王晶凱，曹悅欣，徐文騰

（濰坊市水文局，山東 濰坊 261061）

濰坊市是全國首批42個重點缺水城市之一，人均占有水資源量320 m3，僅為全國人均占有量的1/7，低于全省平均水平。

1 水文問題

1.1 水資源短缺，水資源浪費嚴重

一方面，隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展和人口的不斷增加，工業(yè)用水和居民生活用水等也在逐漸增加，未考慮城市長遠的發(fā)展和對周圍環(huán)境的影響，在用水方面不加節(jié)制，產(chǎn)生嚴重浪費和污染，沒有形成有效的重復(fù)利用機制。另一方面，自2013年8月份開始，濰坊市干旱少雨狀況持續(xù)至今，期間年平均降雨量較多年平均降水量偏少3至4成，均未形成有效徑流，城區(qū)內(nèi)主要供水水源地峽山水庫、白浪河水庫水量持續(xù)減少，市內(nèi)主要河流白浪河、虞河等持續(xù)斷流，城區(qū)內(nèi)可利用水資源短缺。

1.2 防洪能力過低問題

在城市規(guī)劃建設(shè)中，沒有充分考慮水文規(guī)律的變化，不能很好地統(tǒng)籌規(guī)劃地下管網(wǎng)。一方面，在暴雨洪水時不能及時將雨水排出城市進行利用，在城市中形成了洪水內(nèi)澇，對居民生活及經(jīng)濟社會發(fā)展造成了極大地影響；另一方面，政府每次重復(fù)建設(shè)地下管網(wǎng)。每當暴雨洪水來臨時，城市內(nèi)雨洪徑流量一旦增大，洪峰流量增加，城市防洪能力過低的現(xiàn)象就會凸顯出來，城市內(nèi)雨洪災(zāi)害頻繁，下水道漫溢，低洼地段道路積水，交通車輛擁堵經(jīng)常發(fā)生。

1.3 水環(huán)境污染問題

從各縣級行政區(qū)入河排污口評價結(jié)果來看，奎文區(qū)2個排污口均超標，濰城區(qū)1個排污口超標，寒亭區(qū)5個排污口中有4個超標，坊子區(qū)1個排污口超標；從各水功能區(qū)評價成果來看，彌河壽光農(nóng)業(yè)用水區(qū)（寒亭單元）、白浪河寒亭農(nóng)業(yè)用水區(qū)（奎文、濰城單元）COD和氨氮限制納污指標均不達標；虞河濰坊農(nóng)業(yè)用水區(qū)（奎文、寒亭單元）COD限制納污指標不達標。

2 解決措施

2.1 城區(qū)水文監(jiān)測系統(tǒng)站網(wǎng)布設(shè)

按照有關(guān)標準、規(guī)范要求，新建、改建標準化監(jiān)測斷面設(shè)施，增設(shè)水位、雨量觀測設(shè)施，配備自動化的雨量、水位等監(jiān)測設(shè)備。監(jiān)測項目包括流量、雨量、水位、道路積水深度、水質(zhì)、洪水預(yù)報等。設(shè)立水文站、水位站9處；設(shè)立雨量站22處，在城區(qū)濰州路鐵路橋等處設(shè)立低洼積水地段水位站4處；設(shè)立水功能區(qū)水質(zhì)監(jiān)測斷面13處。形成站類齊全、覆蓋面廣、監(jiān)測手段先進實用的城市水文監(jiān)測站網(wǎng)體系，全面提升城市水文監(jiān)測能力，便于各級決策部門解決所面臨的水文問題。

2.2 推進調(diào)水工程建設(shè)

1）“引黃入峽”“引黃入白”工程。全市投入資金12.1億元開展抗旱，修建“引黃入峽”“引黃入白”工程，調(diào)引黃河水、長江水2.3億m3，保障了中心城區(qū)供水安全和北部農(nóng)田灌溉。

2）峽山水庫增容工程。除了修建“引黃入峽”“引黃入白”工程外，又建成了峽山水庫增容工程。該工程將峽山水庫興利水位由36.80 m提高至37.40 m，增加興利庫容6 500萬m3。

3）“黃水東調(diào)”應(yīng)急工程。計劃從東營市境內(nèi)的廣南水庫(龍悅湖)向濰坊北部地區(qū)調(diào)水。該工程供水管道線路總長63.91 km，其中濰坊市境內(nèi)55.41 km，設(shè)計流量15 m3/s，年供水量為3.15億m3，建設(shè)工期為14個月，引、輸水等先期施工項目于2017年6月底完成。

4）“引黃入峽”續(xù)建工程。為緩解市區(qū)局部用水緊張狀況，啟動了“引黃入峽”續(xù)建工程，從峽山水庫水電站調(diào)水至寒亭區(qū)朱里街道，于6月底完成建設(shè)任務(wù)。

