寧夏農(nóng)墾勘測設(shè)計院(有限公司) 寧夏 銀川 750001

正文：

1.前言

水利工程是國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要組成部分，關(guān)系著人們生活質(zhì)量。一個好的水利工程能夠造福千千萬萬的人民。除了舉世矚目的大型水利工程，小型水利工程項目同樣吸引著人們。在小型水利工程中，項目管理與工程造價控制尤為關(guān)鍵。然而在現(xiàn)階段，我國小型水利工程的這兩個方面還有些不足，亟待解決。以下是小型水利工程項目管理與工程造價控制的問題以及一些對應(yīng)的建議。

2.小型水利工程項目管理中所在的問題

據(jù)筆者分析，目前我國小型水利工程項目管理主要有以下幾點問題。

2.1 項目管理人員配置不合理

一般而言，工程的項目管理需要強有力的組織與執(zhí)行機構(gòu)、完善合理的制度與規(guī)則明確的質(zhì)量合格標準、還需要監(jiān)督體系。但是小型水利工程因為工程的規(guī)模比較小而項目繁雜，較難形成體系的項目管理機構(gòu)，一般以地方的水利單位為主進行工程項目管理與項目的設(shè)計和實施。但是這些地方的工程管理人員難以滿足水利工程項目管理的要求。由于地方單位人員較少，一般而言地方的水利單位不會專門設(shè)置小型水利工程項目的管理部門。因此，從事小型水利工程項目管理的人員基本都是從其他部門臨時調(diào)配的，因此，工程項目管理缺乏專業(yè)性與科學(xué)性，一般而言效率較低，且往往一人身兼數(shù)職，沒有專業(yè)與條理。如此一來，項目的研究、設(shè)計、規(guī)劃等方面往往工作專業(yè)性不夠，難以達到要求，項目完成度較差。

2.2 小型水利工程項目前期工作時間周期長

無論項目的大小，前期工作在水利工程的建設(shè)中都是關(guān)鍵的一環(huán)。只有水利工程項目的前期工作做好了，工程建設(shè)才能在一個良好的開端下順利完成。因此，作為水利工程項目的奠基性環(huán)節(jié)，工程項目管理要把接下來的每一步都做好細致、詳盡的規(guī)劃。即使是小型的水利工程項目，從最初的立項工作、可行性分析的研究到工程的設(shè)計規(guī)劃以及預(yù)算招標等，都應(yīng)該逐級審報，經(jīng)過上級核實確定之后才能實施工作，層層工作，導(dǎo)致工程周期較長。

2.3 工程造價、工程進度和質(zhì)量無法達到預(yù)期目標

一般而言，當(dāng)?shù)卣畬π⌒退こ添椖康闹匾暢潭葲]有大型水利工程項目要高，但是小型水利工程項目大多數(shù)會建在環(huán)境較為嚴峻的地區(qū)，施工過程往往面臨著未知的困難。而且很多在施工地點，施工用水、用電極為不方便，施工人員的食宿也是難題，此外還可能面臨著自然氣候的考驗。因此，無論是工程進度、工程造價還是工程的質(zhì)量，都可能因為突發(fā)問題而無法達到預(yù)期的要求。

2.4 監(jiān)理人員普遍素質(zhì)不高

無論大型項目還是小型項目，監(jiān)督管理人員的工作總是必不可少的，其作用也非常重要。但是，在小型水利工程項目管理中，往往沒有專門的監(jiān)管部門，沒有專業(yè)的監(jiān)理人員來做這份工作。因此，這會導(dǎo)致小型水利工程項目的開展沒有充足的保障。如果工程中有什么缺失遺漏，往往很難在第一時間發(fā)現(xiàn)，從而影響工程進度。沒有監(jiān)管，工程的施工人員也容易懈怠，玩忽職守，水利工程建設(shè)的工作效率不高，質(zhì)量也不高。

3.小型水利工程項目管理的建議

針對以上的問題，提出了如下的建議供參考。

3.1 設(shè)立專門的項目管理部門

我國地方的水利單位應(yīng)該設(shè)立專門的水利工程項目管理部門，培訓(xùn)專業(yè)的項目管理人員，使其掌握項目管理的基本知識。同時應(yīng)將項目管理中的工作明確分類，分派任務(wù)的每個人，各司其職，提高項目管理中的辦事效率。

3.2 做好完善的前期工作準備

小型水利工程的前期工作較多，參與前期工作的人員較少，因而前期工作往往不夠完善。對此，應(yīng)該派專業(yè)人員仔細考察工程的可實施性、實施的困難程度等，提高工作效率，盡快完成前期工作。

3.3 在施工時期提供保障

施工時期往往會發(fā)生突發(fā)狀況，項目管理人員應(yīng)該提前做好準備，能夠及時實施應(yīng)急措施，以保障水利工程盡可能順利地完成。

3.4 不斷提高監(jiān)理人員素質(zhì)

水利單位設(shè)立專門的水利工程項目監(jiān)理部門，應(yīng)當(dāng)培訓(xùn)監(jiān)理人員，以監(jiān)督工程實施中是否有哪些疏忽。保證施工人員在自己的崗位上盡職盡責(zé)，提高工作效率，促進工程的順利開展。

4.小型水利工程造價控制的建議

水利工程一般周期較長，因此工程造價控制分為三個時期。

4.1 工程招標階段

小型水利工程處于招標階段時，需要從以下幾個方面考慮造價控制。首先是對水利工程項目的現(xiàn)場進行考察，搜集工程與施工地相關(guān)資料，討論、研究工程的技術(shù)等方法。在計算好工程造價后，還要對造價進行審核，對工程所用材料、采取的技術(shù)等進行足量考慮，價格要充分參考市場內(nèi)的有關(guān)流通價格，價格不能背離市場價值規(guī)律。

4.2 工程施工階段

小型水利工程處于施工階段時，一般都有核心設(shè)計文件，然后根據(jù)設(shè)計文件來具體制定施工的方案等，并對工程進行管理，對造價進行控制，施工過程中會有許多突發(fā)問題等使得造價發(fā)生改變，偏離預(yù)算造價，此時水利工程的合作雙方需要對之前簽訂的合同進行修改，同意之后再對造價進行修改。

4.3 工程竣工階段

小型水利工程處于竣工階段時，一般會進行工程結(jié)算，此時要確認水利工程造價的準確性與合理性。對工程竣工結(jié)算時，首先要保證工程的完成程度，再者要保障竣工決算這一環(huán)節(jié)的準確性，然后還要對水利工程項目的保修等費用進行決算，以為水利工程的質(zhì)量提供保障。因此，水利工程的造價決算人員要選擇專業(yè)人員，除了熟悉施工過程及項目內(nèi)容等知識，還需要具有實際決算經(jīng)驗。

5.結(jié)束語

解決水利工程中存在的問題是非常關(guān)鍵的，我們只有通過正確分析小型水利工程項目管理與工程造價中存在的問題，并針對這些問題提出解決建議，才能夠完善我國許多水利工程中的不足之處，保障我國小型水利工程能夠有效順利地完成，助力國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得諸多成就，從而造福人們。