“芬太尼（Fentanyl）”是一種強(qiáng)效麻醉性鎮(zhèn)痛藥，其鎮(zhèn)痛效果約為嗎啡的50至100倍。但同時(shí)，它又是繼傳統(tǒng)毒品、合成毒品之后的第三代毒品——“實(shí)驗(yàn)室毒品”中的重要成分。2018年11月29日，中美聯(lián)合破獲的一起跨國售賣芬太尼的要案在邢臺(tái)中院開庭。這是中美成功合作破獲的第一起芬太尼毒品走私案。但禁毒研究專家表示，目前實(shí)驗(yàn)室毒品的致癮性不好評(píng)估，“因?yàn)樗铝恕薄Ｒ郧暗亩酒?，從成癮性、社會(huì)危害性出發(fā)，通過《非法藥物折算表》對(duì)應(yīng)到法律上的懲罰，標(biāo)準(zhǔn)清晰，便于量刑。但實(shí)驗(yàn)室毒品更新速度快，研究和評(píng)估的速度跟不上，這就對(duì)量刑造成了影響。

中美元首會(huì)晤時(shí)提及芬太尼

當(dāng)?shù)貢r(shí)間12月1日晚，國務(wù)委員兼外交部長王毅在布宜諾斯艾利斯舉行中外記者會(huì)，介紹剛剛結(jié)束的中美元首會(huì)晤情況。同時(shí)，世界各大媒體第一時(shí)間報(bào)道了中美貿(mào)易戰(zhàn)?；鸬南?。

有意思的是，白宮關(guān)于會(huì)晤的聲明中，有一個(gè)對(duì)中國大眾相當(dāng)陌生的名詞，卻被排在貿(mào)易問題、高通并購和半島局勢(shì)之前：芬太尼。白宮說：“中國以一種高尚的人道主義姿態(tài)，同意將芬太尼指定為一種受控物質(zhì)，這意味著向美國出售芬太尼的人將受到中國法律規(guī)定的最高刑罰”。

兩國領(lǐng)導(dǎo)人相見，排在聲明第一位的居然是不太為大眾所熟知的事物，的確有些出乎意料。不過，據(jù)內(nèi)部消息，在中美此前的談判和交涉中，芬太尼一直是美方的核心關(guān)切之一；其關(guān)注的程度，與經(jīng)貿(mào)、發(fā)展戰(zhàn)略、朝鮮半島等問題不相上下。

芬太尼類物質(zhì)是什么？它又為何成為本次中美元首會(huì)晤的內(nèi)容？資料顯示，芬太尼是阿片類鎮(zhèn)痛藥的一種，而阿片類鎮(zhèn)痛藥又被叫做阿片受體激動(dòng)劑。說阿片，大家可能不熟悉，但提到阿片的另一個(gè)名字，可能所有中國人立刻就明白了，那就是鴉片。簡單來說，芬太尼是一種合成阿片類鎮(zhèn)痛藥，比嗎啡效力高50至100倍。

這么說來，芬太尼應(yīng)該是鎮(zhèn)痛效果奇好的醫(yī)療神器？的確，如果是基于醫(yī)學(xué)的目的，在專業(yè)人士的嚴(yán)格控制下正確使用的話，是這樣。但如果超出必要的限度呢？

講個(gè)事情，大家就很容易明白了。2002年，莫斯科鋼管廠俱樂部被30多個(gè)車臣恐怖分子襲擊，近千人成為人質(zhì)。在恐怖分子開始?xì)⒑θ速|(zhì)后，俄羅斯特警部隊(duì)不得已發(fā)動(dòng)突擊，通過劇院的通風(fēng)系統(tǒng)釋放了幾罐卡芬太尼氣體，瞬間絕大多數(shù)恐怖分子就失去了抵抗能力，少數(shù)試圖掙扎的恐怖分子也無力頑抗，甚至連引爆自殺炸藥背心都做不到，被俄羅斯軍方逐個(gè)擊斃。

可是，由于這是卡芬太尼氣體第一次用于實(shí)戰(zhàn)，現(xiàn)場人質(zhì)中也有140多人因?yàn)楹罄m(xù)救治不得法而不幸喪命?？ǚ姨崾欠姨犷愇镔|(zhì)的一種，甚至可以用作化學(xué)武器，其威力可見一斑。

更危險(xiǎn)的是，芬太尼初衷是為了醫(yī)療，但發(fā)展到今天，卻被一部分人當(dāng)作毒品濫用，而且還吸食成風(fēng)。

而且，芬太尼強(qiáng)烈的效用，可以以遠(yuǎn)遜于海洛因的劑量就讓癮君子“過癮”，再稍不留意就讓他們喪命。至于芬太尼家族的幾個(gè)“兄弟”更猛，致命劑量也更加微小。

