張彥泉，何萬剛，張海鋒

（平原縣水務(wù)局，山東 平原 253100）

平原縣位于山東省西北部，德州市的中部，境內(nèi)潘莊引黃總干穿鏡而過、水網(wǎng)體系縱橫貫通。共轄10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2個(gè)街道辦事處、1個(gè)開發(fā)區(qū)，878個(gè)行政村，全縣總?cè)丝?5.4萬人，其中農(nóng)業(yè)人口37.54萬，全縣實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值202.36億元；全縣總面積1 047 km2，其中耕地面積6.93萬hm2。

1 基本情況

1.1 水資源情況

平原縣多年平均降水量為550.4 mm，多年平均徑流深41.4 mm，徑流量為4 558.6萬m3。年平均黃河分配量9 457萬m3，南水北調(diào)引入長江水指標(biāo)1 193萬m3，客水水資源總量10 650萬m3。多年平均地表水水資源總量為14 816萬m3，多年平均淺層地下水資源量12 824萬m3，多年平均水資源總量為27 640萬m3。

1.2 水資源特點(diǎn)

平原縣水資源極其匱乏，全縣人均占有量211 m3，約為全國的1/10，低于全省人均水平；畝均占有量133 m3，占全國的7.4%，占全省的44%。地下水作為平原縣重要的供水水源，多年平均供水量超過多年平均總供水量46%，對保障平原縣經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展發(fā)揮了不可替代的作用。

2 生態(tài)治水的理念

2.1 生態(tài)治水的特征

1）注重生態(tài)，多目標(biāo)統(tǒng)籌兼顧。生態(tài)治水將水生態(tài)保護(hù)與修復(fù)放到突出位置，在確保防洪除澇安全的前提下，兼顧雨洪資源利用、水質(zhì)凈化、生態(tài)修復(fù)、環(huán)境美化、水源涵養(yǎng)、生物多樣性維護(hù)和休閑游憩等多目標(biāo)。

2）注重協(xié)調(diào)，人水環(huán)境友好。生態(tài)治水遵循人水和諧的基本原則，正確處理人與水的關(guān)系，是社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展建立在水資源能支撐、水環(huán)境能容納、水生態(tài)受保護(hù)的基礎(chǔ)以上，確保人水以及環(huán)境協(xié)調(diào)統(tǒng)一友好共處并實(shí)現(xiàn)可持續(xù)性發(fā)展。

3）注重結(jié)合，多措并舉系統(tǒng)治理。生態(tài)治水從生態(tài)學(xué)與工程學(xué)的途徑綜合解決水問題，將工程措施、生態(tài)措施、和非工程措施有機(jī)結(jié)合，統(tǒng)籌考慮城鎮(zhèn)化建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、國土空間開發(fā)保護(hù)和主體功能區(qū)定位等狀況，對水系進(jìn)行系統(tǒng)治理。

2.2 生態(tài)治水思路

平原縣緊緊圍繞確保水安全的目標(biāo)，深入貫徹“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開發(fā)、共享”和“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)展”的理念，嚴(yán)格遵循“系統(tǒng)治理、生態(tài)優(yōu)先、人水和諧”的原則，積極構(gòu)建“水資源保障、防洪抗旱減災(zāi)、水生態(tài)保護(hù)與修復(fù)、水資源和水工程管理”的體系，全面實(shí)施水治理機(jī)制改革、水價(jià)改革、水權(quán)制度改革、水利工程建設(shè)與管理改革，加快推進(jìn)水利現(xiàn)代化進(jìn)程，為經(jīng)濟(jì)文化建設(shè)提供強(qiáng)力支撐。

3 主要做法

3.1 加快構(gòu)筑現(xiàn)代水網(wǎng)

加快構(gòu)建布局合理、生態(tài)良好、循環(huán)通暢、豐枯調(diào)劑、余缺互補(bǔ)、優(yōu)化配置、高效利用的現(xiàn)代水網(wǎng)。新建王鳳樓水庫、坊子鄉(xiāng)劉家閣水庫、王鳳樓鎮(zhèn)水務(wù)水庫等小型水庫，建設(shè)內(nèi)容包括庫底清淤、堤防填筑、泵站灌區(qū)建設(shè)、提水泵站建設(shè)等；建設(shè)河道閘壩攔蓄工程及擴(kuò)挖、清淤河渠，攔蓄汛期當(dāng)?shù)貜搅骷包S河水，加大地表水對地下水補(bǔ)給，涵養(yǎng)地下水，以及改善農(nóng)業(yè)灌溉引水條件，增加灌溉水量。工程內(nèi)容包括在篤馬河、老趙王河等7條河道建設(shè)14座水閘，以及河渠清淤土方約1 800萬m3等，計(jì)劃于2017—2020年實(shí)施，目前已經(jīng)進(jìn)入實(shí)施階段。

3.2 加快治理防洪薄弱環(huán)節(jié)