5）中水回用工程。濰坊學院的中水處理廠重新投入使用，日處理中水可達1 500 m3左右；濰坊醫(yī)學院也建起了污水處理廠，日處理中水可達2 000 m3左右。不但可以滿足廁所用水和綠化用水，而且還可以排入人工湖，滿足一些綠化、景觀用水需求。

2.3 增強城市防洪能力

1）推進海綿城市建設(shè)。濰坊市積極貫徹落實國家、省、市關(guān)于海綿城市建設(shè)的有關(guān)要求部署，及時編制完成了《濰坊市海綿城市建設(shè)專項規(guī)劃（2016-2030年）》《濰坊市海綿城市建設(shè)技術(shù)導則及標準圖集》，重點完成了四大系統(tǒng)建設(shè)：推進海綿型道路與廣場系統(tǒng)建設(shè)；推進海綿型水系生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)；推進海綿型綠地與公園系統(tǒng)建設(shè)；推進海綿型建筑與小區(qū)系統(tǒng)建設(shè)。

2）統(tǒng)籌安排城區(qū)防汛排澇工作。及時召開城區(qū)防汛工作調(diào)度會議，完善城區(qū)防汛應(yīng)急預(yù)案，強化防汛工作措施，提前向中心城區(qū)城市防汛主管部門和市直城市防汛各成員單位下發(fā)預(yù)警通知，利用數(shù)字化城市管理指揮平臺及時發(fā)送預(yù)警信息，要求各相關(guān)單位嚴格落實城市防汛值班以及應(yīng)急搶險機制，最大限度地防范和應(yīng)對可能出現(xiàn)的災(zāi)害性天氣。加強重點部位防范；全力采取排澇應(yīng)對措施；組成多個專項巡查組指揮督導；同時,及時研究根治內(nèi)澇對策,組織專業(yè)人員力量討論研究解決方案,全面提升城市防汛能力。

2.4 加大輿論宣傳引導

通過各種媒體向全市市民發(fā)出倡議，積極倡導樹立節(jié)約高效的用水理念、用水方式，希望市民牢固樹立水危機意識、責任意識、節(jié)約意識，積極參與節(jié)水型城市、節(jié)約型社會建設(shè)。

3 效益分析

3.1 經(jīng)濟效益

水文監(jiān)測系統(tǒng)的建立是城市防汛工程、水污染防治的重要內(nèi)容，通過建立及時準確的暴雨洪水信息采集傳輸和預(yù)警預(yù)報體系、區(qū)域水功能區(qū)監(jiān)測與水生態(tài)監(jiān)測預(yù)報預(yù)警體系，為各級部門提供決策依據(jù)，科學調(diào)度洪水，減少洪澇災(zāi)害損失，進行水資源有效保護管理，及時解決所面臨的水文問題，其產(chǎn)生的經(jīng)濟效益是巨大的。

3.2 社會效益

通過建設(shè)城市水文監(jiān)測系統(tǒng)，使社會公眾能夠及時了解雨水情信息、水質(zhì)監(jiān)測信息，逐步提高對水文服務(wù)的認識；加大供水工程建設(shè)力度，充分發(fā)揮水資源資源優(yōu)化配置作用，對保障居民正常生產(chǎn)生活用水安全具有重大的現(xiàn)實意義；作為重點支持的民生工程，強化海綿城市建設(shè)，充分發(fā)揮綠地、水體、道路、建筑及設(shè)施等對雨水的吸納、蓄滲和緩釋等作用，促進城市水環(huán)境的自然良性循環(huán)，其產(chǎn)生的社會效益也是巨大的。

綜上分析，積極開展城市水文監(jiān)測工作，研究掌握城市“水問題”的發(fā)展變化規(guī)律，掌握引發(fā)城市“水問題”的各種影響因素及其相互關(guān)系，為城市防洪減災(zāi)、城市供排水、城市水資源優(yōu)化管理以及城市市政規(guī)劃建設(shè)和管理提供詳實、準確的水文信息和科學依據(jù)，為防汛應(yīng)急預(yù)警、城市交通、市民安全提供信息保障，為城區(qū)防汛抗洪、水資源開發(fā)利用和工程管理運行提供科學依據(jù)。

[1] 李樹平，黃廷林.城市化對城市降雨徑流的影響及城市雨洪控制 [J].中國市政工程，2002（3）.

[2] 拜存有，高建峰.城市水文學[M].黃河水利出版社，2009（1）.

[3]濰坊市人民政府.《濰坊市海綿城市建設(shè)專項規(guī)劃（2016—2030年）》[Z].2016(10).

[4] 潘樹茂，牟志錄，時巨艷，等.防洪非工程措施在防災(zāi)減災(zāi)中的作用 [J].東北水利水電，1996（3）.