湖北省城市規(guī)劃設(shè)計研究院 湖北 武漢 430070

正文：

由于現(xiàn)代人們經(jīng)濟和生活水平的提高，國家日益邁向現(xiàn)代化，旅游業(yè)的發(fā)展也蒸蒸日上，近年來甚至成為我國國民經(jīng)濟的支柱型產(chǎn)業(yè)之一，作為新的服務(wù)業(yè)行業(yè)迅速發(fā)展壯大。與此同時。景區(qū)的規(guī)劃與開發(fā)建設(shè)也隨之迅速發(fā)展和改進(jìn)，成為旅游業(yè)發(fā)展的重要開發(fā)內(nèi)容。本文就對在旅游景區(qū)規(guī)劃建設(shè)開發(fā)中所體現(xiàn)的科學(xué)發(fā)展觀的形成及應(yīng)用進(jìn)行闡述。

1.科學(xué)發(fā)展觀在旅游景區(qū)規(guī)劃建設(shè)中的形成

旅游景區(qū)規(guī)劃開發(fā)建設(shè)所秉持的基本理念，對景區(qū)在實際開發(fā)過程中起到關(guān)鍵性作用，縱觀我國旅游業(yè)發(fā)展的各個階段，在最初階段，我國旅游業(yè)主要以資源導(dǎo)向為指導(dǎo)進(jìn)行旅游業(yè)開發(fā)建設(shè)。隨著旅游業(yè)的快速發(fā)展出現(xiàn)了一系列問題，之后漸漸轉(zhuǎn)變?yōu)橐允袌鰹閷?dǎo)向的發(fā)展理念。

在70年代到90年代之間，我國旅游業(yè)發(fā)展迅速，受到傳統(tǒng)經(jīng)濟體系的影響，這一時期的旅游規(guī)劃開發(fā)首先分析當(dāng)?shù)氐穆糜钨Y源豐富與否以及旅游資源的種類，之后在根據(jù)一定的市場需要，根據(jù)游客們的喜好程度進(jìn)行土地的規(guī)劃和開發(fā)。建設(shè)完工后進(jìn)行一定程度的宣傳，使得其知名度慢慢擴大，這種發(fā)展建設(shè)模式就是資源導(dǎo)向觀。這樣的開發(fā)建設(shè)導(dǎo)向會產(chǎn)生一定的弊端。例如，只對資源盲目的開發(fā)會使得景區(qū)建設(shè)達(dá)不到消費者的需求也進(jìn)而產(chǎn)生不了經(jīng)濟效益達(dá)不到建設(shè)者的期望和要求，很多景區(qū)再后來因為游客量不足而廢棄或者倒閉。

到了90年代后，我國的經(jīng)濟體制由計劃經(jīng)濟改變?yōu)樯唐方?jīng)濟和市場經(jīng)濟模式，旅游景區(qū)的規(guī)劃建設(shè)也開始以市場為導(dǎo)向，依據(jù)市場需求進(jìn)行開發(fā)建設(shè)，對市場定位和市場需求進(jìn)行分析，進(jìn)而依據(jù)市場的需求進(jìn)行目的性的開發(fā)建設(shè)，使得景區(qū)的建設(shè)首先滿足市場及消費者的需求，在后期做好景區(qū)的運營維護(hù)工作，也得到了極大的發(fā)展進(jìn)步，獲得了極大的經(jīng)濟效益。

自改革開放之后，確立了以科學(xué)發(fā)展觀為目標(biāo)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略作為現(xiàn)代經(jīng)濟與社會發(fā)展秉持的基本準(zhǔn)則，科學(xué)發(fā)展觀是一種全面的，以人文本的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，以促進(jìn)人和社會的共同發(fā)展。所以，對于旅游景區(qū)的規(guī)劃開發(fā)建設(shè)中，也必須堅持以科學(xué)發(fā)展觀為導(dǎo)向和基礎(chǔ)，在此基礎(chǔ)上以滿足市場和消費者需求為依據(jù)，開發(fā)體驗式旅游的新理念，使得景區(qū)和游客形成和諧共處的形態(tài)，確保景區(qū)和社會的可持續(xù)發(fā)展。

2.科學(xué)發(fā)展觀在旅游景區(qū)規(guī)劃建設(shè)中的依據(jù)

2.1 秉持旅游景區(qū)規(guī)劃建設(shè)指導(dǎo)方針

旅游景區(qū)進(jìn)行規(guī)劃開發(fā)必須依據(jù)正確的指導(dǎo)方針，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以引導(dǎo)消費為原則，以市場導(dǎo)向為目標(biāo)的一種統(tǒng)籌兼顧的發(fā)展理念和指導(dǎo)方針。引導(dǎo)消費原則就是依據(jù)一定的旅游的市場需求，對市場需求進(jìn)行有效的調(diào)查和分析，之后對旅游景區(qū)進(jìn)行的一種超前開發(fā)和規(guī)劃，這種超前開發(fā)可以在既滿足消費者需求的基礎(chǔ)上又可以引導(dǎo)消費者將需求轉(zhuǎn)變?yōu)榻ㄔO(shè)地本身的規(guī)劃和開發(fā)建設(shè)上。