加快推進(jìn)河流綜合治理工程建設(shè)，使重點(diǎn)河流防洪標(biāo)準(zhǔn)全部達(dá)到20年一遇。

3.3 加快改善農(nóng)田水利設(shè)施條件

著手解決“最后一公里”問題，積極推廣以管道灌溉為主，以微灌、噴灌為輔，灌排并舉的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉技術(shù)。沿黃地域積極推進(jìn)渠道襯砌，IC卡控制管道灌溉等規(guī)模化高效節(jié)水灌溉工程。高效節(jié)水灌溉項(xiàng)目工程涉及前曹鎮(zhèn)、三唐鄉(xiāng)、王鳳樓鎮(zhèn)、王廟鎮(zhèn)、張華鎮(zhèn)、桃園街道和龍門街道7個(gè)鎮(zhèn)街，面積1.45萬hm2，建設(shè)管道灌溉工程以及配套計(jì)量設(shè)施等。

3.4 加快解決農(nóng)村飲水安全問題。

新建龍門水庫凈水廠，改造城區(qū)水廠、張官店水廠和恩城水廠，優(yōu)化改造輸配水主管網(wǎng)255 km，對每個(gè)村的村內(nèi)管網(wǎng)按一戶一管標(biāo)準(zhǔn)改造和信息化建設(shè)。

3.5 全面推進(jìn)節(jié)水型社會建設(shè)。

1）進(jìn)一步提高城鎮(zhèn)生活及企業(yè)用水節(jié)水水平，嚴(yán)格用水定額管理。鼓勵(lì)居民家庭選用節(jié)水器具，對新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目用水要與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投運(yùn)，組織開展節(jié)水型公共機(jī)構(gòu)示范創(chuàng)建工作。

2）加快推進(jìn)城鄉(xiāng)污水處理及再生水回用工程設(shè)施建設(shè)，逐步提高污水集中處理率和再生水回用率。工業(yè)生產(chǎn)、城市綠化、生態(tài)景觀等要優(yōu)先使用再生水。

3）通過實(shí)施坑塘補(bǔ)源、濕地修復(fù)等工程，加大對淺層地下水的補(bǔ)源及修復(fù)作用，合理利用淺層地下水，以減少對深層地下水的開采利用；在有條件地區(qū)，實(shí)施深層地下水人工回灌工程，逐步抬高地下水位。治理坑塘16座、小型濕地4處，建設(shè)人工回灌井20處。

4）適當(dāng)壓減高耗水農(nóng)作物種植面積，改冬小麥、夏玉米一年兩熟制為種植玉米、棉花、花生等低耗水農(nóng)作物；在具有條件的地區(qū)，實(shí)施非農(nóng)作物替代農(nóng)作物，改種具有一定經(jīng)濟(jì)效益的生態(tài)樹種，實(shí)現(xiàn)耕地休養(yǎng)生息。

3.6 不斷提高水利信息化水平

以數(shù)字化、自動化、智能化現(xiàn)代技術(shù)為支撐，加快構(gòu)建最嚴(yán)格水資源監(jiān)控、防汛抗旱應(yīng)急響應(yīng)處置以及水利工程安全運(yùn)行，集自動采集、高效傳輸、智能處理為一體的水利信息采集網(wǎng)站，推動水利信息化建設(shè)。

3.7 大力推進(jìn)水生態(tài)文明建設(shè)

牢固樹立尊重自然、保護(hù)自然的文明理念，堅(jiān)持開發(fā)保護(hù)并重、人水和諧共處，實(shí)施水系生態(tài)綜合治理，地下水超采治理按照工程建設(shè)與管理調(diào)控兩手同時(shí)發(fā)力的治理思路，重點(diǎn)實(shí)施水源置換（主要是通過修建水庫、管網(wǎng)配套延伸、非常規(guī)水利用等工程，對各類水資源進(jìn)行統(tǒng)籌調(diào)度與優(yōu)化配置，替代和置換超采區(qū)地下水水源）、農(nóng)業(yè)節(jié)水、修復(fù)補(bǔ)源、壓采監(jiān)控等工程措施，以及非工程措施，進(jìn)一步涵養(yǎng)水土資源，回復(fù)河湖生態(tài)功能，改善城鄉(xiāng)環(huán)境，推進(jìn)水生態(tài)文明建設(shè)。

4 結(jié)語

生態(tài)治水是平原縣水利全面落實(shí)新時(shí)期治水方略的具體體現(xiàn)，是統(tǒng)籌解決水問題的必由之路，對于促進(jìn)人水和諧可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。由于存在供水節(jié)水管網(wǎng)體系不完善、水利信息化程度不高、群眾生態(tài)治水意識不強(qiáng)等不足，平原縣生態(tài)治水體系尚處于初步發(fā)展階段，但生態(tài)效應(yīng)已經(jīng)初步顯現(xiàn)。新時(shí)期，應(yīng)主動從適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展出發(fā)、從水利發(fā)展大局出發(fā)，積極籌建一批新的重大水利工程，持續(xù)改善水系生態(tài)環(huán)境，為社會經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)提供更有力的水安全保障。