去年10月，美國總統(tǒng)特朗普簽署備忘錄，宣布為應(yīng)對(duì)阿片危機(jī)，美國進(jìn)入全國公共衛(wèi)生緊急狀態(tài)。

特朗普當(dāng)時(shí)表示，美國陷入“歷史上最嚴(yán)重的藥物危機(jī)”。特朗普還描述了他的計(jì)劃，其中包括加大打擊芬太尼流入美國。

近期，美國國會(huì)專家小組發(fā)布了一份報(bào)告稱，中國仍是美國非法芬太尼的最大源頭。美國方面說的當(dāng)然不是事實(shí)，我國外交部也進(jìn)行了反駁。截至目前，中國已經(jīng)列管了25種芬太尼類物質(zhì)和2種芬太尼前體。中方在未發(fā)現(xiàn)芬太尼類物質(zhì)在中國境內(nèi)濫用的前提下，積極采取列管措施，比聯(lián)合國相關(guān)公約列管的都多。

事實(shí)上，據(jù)媒體報(bào)道，上世紀(jì)九十年代中期，美國藥企開始大量推廣有阿片成分的止痛劑，其中芬太尼類藥物是最常用的一種。美國藥企利用大量的公關(guān)和營銷費(fèi)用，說服監(jiān)管機(jī)構(gòu)，誘導(dǎo)醫(yī)生向病人開這類可以上癮、含有毒品成分的止疼藥。到2012年，該類藥物的銷售額高達(dá)110億美元，僅處方就有2.2億份。

中美破獲制售芬太尼大案

正如同陷入新聞事件中的“芬太尼概念股”人福醫(yī)藥的回應(yīng)一樣——今天中國同意更加嚴(yán)格地管制芬太尼類物質(zhì)，絕不是心虛。幾年前中美司法合作會(huì)談中，美方提出來這個(gè)問題的時(shí)候，我們就認(rèn)真嚴(yán)肅地對(duì)待了，要不然為什么在中國名不見經(jīng)傳的芬太尼被列管了20多種？而且這幾年里，只要中國發(fā)現(xiàn)非法制售列管芬太尼類物質(zhì)的行為，都認(rèn)真追究其法律責(zé)任，美方移交的線索都被逐一查實(shí)嚴(yán)辦——中美成功合作破獲的第一起芬太尼毒品走私案已于2018年11月29日在邢臺(tái)中院開庭。

事情是這樣的：2017年8月，美國移民海關(guān)執(zhí)法局在調(diào)查一起芬太尼毒品案件時(shí)，發(fā)現(xiàn)一名中國籍嫌疑人涉嫌販賣芬太尼，美方即向中國禁毒委員會(huì)提供了線索。

根據(jù)美方提供的線索，邢臺(tái)市橋西分局刑偵大隊(duì)開始實(shí)施抓捕計(jì)劃，最終，焦點(diǎn)匯聚在橋西區(qū)一棟住宅樓里。嫌疑人王某租用一間住宅，成立“湯神科技生物有限公司”，后又與另外兩名嫌疑人夏某強(qiáng)、夏某璽合伙開了另一家公司，兩家公司均招聘了數(shù)名英語好的業(yè)務(wù)員，“翻墻”在境外網(wǎng)站上發(fā)帖銷售“醫(yī)藥中間體”（即新精神活性物質(zhì)）。收到國外訂單后，在國內(nèi)通過中間人介紹，交由化工廠家生產(chǎn)芬太尼、阿普唑侖、卡西酮類等列管藥品。

找到王某并不容易。一直到11月，警方才鎖定其工作室，在業(yè)務(wù)員“開工”時(shí)，一舉抓獲了所有人員?！八麄兏揪蜎]料到會(huì)有人來抓捕，桌上電腦都還開著，還在跟外國客戶交流?！睒蛭鞴卜志纸局嘘?duì)長李隊(duì)長說。

順藤摸瓜，2017年12月，中間人蔣某、楊某以及生產(chǎn)商劉某等涉案21人全部落網(wǎng)。在法庭上，被告均向法官表示認(rèn)罪。

但同時(shí)，除了生產(chǎn)者劉某，其余被告均稱，自己對(duì)這種經(jīng)常提起的“芬太尼”并不了解。劉某向法官陳述，當(dāng)中間人蔣某給他芬太尼的CAS編號(hào)（化學(xué)物質(zhì)登錄號(hào)）后，他專門上網(wǎng)查了一下，發(fā)現(xiàn)該物質(zhì)為國家列管藥品，遂告知蔣某“是管制品，不能做”，但蔣某跟他說，讓他做一兩克拿給客戶看，發(fā)個(gè)測試報(bào)告，看客戶認(rèn)不認(rèn)可。于是，他便制作了少量的芬太尼。

