既定標(biāo)準(zhǔn)，此時(shí)就需要采取補(bǔ)救措施，比如：安裝固定支架并提高管底高程以使上下浮動(dòng)穩(wěn)定在安全范圍內(nèi)，從而滿足驗(yàn)收時(shí)的管底標(biāo)高合格率。

3.5　堅(jiān)持執(zhí)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理

對(duì)市政道路工程的質(zhì)量監(jiān)理工作應(yīng)以現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理為核心，之所以堅(jiān)持“現(xiàn)場(chǎng)”，是因?yàn)槭姓缆饭こ痰默F(xiàn)場(chǎng)施工環(huán)節(jié)才是最有可能因人為原因而引發(fā)質(zhì)量問(wèn)題的。比如說(shuō)：某些施工單位過(guò)于追求效益而采取偷工減料的手段瞞天過(guò)海、或者在施工過(guò)程中由于不小心而導(dǎo)致設(shè)備使用不當(dāng)以及材料使用錯(cuò)誤等，像這些情況必須要靠現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理進(jìn)行整改或糾正。與此同時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理還要求監(jiān)管人員在掌握專業(yè)技術(shù)并精通業(yè)務(wù)流程的基礎(chǔ)上，具備高度的責(zé)任心以對(duì)整個(gè)施工過(guò)程進(jìn)行全方位、全環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，尤其對(duì)于重要環(huán)節(jié)應(yīng)格外上心，比如：在基層要主抓厚度、壓實(shí)度和強(qiáng)度等，在面層要主抓厚度和壓實(shí)度等。除此之外，監(jiān)理人員還應(yīng)做好施工單位的質(zhì)量意識(shí)培訓(xùn)工作，并負(fù)責(zé)對(duì)其職權(quán)范圍內(nèi)的人和事以及簽發(fā)核準(zhǔn)調(diào)增的工程量等進(jìn)行統(tǒng)籌安排，從而以真實(shí)有效的監(jiān)督管理來(lái)為市政道路工程質(zhì)量保駕護(hù)航。

3.6　合理并充分運(yùn)用工程計(jì)量

為了保證市政道路工程質(zhì)量實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)，必須嚴(yán)格按照監(jiān)理程序履行相關(guān)工作，避免因任何情況下的疏忽大意而造成質(zhì)量隱患。監(jiān)理人員應(yīng)學(xué)會(huì)行使質(zhì)量否決權(quán)，即一旦發(fā)現(xiàn)任何違反規(guī)定、不符合設(shè)計(jì)或者檢查驗(yàn)收不合格等現(xiàn)象，必須對(duì)施工單位責(zé)令整改，嚴(yán)重者予以返工重建，從而徹底杜絕質(zhì)量隱患。而這一切必須建立在工程計(jì)量權(quán)的基礎(chǔ)上，合理且充分利用工程計(jì)量權(quán)可以使計(jì)量操作和計(jì)量程序得到嚴(yán)格控制，并且對(duì)不合格工程拒絕計(jì)量，從而確保市政道路工程的安全穩(wěn)定。

3.7　做好監(jiān)理記錄以應(yīng)對(duì)工程驗(yàn)收和糾紛索賠

紙質(zhì)化或者電子化的監(jiān)理記錄是市政道路工程質(zhì)量監(jiān)理工作必不可少的一環(huán)，它反映了各個(gè)時(shí)間段工程的進(jìn)展情況，為相關(guān)人員校對(duì)工程質(zhì)量提供了真實(shí)詳盡的第一手資料，也可用于解決后續(xù)糾紛和索賠的判斷依據(jù)。監(jiān)理人員務(wù)必準(zhǔn)確、完整地做好監(jiān)理記錄，為工程內(nèi)部的管理以及整個(gè)施工過(guò)程留下極具參考價(jià)值的文件資料。一般來(lái)說(shuō)，監(jiān)理記錄的主要內(nèi)容包括：第一，歷史性記錄：以工程計(jì)劃為依據(jù)、以工程實(shí)際完成情況為參考，將工程的進(jìn)度以及具體情況進(jìn)行記錄，比如施工時(shí)的天氣、施工人員構(gòu)成、施工材料與設(shè)備、工地會(huì)議記錄、各種突發(fā)性影響因素等；第二，工程計(jì)量與支付記錄：對(duì)所有涉及計(jì)量和付款的資料進(jìn)行整理記錄；第三，質(zhì)量記錄：包括材料驗(yàn)收、現(xiàn)場(chǎng)施工、工序承接以及隱蔽工程的安全檢查等。

4　結(jié)語(yǔ)

對(duì)市政道路工程進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)理既是監(jiān)理單位和監(jiān)理人員的重要職責(zé)，又是保證市政道路質(zhì)量水準(zhǔn)的程序性工作，因此需要把握住整體情況和細(xì)分狀態(tài)、從客觀到主觀進(jìn)行全面監(jiān)督管理，使市政道路工程的質(zhì)量達(dá)到施工要求且滿足使用需求。

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