文 /馮利寧 姚龍科

安全文化是煤礦安全管理軟實(shí)力的重要體現(xiàn)。加強(qiáng)安全文化建設(shè)不僅是做好煤礦安全生產(chǎn)工作的重要舉措，也是提高煤礦安全管理水平的重要途徑。

一、總結(jié)提煉有針對性的安全文化理念

不同的煤礦企業(yè)有不同的生存發(fā)展環(huán)境，要結(jié)合企業(yè)實(shí)際進(jìn)行安全文化的挖掘，重點(diǎn)對過去的安全管理做法和經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行凝煉總結(jié)，從文化角度去審視、總結(jié)、提煉，使提煉出的安全理念和做法能夠體現(xiàn)出本單位的特色，使職工思想上能夠更好地理解和接受，并且愿意在工作中切實(shí)遵循。特別是要結(jié)合企業(yè)安全事故發(fā)生、經(jīng)過、原因、教訓(xùn)及規(guī)律，從文化素養(yǎng)、行為規(guī)范、安全意識幾個(gè)方面分析，得出一些規(guī)律性的東西，進(jìn)而形成本單位的安全核心價(jià)值觀、安全哲學(xué)、安全責(zé)任、安全信條、安全自律、安全心理等，采取合適有效的方式進(jìn)行宣貫落實(shí)，確確實(shí)實(shí)發(fā)揮安全文化的積極作用。

二、豐富拓展安全文化宣貫的方法途徑

安全文化建設(shè)的目的是影響和規(guī)范職工的安全行為，要使安全文化建設(shè)入腦入心，就必須豐富拓展安全文化教育方法途徑。

一是“填鴨式”教育?！疤铠喪健苯逃前踩幕ㄔO(shè)必不可少的形式之一，要發(fā)揮安全文化的支撐作用，使職工由“要我安全”向“我要安全”轉(zhuǎn)變，就必須開展全員性安全文化熏陶教育，這就有必要采取某些強(qiáng)制措施，進(jìn)行“填鴨式”的教育模式，定期組織職工進(jìn)行安全文化知識的學(xué)習(xí)。

二是量身定制安全文化宣貫?zāi)Ｊ?。企業(yè)可以根據(jù)實(shí)際情況開展多種形式的安全文化宣貫活動(dòng)，如在重大節(jié)假日舉行升旗儀式和開展其他重要安全活動(dòng)；在班前會(huì)上，組織職工進(jìn)行安全宣誓，朗讀或背誦本單位的安全理念等。

三是安全文化教育要重視環(huán)境熏陶。將提煉形成的安全文化理念，根據(jù)地區(qū)和作業(yè)性質(zhì)不同，編寫不同的宣誓詞，制作成宣傳標(biāo)語、圖片、視頻等，在區(qū)隊(duì)會(huì)議室、活動(dòng)室、公園、廣場等室內(nèi)或者戶外進(jìn)行懸掛宣貫，大力營造安全文化的濃厚氛圍。同時(shí)，在職工作業(yè)的井口、大巷、車場、人行通道、重點(diǎn)崗位設(shè)置宣傳安全文化理念的燈箱、匾牌，做到突出、醒目、協(xié)調(diào)、靚麗，寓教育和環(huán)境美化功能于一體。

四是應(yīng)用鮮活生動(dòng)的各類活動(dòng)進(jìn)行安全宣教。工團(tuán)組織和安檢部門，要組織有演講演出才能的干部職工、專業(yè)安監(jiān)人員，定期到區(qū)隊(duì)和職工中間，組織開展安全事故講解教育等活動(dòng)。

五是通過先進(jìn)人物進(jìn)行示范激勵(lì)。選樹表彰在礦井安全生產(chǎn)工作中做出突出貢獻(xiàn)的模范人物和區(qū)隊(duì)班組，組織開展經(jīng)驗(yàn)介紹和參觀學(xué)習(xí)，有效激發(fā)廣大員工參與企業(yè)安全文化建塑的積極性。

六是重視職工家屬在安全文化建塑過程中的重要作用。安全文化建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要全員參與，特別是職工家屬的作用不可或缺，要?jiǎng)?chuàng)造機(jī)會(huì)讓職工家屬參加安全文化宣貫，組織職工家屬到區(qū)隊(duì)、井口和職工宿舍進(jìn)行安全囑咐，以親情的力量為職工安全保駕護(hù)航。

三、建立完善安全文化保障機(jī)制

建塑安全文化，保證安全文化落實(shí)到位，必須有一套制約機(jī)制來支撐和保障。

一是強(qiáng)化安全文化創(chuàng)建工作考核。礦要成立安全文化創(chuàng)建機(jī)構(gòu)，明確一個(gè)職能科室部門牽頭此項(xiàng)工作，制定安全文化實(shí)施方案，明確全礦各個(gè)部門的責(zé)任，并把安全文化創(chuàng)建作為對各部門業(yè)績考核的工作要素，與科室職工月度工資獎(jiǎng)金掛鉤，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。

