陳 輝，房玉貞

（高唐縣水務局，山東 高唐 252800）

為推動河長制健康穩(wěn)步發(fā)展，高唐縣大膽探索，把ArcGIS軟件引入到河長制工作中，解決工作中的實際困難。實踐證明，ArcGIS軟件的運用解決了許多河長制工作，現(xiàn)在已經(jīng)成為高唐縣河長制工作中主要運用的重要軟件工具。

1 ArcGIS軟件可行性

一是具有理論上的可行性。ArcGIS軟件具有強大的空間分析和空間數(shù)據(jù)處理功能，其獨特的空間數(shù)據(jù)模型及空間分析等功能使基于ArcGIS構建的應用系統(tǒng)為相關部門和領導提供了科學的計算結果和決策依據(jù)。

二是具有實踐上的的可操作性。目前ArcGIS軟件技術廣泛運用在測繪與地圖制圖、城鄉(xiāng)規(guī)劃、資源管理、災害預警等與空間信息有關的領域，利用ArcGIS軟件技術進行制圖，在制作速度上有很大地提升，同時還可以提供高質(zhì)量的數(shù)據(jù)分析，解決實際工作的難題。河長制工作和國土測繪、水利測繪、林業(yè)資源管理等方面有相通之處，因此可以考慮在河長制中引進ArcGIS軟件，能夠提高作圖的精準度，加快矢量作圖的速度。

三是現(xiàn)實工作的需要。河長制工作涉及河道及附屬物的保護管理，包括橋梁、涵閘、泵站、堤防、違章建筑、排污口等，位置及屬性信息數(shù)據(jù)量大，格式不統(tǒng)一，難以轉換。另外傳統(tǒng)的數(shù)據(jù)成圖完全依靠手工繪制，效率低，精度、質(zhì)量均不高，人工錄入數(shù)據(jù)需要時間長，造成數(shù)據(jù)遺漏和錯錄，不利于河道排查工作的開展和成果的使用。

2 ArcGIS軟件的具體運用

2.1 數(shù)據(jù)處理與制圖功能

按照河長制工作要求，高唐縣組織技術人員對縣級河道上的支渠、橋梁、涵閘、泵站等十幾個項目逐一進行排查記錄。普查的數(shù)據(jù)較大，傳統(tǒng)紙質(zhì)表格或普通電腦制圖，無法滿足工作需要，為此高唐縣探索采用ArcGIS軟件，技術人員把GPS定位儀采集到的數(shù)據(jù)導入ArcGIS軟件，將數(shù)據(jù)在地圖上展示出來。對采集過程中出現(xiàn)的錯誤及遺漏數(shù)據(jù)，及時發(fā)現(xiàn)并進行處理，提高了數(shù)據(jù)的完整性和準確性。全縣縣級河道620余座橋梁，480余座各類涵閘、排水涵，78座泵站，全部數(shù)據(jù)均在河道圖中具體展現(xiàn)。河道的具體狀況和存在的問題一目了然，便于河長有針對性地巡河，也為制定“一河一策”整治方案及編制河湖岸線綜合利用規(guī)劃提供了數(shù)據(jù)支撐。

2.2 超強定位功能

在河道清理過程中，由于違章建筑及違法活動量多，面廣，單憑清單坐標無法快速準確定位，只能沿河徒步篩查，費時費力。高唐縣將清理任務的坐標及違法信息導入ArcGIS軟件，疊加遙感衛(wèi)星圖片制作清河行動任務位置圖，將各類信息在圖上清晰顯示出來。借助位置圖和任務清單就能迅速找到清單上違章建筑及違法活動所在的位置，合理安排工作重點，促進清河行動迅速有效開展。高唐縣的516個違法事項，不到兩個月的時間全部清理完畢，在聊城市清河行動驗收中取得全市第一的優(yōu)異成績。