2.2 對旅游景區(qū)進(jìn)行明確定位

在景區(qū)的規(guī)劃開發(fā)建設(shè)前，要對景區(qū)建設(shè)的大方向進(jìn)行確定。分別從景區(qū)的市場定位、區(qū)位、主題、功能、面向的市場消費者人群等進(jìn)行定位與分析，嚴(yán)格區(qū)別觀光、度假、以及綜合旅游區(qū)。使得各種類型風(fēng)格的旅游景區(qū)都擁有其特色景觀，具有明確的可識別度。主題即為對旅游景區(qū)使用語言描述的整個景觀的整體感官和景區(qū)整體風(fēng)格進(jìn)行的描述。功能定位即是旅游景區(qū)主要的旅游景觀和具體的旅游活動內(nèi)容，例如迪士尼主題樂園的功能定位即為主題樂園類型，活動主要以娛樂設(shè)施為主。

2.3 以科學(xué)發(fā)展觀為主的具體規(guī)劃建設(shè)

在具體的規(guī)劃建設(shè)實施中，要堅持科學(xué)發(fā)展觀的原則，嚴(yán)格按照規(guī)劃定位和規(guī)劃目標(biāo)進(jìn)行建設(shè)。一方面對建設(shè)地整體的規(guī)劃和適宜性進(jìn)行分析，包括旅游設(shè)施、觀光設(shè)施、娛樂設(shè)施、休閑場所、餐飲設(shè)施、公共衛(wèi)生區(qū)域、以及旅游路線的開發(fā)等各方面都要相互協(xié)調(diào)，形成整體性的融合，不應(yīng)出現(xiàn)在景區(qū)建設(shè)后各種規(guī)劃不協(xié)調(diào)，建設(shè)不得當(dāng)?shù)膯栴}出現(xiàn)。另一方面，在具體施工環(huán)節(jié)，也要注重對當(dāng)?shù)丨h(huán)境和自然資源、物質(zhì)資源的保護(hù)和利用，不浪費資源、不毀壞資源，同時對其外部環(huán)境進(jìn)行分析，使得景區(qū)與周邊環(huán)境形成整體性和協(xié)調(diào)性，不影響城市周邊環(huán)境、交通以及人們的生活。

3.以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)進(jìn)行旅游景區(qū)規(guī)劃開發(fā)

3.1 對景區(qū)內(nèi)外設(shè)施的統(tǒng)籌兼顧

旅游景區(qū)的內(nèi)外設(shè)施主要包括外部交通、內(nèi)部交通以及公共服務(wù)設(shè)施。外部交通就是指游客可選擇的前往旅游景區(qū)所選擇的交通模式，一般設(shè)置鐵路、公路、航路、水路等四種方式。內(nèi)部交通主要指景區(qū)內(nèi)部游覽道路、纜車、休息中心、路標(biāo)的設(shè)置以及垃圾排放等方面。公共服務(wù)設(shè)施主要是指為游客提供的便捷的餐飲、通信、信息咨詢、住宿、以及緊急急救中心這些公共安全設(shè)施。只有將這些內(nèi)外設(shè)施統(tǒng)籌兼顧，才能提高整個景區(qū)的總體服務(wù)水平。

3.2 景區(qū)建設(shè)與資源環(huán)境的統(tǒng)籌兼顧

旅游資源和自然資源是旅游景區(qū)規(guī)劃開發(fā)的基礎(chǔ)和前提，也是旅游景區(qū)可持續(xù)發(fā)展的源泉和力量。必須要從根本上對資源進(jìn)行維護(hù)和保護(hù)，才能產(chǎn)生旅游資源不斷的吸引力和生產(chǎn)力。堅持科學(xué)發(fā)展觀中合理開發(fā)，科學(xué)保護(hù)的原則，加強旅游資源和生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，同時對旅游地的環(huán)境現(xiàn)狀進(jìn)行監(jiān)測和評估并采取一定的保護(hù)措施以確保不會對資源產(chǎn)生不可逆的負(fù)面影響，只有這樣才能有效的對資源進(jìn)行保護(hù)和有效的利用資源，兩者相協(xié)調(diào)促進(jìn)資源的再利用。

3.3 景區(qū)建設(shè)與旅游市場的統(tǒng)籌兼顧

在堅持科學(xué)發(fā)展觀的同時，也要明確旅游市場的大方向，以市場導(dǎo)向為原則，對旅游市場進(jìn)行細(xì)分，突出景區(qū)特色和人無我有的景區(qū)優(yōu)勢。同時進(jìn)行市場的不斷開拓，引進(jìn)來，走出去，提高旅游的宣傳力度，促進(jìn)旅游經(jīng)濟飛速發(fā)展。

結(jié)束語：想要實現(xiàn)旅游景區(qū)的可持續(xù)發(fā)展，就必須在景區(qū)規(guī)劃建設(shè)中始終堅持可持續(xù)發(fā)展原則，以市場導(dǎo)向為目標(biāo)，對資源進(jìn)行保護(hù)，只有這樣才能使得旅游業(yè)能夠長期發(fā)展下去，擁有持續(xù)競爭力。