“我知道它是列管藥品，但列管藥品并不等于毒品?！眲⒛侈q稱。根據(jù)刑法第三百五十七條，所謂毒品，是指能夠使人形成癮癖的國家管制的麻醉藥品。中國公安大學(xué)偵查與反恐怖學(xué)院副教授、禁毒研究專家包涵說，本質(zhì)上，毒品和藥品之間在藥理屬性上并無明確界限。一部分毒品其實(shí)已經(jīng)幾乎沒有藥用價(jià)值，譬如冰毒，此類毒品很容易與藥品進(jìn)行區(qū)分。但仍然不少毒品同時(shí)也是藥品，例如嗎啡、鴉片等，在這種情形下，依靠藥理屬性就很難對(duì)它們進(jìn)行區(qū)分。

劉某、蔣某以及跟境外客戶聯(lián)系的王某，在這條界線上反復(fù)“試探”。

根據(jù)蔣某的供述，她才是那個(gè)根本什么都不知道的人，“以前有客戶跟我說這個(gè)東西不是管制的，后來劉某也跟我說，這個(gè)東西不是管制的”。

而負(fù)責(zé)生產(chǎn)的劉某則稱，第一次做了芬太尼的樣品后，蔣某遲遲沒有消息，很久之后，突然又跟他取得聯(lián)系，告訴他，有人做了芬太尼的替代品，成了列管藥品，問他能不能研發(fā)新的芬太尼替代品。于是劉某便買了兩千克原材料，做出了4種芬太尼替代品。后正式售賣的有3種?！拔乙詾榉姨峒恿似渌麞|西，就不是芬太尼了?！眲⒛痴f，在他看來，這是一種混和物。

而所謂“第三代毒品”，其實(shí)就指如芬太尼衍生物此類的新精神活性物質(zhì)，又稱“實(shí)驗(yàn)室毒品”，在包涵看來，其合成本身就帶有明顯的規(guī)避法規(guī)的屬性?！斑@種物質(zhì)一般缺乏藥用價(jià)值，它們被合成出來，就是為了故意去規(guī)避這（列管）附表。你管了什么，我就盯著附表目錄來做一個(gè)里面沒有的?！?/p>

實(shí)驗(yàn)室毒品變化極快，立法機(jī)關(guān)將某種物質(zhì)列入列管名單，很快就會(huì)有相似的十種“新品”冒出來。作為藥品，芬太尼是有醫(yī)用作用的，但芬太尼進(jìn)入列管名單后，有些不法分子，在芬太尼的鍵位添加一些其他的基團(tuán)，成為了新的“芬太尼替代品”，如說卡芬太尼、丙烯酰芬太尼、戊酰芬太尼等。如今，共有23種芬太尼類物質(zhì)被列入了管制名單。但管制的速率，卻始終比不上開發(fā)一種新的芬太尼替代品的速度。

2017年中下旬，在邢臺(tái)的王某通過QQ聯(lián)系中間人蔣某，從劉某手里購買了300克芬太尼替代品，從中間人楊某處購買了1公斤阿普唑侖。

王某只有小學(xué)文化，在法庭上，他告訴法官，他對(duì)于芬太尼的全部了解，源于在武漢參加的一次展會(huì)。他知道這種東西國家有限制，但不知道是不是毒品。由于他做外貿(mào)生意，主要做化工產(chǎn)品，有外國客戶跟他提出要求，他就想辦法去找生產(chǎn)。

而警方亦證實(shí)，王某從2018年開始涉足此類產(chǎn)品生意，并不是其生意的主要部分。

同被羈押的王某公司的業(yè)務(wù)員，是一群年輕的女孩子，她們告訴法官，她們每天的工作，就是在外貿(mào)網(wǎng)站上復(fù)制粘貼廣告，“來應(yīng)聘時(shí)，老板說我們做醫(yī)藥中間體，具體是什么不是很了解，只記得名稱是F開頭的”。王某給她們配備了專門的工作手機(jī)，當(dāng)有客戶打電話來詢問報(bào)價(jià)時(shí)，業(yè)務(wù)員便將客戶詢問的名稱轉(zhuǎn)達(dá)給老板王某，由王某來報(bào)價(jià)。前期的訂貨收貨、后期的發(fā)貨，都由王某一人完成。