2.3 查詢功能

為推進河長制信息公開，高唐縣在27條縣管河道安裝了450塊公示牌，公示各級河長、位置、聯(lián)系方式、監(jiān)督電話等信息，并將采集到的信息匯總制成工作臺賬。但是傳統(tǒng)紙質(zhì)的工作臺賬不能直觀顯示公示牌在河道上的位置和分布情況，導致維修和信息維護工作不能正常進行。為解決這一問題，高唐縣將公示牌的坐標和屬性信息利用ArcGIS軟件生成高唐縣河長制公示牌位置分布圖，并按縣級和鎮(zhèn)級兩級分級顯示，方便應用與查詢。一方面可以直觀看到河道上公示牌的分布情況，另一方面維修和信息維護時可以在ArcGIS平臺上可以隨時查詢公示牌的編號，河湖管護主體、各級河長，聯(lián)系人和聯(lián)系電話等信息。下一步，可基于ArcGIS軟件建設河長制作息化平臺，把ArcGIS軟件形成的數(shù)據(jù)信息在平臺上向公眾開放，群眾在信息平臺上可直接查詢河道上任意一個公示牌，調(diào)取公示牌的信息以及圖片，充分發(fā)揮公示牌的社會監(jiān)督作用。

2.4 河道管理功能

根據(jù)河長制工作要求，高唐縣對所轄縣管河道重新進行確權劃界，埋設界樁，采集界樁的坐標信息，利用ArcGIS軟件將各個河道的確權界限繪制成電子地圖，并將界樁的位置及屬性信息標繪到地圖上便于查詢和管理。比如在界樁丟失后，可根據(jù)坐標信息及時補設，不必再去現(xiàn)場進行測量定出邊界。由ArcGIS軟件生成的電子地圖，可以很直觀的展現(xiàn)出河道的權界，為充分保護和利用河道資源提供最直接的依據(jù)。

3 存在問題與建議

3.1 硬件要求高，資金壓力大

ArcGIS軟件安裝要求的電腦配置較高，運行內(nèi)存不低于16G，硬盤內(nèi)存不低于4T，8G獨立顯卡及配套主板，一般的辦公電腦配置較低，無法滿足ArcGIS軟件數(shù)據(jù)處理的需要。另外這種電腦價格一般在萬元以上，要比普通辦公電腦的價格高得多，需要的資金量較大。

3.2 軟件利用效率低，技術人才缺乏

ArcGIS軟件在一般工作中使用普及率較低，基層技術人員不能熟練掌握與使用軟件。目前河長制工作中主要運用了編輯管理、制圖、定位查詢等基礎功能，而空間分析、三維可視化、二次編程等拓展功能受人才技術的局限沒有得到運用。ArcGIS軟件初步運用在河長制工作中，能夠熟練運用該軟件的人才匱乏，如果大范圍推廣使用ArcGIS軟件，就需要加強ArcGIS軟件業(yè)務培訓，開展業(yè)務交流與溝通。

3.3 基礎數(shù)據(jù)少，部門溝通協(xié)調(diào)不暢

河長制工作不僅涉及河道水利領域，也涉及到國土基礎地理信息等方面，單純依靠水利系統(tǒng)基層技術人員不利于工作開展，這就要求多部門加強配合，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。另外衛(wèi)星遙感影像更新慢，分辨率低，也影響了判讀的準確性，在遙感影像方面有待提高。

4 結語

綜上所述，高唐縣利用ArcGIS軟件制作每條河道的現(xiàn)狀圖，把一條條的表格數(shù)據(jù)轉化為可視化的圖形，圖表數(shù)據(jù)之間關聯(lián)性強，具有處理數(shù)據(jù)效率高、錯誤識別速度快、糾錯能力強、成圖靈活性強、節(jié)約外業(yè)調(diào)查時間以及快速定位查詢等優(yōu)點。ArcGIS軟件的運用有效促進了高唐縣河長制工作的全面開展，這是新時期水利信息監(jiān)管工作的一項創(chuàng)新，也為水利資源監(jiān)測與管理走向全面數(shù)字化、信息化積累了初步經(jīng)驗。