劉浩然

（山東省淮河流域水利管理局規(guī)劃設(shè)計院，山東 濟(jì)南 250100）

合理的工程造價是控制工程投資規(guī)模、保證工程建設(shè)質(zhì)量、優(yōu)化投入產(chǎn)出比例的關(guān)鍵因素。工程造價審核是工程造價控制的重要措施，其目的是有效控制和真實反映工程造價、維護(hù)投資者合法權(quán)益、提高投資使用效率。

1 搜集工程資料

在日常跟蹤審核中，重點(diǎn)搜集資料，包括：一是工程招標(biāo)文件及其補(bǔ)遺書、招標(biāo)工程量清單、招標(biāo)圖紙、施工圖紙、圖紙會審記錄。二是工程投標(biāo)報價及其單價分析、合同價、招標(biāo)控制價預(yù)算文件，中標(biāo)通知書、工程承包合同。三是設(shè)計變更通知單、施工簽證，材料、設(shè)備明細(xì)單，施工計量支付單，會議紀(jì)要、指令、通知、談判記錄。四是施工組織設(shè)計、工程形象進(jìn)度、施工現(xiàn)場照片、隱蔽工程施工影像資料。五是定額、人工材料機(jī)械費(fèi)用、費(fèi)率調(diào)整文件，人工、材料單價審批資料，材料價格調(diào)查記錄、材料運(yùn)距運(yùn)費(fèi)調(diào)查材料。六是項目建設(shè)單位向施工單位下達(dá)的考評、獎罰文件，經(jīng)相關(guān)部門審查批準(zhǔn)的竣工圖、工程竣工驗收資料等。

2 做好審核前期準(zhǔn)備

工程造價審核一般是對工程建設(shè)全過程的審核，在實施工程造價審核前，應(yīng)根據(jù)實踐經(jīng)驗作出比較準(zhǔn)確的判斷和預(yù)測，統(tǒng)籌規(guī)劃、加強(qiáng)溝通、防范偏差，包括：一是按專業(yè)合理配置審核力量，選擇有代表性的標(biāo)段進(jìn)行結(jié)算審核試點(diǎn)，并結(jié)合跟蹤審核情況梳理出共性問題、個性問題、審核注意事項。二是將全部標(biāo)段信息列表通知審核責(zé)任人，按標(biāo)段列明審核人員、審核內(nèi)容、所需資料等，并將結(jié)算審核試點(diǎn)獲得的信息向?qū)徍巳藛T交底。四是認(rèn)真研究項目招標(biāo)文件，仔細(xì)分析項目建設(shè)單位對整體工程造價控制意圖。五是熟練掌握工程進(jìn)度款支付、工程價款調(diào)整、工程價款結(jié)算等施工合同內(nèi)容，準(zhǔn)確理解工程讓利和工程價款調(diào)整等約定。六是認(rèn)真研究施工設(shè)計圖紙，熟悉掌握各標(biāo)段施工內(nèi)容、工作量、材料用量、人工數(shù)量、機(jī)械臺班用量等。七是加強(qiáng)與施工方、委托方的溝通，做好審核底稿。

3 突出重點(diǎn)環(huán)節(jié)審核

工程建設(shè)管理重點(diǎn)環(huán)節(jié)是工程造價控制的關(guān)鍵，應(yīng)突出對重點(diǎn)管理環(huán)節(jié)的審核，包括：一是檢查基本建設(shè)程序履行情況。項目建議書、項目可行性研究報告、項目初步設(shè)計及概算等批復(fù)文件是否齊全，規(guī)劃、土地等是否按規(guī)定程序報批，批復(fù)項目初步設(shè)計概算內(nèi)容、范圍、標(biāo)準(zhǔn)與實際實施內(nèi)容、范圍、標(biāo)準(zhǔn)是否一致。工程施工、監(jiān)理等招標(biāo)方式是否符合有關(guān)規(guī)定，招標(biāo)程序是否合法。二是審核土方石方施工管理環(huán)節(jié)。準(zhǔn)確核對原始地形標(biāo)高、設(shè)計標(biāo)高、竣工標(biāo)高，通過三者比對計算核定工程設(shè)計方量和實際完成方量；依據(jù)地質(zhì)勘查報告提供的飽和單軸抗壓強(qiáng)度標(biāo)準(zhǔn)值控制區(qū)分土方、石方類別。檢查土方、石方挖卸地點(diǎn)、運(yùn)距、工程量簽證注明的運(yùn)輸工具噸位與事實是否相符。三是審核隱蔽工程施工管理環(huán)節(jié)。根據(jù)隱蔽工程施工全過程不間斷的錄像資料、監(jiān)理單位全過程不間斷旁站監(jiān)理資料和全過程跟蹤審核情況，結(jié)合施工記錄、監(jiān)理日志，檢查隱蔽工程開挖和回填工作量、使用材料等。四是嚴(yán)格審核變更事項。檢查變更事項是否成立、變更依據(jù)是否充分和合法、變更資料是否齊全。五是審核結(jié)算資料的合理性和真實性。竣工結(jié)算資料是否完整、合法、真實，數(shù)據(jù)邏輯關(guān)系是否正確。六是審核會計核算的真實性、合法性。檢查資金來源是否落實，資金使用是否合規(guī)合法，有無截留、轉(zhuǎn)移、挪用資金，有無虛列工程建設(shè)成本，待攤投資支出是否合理合法，有無超標(biāo)準(zhǔn)列支費(fèi)用，經(jīng)濟(jì)合同執(zhí)行是否到位，結(jié)余資金是否真實、完整。

4 規(guī)范竣工結(jié)算審核

竣工決算審核是核定工程造價的最終環(huán)節(jié)。一是審核竣工結(jié)算文件的統(tǒng)一性、規(guī)范性，包括：清單工程量計算表是否列明每條清單工程量的計算依據(jù)公式；變更文件統(tǒng)計表是否列明各項變更的編號、原因、依據(jù)、工程量計算方法、單位分析及其批準(zhǔn)文件等；計量情況統(tǒng)計表是否列明計量支付號、每期計量內(nèi)容、每期計量金額；人工材料差價調(diào)整表是否列明基期單價和調(diào)整單價、依據(jù)、內(nèi)容、工程量、金額。二是對照施工合同、會計資料、設(shè)計資料、結(jié)算資料逐項審核結(jié)算送審文件所列內(nèi)容、數(shù)據(jù)的完整性、真實性，竣工決算依據(jù)是否合規(guī)、合法。通過現(xiàn)場勘測、取樣等對計量內(nèi)容進(jìn)行符合性測試，重點(diǎn)勘測竣工圖或簽證不能表示清楚的工程量、隱蔽工程、綠化等非隱蔽工程；按照清單計價規(guī)則逐個檢查清單復(fù)核結(jié)果的計算規(guī)則是否正確，跟蹤審核的變更審核意見有無遺留事項，工程量和價格核定是否有原則錯誤，變更價款的內(nèi)容和范圍是否符合招投標(biāo)文件要求、投標(biāo)承諾和合同約定；送審結(jié)算造價組成、定額套用是否正確，是否符合合同和招投標(biāo)要求，招投標(biāo)范圍外工程的綜合單價是否遵循合同要求和招投標(biāo)計價原則、計算結(jié)果是否準(zhǔn)確；措施費(fèi)計費(fèi)基數(shù)、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、計算程序、計算結(jié)果是否準(zhǔn)確，措施費(fèi)調(diào)整是否有依據(jù)，稅金和規(guī)費(fèi)計取是否符合有關(guān)規(guī)定。