二是強(qiáng)化安全行為規(guī)范考核。安全文化重在對職工安全行為的塑造，安監(jiān)及企業(yè)安全文化管理部門要定期或不定期對職工安全行為進(jìn)行跟蹤調(diào)查考核，重點(diǎn)考核職工對安全規(guī)程措施的遵守情況，通過考核，努力減少各類非傷亡事故和工傷事故。安全行為養(yǎng)成關(guān)鍵在上層，對領(lǐng)導(dǎo)干部的考核要從嚴(yán)從細(xì)，重點(diǎn)考核安全工作的責(zé)任心，在生產(chǎn)和安全遇到矛盾時(shí)，能不能下定決心，消除隱患。

三是強(qiáng)化安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考核。安全文化建設(shè)要實(shí)現(xiàn)落地生根，就必須融入安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化和工程質(zhì)量管理，嚴(yán)格工程質(zhì)量動(dòng)態(tài)達(dá)標(biāo)管理，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化動(dòng)態(tài)達(dá)標(biāo)，從根本上保障礦井安全生產(chǎn)；要加強(qiáng)安全技術(shù)措施的貫徹落實(shí)，對每一處的規(guī)程措施貫徹情況，職工都要簽字，并且進(jìn)行存檔；要組織開展質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化知識考核考試，不及格的職工要進(jìn)行補(bǔ)考；在工作現(xiàn)場督導(dǎo)職工嚴(yán)格執(zhí)行崗位標(biāo)準(zhǔn)，使職工養(yǎng)成上標(biāo)準(zhǔn)崗、干標(biāo)準(zhǔn)活的習(xí)慣。

四是強(qiáng)化安全責(zé)任追究考核。安全責(zé)任追究是安全文化建設(shè)的剛性約束環(huán)節(jié)。要完善建立安全責(zé)任追究制度，相關(guān)規(guī)定要細(xì)化落實(shí)到安全文化考核的各個(gè)環(huán)節(jié)，對發(fā)生事故的單位個(gè)人要進(jìn)行嚴(yán)格的責(zé)任追究。同時(shí)，對不按規(guī)定時(shí)間程序搞安全文化活動(dòng)、進(jìn)行安全教育的責(zé)任人、責(zé)任單位，也要進(jìn)行責(zé)任追究，按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。

四、加強(qiáng)安全文化建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)

礦井各級領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)提高對安全文化建設(shè)重要性的認(rèn)識，加強(qiáng)安全文化建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，保障安全文化建設(shè)取得實(shí)效。

一是健全安全文化創(chuàng)建的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。成立安全文化創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨群有關(guān)部門和安全、生產(chǎn)職能科室領(lǐng)導(dǎo)人員組成，礦黨政專業(yè)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長。安全文化建設(shè)辦公室要制定年度工作目標(biāo)和工作規(guī)劃，負(fù)責(zé)安全文化體系的規(guī)劃、研發(fā)、實(shí)施；制定促進(jìn)安全文化落地生根的考核辦法，制定安全文化建設(shè)的目標(biāo)責(zé)任、崗位標(biāo)準(zhǔn)，為安全文化建設(shè)運(yùn)行提供制度保障。

二是管理人員要加強(qiáng)員工動(dòng)態(tài)管理考核。為保證安全文化建設(shè)的實(shí)效性，要在建塑過程中加強(qiáng)考核，重點(diǎn)加強(qiáng)員工安全行為考核管理。各級管理人員要強(qiáng)化責(zé)任心，實(shí)行動(dòng)態(tài)考核，要大力開展安全確認(rèn)，對職工參加班前會(huì)、入井前、井下乘車途中、作業(yè)過程、現(xiàn)場交接班、收工升井等六大過程中每個(gè)過程細(xì)節(jié)和銜接環(huán)節(jié)，都要進(jìn)行安全確認(rèn)，規(guī)范職工安全行為。

三是加強(qiáng)安全文化創(chuàng)建工作實(shí)效考核。安全文化工作要實(shí)現(xiàn)礦、區(qū)科、班組一級抓一級、一級保一級，自上而下，進(jìn)行目標(biāo)分解，壓力傳遞，責(zé)任連帶。煤礦安全生產(chǎn)專業(yè)考核組要根據(jù)各自的專業(yè)性質(zhì)和范圍，本著可控制、易操作、實(shí)效強(qiáng)的原則，以安全考核的過程控制機(jī)制為依托，制定安全文化考核細(xì)則，形成考核辦法。實(shí)行定期不定期專業(yè)檢查和井上下督察，檢查考核記錄作為兌現(xiàn)獎(jiǎng)罰的依據(jù)，調(diào)動(dòng)全員開展安全文化建設(shè)的積極性，確保礦井實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)。

總之，煤礦企業(yè)要充分認(rèn)識安全文化建設(shè)的重要作用，切實(shí)調(diào)動(dòng)企業(yè)各個(gè)部門和全員職工的積極性，促進(jìn)全員參與安全文化建塑，打造濃厚的安全文化氛圍，發(fā)揮安全文化對礦井的支持和保障作用，促進(jìn)企業(yè)安全健康發(fā)展。