汪蘭

蘇州軌道交通集團有限公司 江蘇 蘇州 215000

正文：

隨著我國經(jīng)濟水平的提升，城市化發(fā)展進程不斷加速，城市軌道交通建設逐漸興起，對人們出行帶來便利。在軌道交通建設的過程中，造價咨詢管理至關重要，實行全過程造價咨詢能夠為工程節(jié)省開支，保證工程質(zhì)量提供重要保障。那么如何在軌道交通中實行全過程造價咨詢管理，對此筆者展開如下論述。

1 全過程造價咨詢管理模式在建設各階段的運用

1.1 決策階段的應用

在軌道交通工程項目建設決策階段進行造價管理，對后期建設工程投資具有決定性影響。因此，軌道交通建設單位應積極主動地參與到工程投資管理當中，在項目決策之前做好相關準備工作，其中可行性研究是一項重要工作，深入研究該工程項目的科學性與經(jīng)濟性，制定合理的建設方案、建設流程和建設目標，以及科學、具體的投資估算方案，充分考慮在建設過程中會對建設項目造價產(chǎn)生影響的各種因素，使投資估算對建設項目造價起到良好的控制作用。

1.2 設計階段的應用

從目前情況看，我國在城市軌道交通設計方面還存在一些問題，設計階段的造價管理進一步加強。

首先，強化設計招標管理。利用招標活動，通過對比，從眾多建設設計方案中選出最具經(jīng)濟性和技術性的一種，使設計單位對建設項目有更深層次的認知，實現(xiàn)設計方案最優(yōu)，同時兼具可行性與經(jīng)濟性。

其次，實行限額及標準設計。在對軌道交通進行設計時，應根據(jù)所批的資金額度對造價管理進行估算設計，并依照所批的設計概算對于施工設計圖進行重點管理。在其使用功能完好的基礎上，遵從投資分配限額的內(nèi)容控制設計活動。同時，還需選擇建設項目最初的設計方案，對施工圖預算加強管理，尤其是對變更設計方案內(nèi)容的管理。在進行建設工程標準設計時，可在適當范圍內(nèi)采取通用的標準圖完成作業(yè)。事實表明，通過標準設計作業(yè)，能夠在一定程度上提高設計質(zhì)量和進度，對材料的節(jié)約和投資降低都有一定影響。

1.3 招投標和簽合同過程的應用

在招投標階段，應注重所編制的招標文件具有嚴謹性、科學性，同時保證評標的公平性。造價管理人員應深入?yún)⑴c到招標環(huán)節(jié)當中，避免工程造價中標額度過低，造成低價中標、高額索賠的現(xiàn)象。同時，還應大力推行工程量清單招標這種方式，其能夠在一定程度上控制合同糾紛事件，使招投標活動更具透明性，有利于市場定價機制的推行。在合同談判和簽訂活動中，應以嚴謹?shù)膽B(tài)度參與，盡量將合同內(nèi)容細化，另外，還應將建設項目具體內(nèi)容以及建設范圍加以明確，使合同責任和義務更加詳盡，重視對投資成本的變更管理，避免后期引發(fā)合同糾紛。

1.4 施工過程中的應用

在施工階段，建設單位應加強合同管理，避免出現(xiàn)資金浪費現(xiàn)象。

首先，加強施工設計方案的完善、優(yōu)化。工程設計人員具備良好的綜合素質(zhì)能夠使其主動投入到工作當中，全面掌握招投標活動和合同相關規(guī)定，在保證施工進度和施工質(zhì)量的基礎上，盡量節(jié)約成本開支，提高企業(yè)利潤空間。另外，還應積極選用新材料、新工藝和新技術，制定科學合理的施工方案，采用價值工程法對比、分析建設項目方案的可行性和經(jīng)濟性，爭取以最小的投資獲取最大的利潤。

其次，控制施工圖階段的設計變更和現(xiàn)場變更。不管是哪類變更，建設單位技術部門均應嚴格審查，通過變更立項審查會，對變更技術方案的合理性及經(jīng)濟性指標進行綜合評審；同時，加強對現(xiàn)場簽證工程量的監(jiān)管，建議引入第三方造價咨詢管理單位來進行控制，在第三方造價咨詢管理單位的見證下，由建設、監(jiān)理、施工和測監(jiān)單位四方現(xiàn)場聯(lián)測，確認現(xiàn)場實際完成的工程量，規(guī)避竣工結(jié)算階段審計爭議。

1.5 竣工結(jié)算階段的應用

在竣工結(jié)算階段，審計人員應詳細的審核結(jié)算資料，審查工程量，做好費用計取，這些內(nèi)容是結(jié)算階段造價管理的重點內(nèi)容。因此，工程造價人員還應重視工程結(jié)算階段的各項活動。

2 軌道交通中全過程造價咨詢管理的幾點建議

2.1 咨詢審核應緊密聯(lián)系于合同

作為工程造價咨詢管理人員，應保證審核有據(jù)可依。咨詢?nèi)藛T應做好對承包合同、施工圖紙、設備材料采購合同以及招投標文件等的收集和整理，作為造價咨詢工作的重要依據(jù)。當遇到合同價款調(diào)整時，應查看其與合同條款是否相符，要以合同條款內(nèi)容為依據(jù)進行費用調(diào)整。

2.2 累積資料數(shù)據(jù)，做好整理歸類

材料的整理、分析、歸類是咨詢?nèi)藛T工作內(nèi)容的一部分，通過材料積累，并與實際相結(jié)合，從中獲取影響工程造價的因素，搭建數(shù)據(jù)庫，為以后的工作奠定基礎。如車站圍護結(jié)構與主體結(jié)構的鋼筋含量指標，盾構區(qū)間掘進指標、聯(lián)絡通道造價指標等是軌道交通全過程咨詢的重點內(nèi)容，在核算過程中定期分析相關指標，及時找出工程量核算環(huán)節(jié)的問題。工程量核算是全過程咨詢造價的重點內(nèi)容，占用的時間較長，通過數(shù)據(jù)累積有利于提高工程量核算的速度和準確性，從而保證工程造價工作的質(zhì)量。

2.3 有關政策變化的費用調(diào)整工作

在建設周期內(nèi)，常會遇到國家政策變動需要進行費用調(diào)整。例如，在蘇州地鐵五號線首批土建工程招標時，恰逢財政部、國家稅務總局《關于全面推開營業(yè)稅改征增值稅試點的通知》（財稅[2016]36號文）的發(fā)布，根據(jù)國家、省、市建筑業(yè)營改增相關政策文件，5號線首批土建工程7個標段必須進行合同費用調(diào)整。對于怎樣調(diào)整合同價才能更合理，第三方咨詢單位前期做了兩種方案測算：一種是用增值稅一般計稅模式的標底金額，乘以投標單位的中標下浮率測算出合同金額；另一種是用中標單位的商務標進行退稅，測算出增值稅模式的合同金額，第二種方案對施工單位投標能力和市場因素進行了綜合考慮，各施工單位都比較認同這種方法。

3 結(jié)束語

在軌道交通中全過程中，科學合理的運用造價咨詢管理模式，讓造價控制貫穿于軌道交通項目的各個階段，使項目的每一個環(huán)節(jié)都得到有效的監(jiān)督和管理，有助于項目的每一筆資金得到更好的控制，使整個項目效益達得到最大化。