致癮性難評(píng)估，如何量刑

包涵表示，目前實(shí)驗(yàn)室毒品的致癮性不好評(píng)估，“因?yàn)樗铝恕?。以前的毒品，?jīng)過大量的研究試驗(yàn)后，從成癮性、社會(huì)危害性出發(fā)，通過《非法藥物折算表》對(duì)應(yīng)到法律上的懲罰，標(biāo)準(zhǔn)清晰，便于量刑。但實(shí)驗(yàn)室毒品更新速度快，研究和評(píng)估的速度跟不上?！昂芏喽矩?，包括制毒的人，都沒有專門論證過這個(gè)東西到底有多厲害，這就很危險(xiǎn)?！辈⑶遥皩?shí)驗(yàn)室毒品的靶向效應(yīng)很強(qiáng)，你想要什么樣的效果，現(xiàn)在基本上就可以做出什么樣的效果，且造價(jià)便宜”。

劉某承認(rèn)，他并不知道自己生產(chǎn)出來的“芬太尼替代品”究竟會(huì)有什么樣的功效。在此之前，他一直跟一些藥廠合作，生產(chǎn)非列管類的藥物中間體。劉某妻子說，他極少在家人面前提工作上的事，更別提主動(dòng)制毒。

制藥和化工專業(yè)人員說，此類物質(zhì)數(shù)量太多，即使業(yè)內(nèi)專家，有時(shí)也做不到完全覆蓋。但毫無疑問，在專業(yè)學(xué)習(xí)中，或多或少會(huì)對(duì)“列管藥品”有了解，“自己心里得有個(gè)底”。一位藥劑行業(yè)的從業(yè)者表示，對(duì)于芬太尼，他只知道國家只批準(zhǔn)幾個(gè)企業(yè)生產(chǎn)這種藥，但怎么制成毒品、制成哪種毒品或者管制到什么程度，他亦不是很清楚。

“類似新精神活性物質(zhì)這樣的東西，有的還沒明確其藥用價(jià)值，因?yàn)槠溽t(yī)療用途可能需要長時(shí)間探索及科學(xué)的驗(yàn)證和評(píng)估，我們?cè)跊]能明確這個(gè)物質(zhì)的藥用價(jià)值之前，很難把這個(gè)東西和毒品區(qū)分開，同樣的物質(zhì)，用在醫(yī)療上就是藥品，用在非法的場合，它就是毒品。”包涵說。在庭審現(xiàn)場，律師們亦指出，目前尚未有證據(jù)表明，本案中流通出去的藥品被用于非法用途，“被管制的藥品不等同于毒品，流入非法渠道的才是毒品”。生產(chǎn)者劉某的辯護(hù)律師張雨如此強(qiáng)調(diào)。而王某的律師李克非則表示，對(duì)于列管藥品，信息傳遞仍比較滯后，“包括此次起訴書上設(shè)計(jì)的一種藥物，從百度上都沒有搜到”。

邢臺(tái)禁毒大隊(duì)的宋副隊(duì)長稱，打擊“實(shí)驗(yàn)室毒品”，難點(diǎn)不在于抓捕，而是很多東西根本不在列管范圍之內(nèi)，“什么時(shí)候列入了列管范圍，我們才能去抓”。外國的客戶從中國訂芬太尼，就是打了一個(gè)時(shí)間差，外國已列管，但在國內(nèi)尚未列管。

實(shí)際上，中國在列管藥品管理方面水平先進(jìn)。包涵稱，2015年，針對(duì)新精神活性物質(zhì)的規(guī)范，也就是《非藥用類麻醉藥品和精神藥品列管辦法》，專門增設(shè)了一個(gè)目錄，叫《非藥用類麻醉藥品和精神藥品增補(bǔ)目錄》，實(shí)際上，中國已經(jīng)將新精神活性物質(zhì)與傳統(tǒng)毒品麻醉藥品分開管理。此類藥品有專門的管理法，接觸有嚴(yán)格的登記制度、開藥也須有專門處方，以及還有醫(yī)藥備案登記制度，可以追溯每一筆藥物的流通去向。

“整體來講，制度沒問題，但這種單一的制度并不能很好地防住新精神活性物質(zhì)。”包涵稱。根據(jù)最新資料，2018年的世界記錄報(bào)告里提到的新精神類活性物質(zhì)有800多鐘，已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了1961年麻醉藥品公約和1971精神類藥品公約里列管毒品的總和。“種類太多了。列管毒品的意義就在于，告訴普通人，這個(gè)東西是非法的。他明白了以后，才具有違法性認(rèn)識(shí)，進(jìn)行處罰也才有意義?！?/p>

賽跑的不只是新精神活性物質(zhì)研發(fā)和列管的速度。被逮捕一年之后，不到40歲的劉某已頭發(fā)花白。如何量刑，將決定著他以及一家人后半生的走向。