(安岳縣水務局，四川 安岳，642350)

近年來，正值水利工程大投入的建設周期，尤其是重點水源工程、病險水庫除險加固、農(nóng)村飲水安全、農(nóng)田水利工程、中小河流治理、灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造等工程，點多面廣、零星分散、施工難度大，工程質(zhì)量管理工作量和難度較大。水利工程施工質(zhì)量的優(yōu)劣關系到整個工程的成敗，關系到人民群眾的生命和財產(chǎn)安全，關系到工程設計功能發(fā)揮和正常投運，更是達到預期目的重要基礎保證。水利工程質(zhì)量和安全事故一旦發(fā)生，將會造成重大人員傷亡和財產(chǎn)損失，影響社會的和諧穩(wěn)定。為此，要時刻敲響警鐘，要進一步加大對水利工程質(zhì)量的管理力度，采取切實可行的辦法和措施，保證水利工程的施工質(zhì)量。

1 水利工程質(zhì)量管理的作用和重要意義

在水利工程建設過程中，質(zhì)量管理是第一位的，只有確保水利工程質(zhì)量，才能夠使水利工程充分發(fā)揮其應有作用，為人們的生活、社會生產(chǎn)提供水利服務。所以，只有確保水利工程質(zhì)量，才能夠充分地實現(xiàn)水利工程的價值和發(fā)揮其最大效益。水利工程的質(zhì)量直接關系到施工企業(yè)的經(jīng)濟效益，一旦出現(xiàn)質(zhì)量問題，那么必然導致施工企業(yè)的經(jīng)濟利益和企業(yè)聲譽受到損害。因此，要進一步加強對施工全過程的質(zhì)量管理，才能夠?qū)崿F(xiàn)水利工程的順利建設和竣工驗收，保障工程正常投入使用和效益的發(fā)揮。

2 水利工程質(zhì)量管理存在的問題和不足

(1)部分水利工程設計深度不夠。近年來水利工程建設項目多，地方政府前期工作經(jīng)費投入不足，部分工程前期勘測設計存在先天不足，深度不夠，設計單位設計力量不足，存在閉門造車現(xiàn)象，導致工程設計質(zhì)量不達標，加之政策因素導致預算偏低、難以順利實施。

(2)招標投標埋下隱患。大多數(shù)項目財政評審提供的最高限價遠低于設計概算，招投標不夠規(guī)范，低價中標，導致施工企業(yè)偷工減料，進一步加大了工程質(zhì)量管理難度。

(3)施工單位管理人員履職不到位，質(zhì)量意識淡薄。部分施工單位項目負責人、技術負責人不能常駐現(xiàn)場，各相關專業(yè)人員配備不能完全到位或是混崗操作?，F(xiàn)場沒有進行科學、有效地協(xié)調(diào)、組織和安排，部分施工人員在現(xiàn)場施工操作過程中沒有嚴格按照相關的設計和規(guī)程規(guī)范要求進行施工，影響了工程質(zhì)量。

(4)對工程施工缺乏有效的監(jiān)管。監(jiān)管人員專業(yè)水平不強，對水利工程相關規(guī)程規(guī)范、設計文件不夠熟悉。對施工單位的監(jiān)管缺乏有效的方法和手段，工作深度和廣度不夠，給了施工單位可乘之機。

3 水利工程質(zhì)量管理的對策和措施建議

(1)進一步加大對水利工程前期工作經(jīng)費的投入，確保設計深度。由于水利工程的設計具有專業(yè)性、特殊性和復雜性，這就需要在進行水利工程設計之前，要進行充分的考察以及實地勘測，這樣才能夠確保水利工程的設計具有可行的操作性，滿足施工與使用要求，從設計上保證工程質(zhì)量。

(2)加強對財政評審工作的管理，客觀真實地反映工程施工預算控制價；提倡使用綜合評估法招標，遏制低價惡意中標，保障施工單位合理利潤，確保工程質(zhì)量。

(3)強化質(zhì)量監(jiān)管，落實責任制。細化工作職責，強化工程質(zhì)量建設的全過程監(jiān)管，特別是加強重要階段、關鍵環(huán)節(jié)、突出部位的質(zhì)量監(jiān)督管理，規(guī)范管理行為。嚴格按照工程施工的技術規(guī)范進行施工，出現(xiàn)質(zhì)量事故，嚴格追究相關責任人的責任，即“誰建設，誰負責”的原則，實行工程質(zhì)量責任終身制。嚴格按照招投標文件和合同約定，業(yè)主單位要對工程質(zhì)量全面負責。督促監(jiān)理單位的監(jiān)理工程師到崗到位，堅守現(xiàn)場，認真履行職責；督促設計單位的設計代表常駐現(xiàn)場，協(xié)調(diào)相關專業(yè)技術人員嚴格把關，及時解決施工中出現(xiàn)的技術問題；督促施工單位的項目經(jīng)理、技術負責人、安全員、質(zhì)監(jiān)員等堅守現(xiàn)場，堅持人員到崗、設備到位，優(yōu)化施工方案，切實履行職責。

(4)強化施工前質(zhì)量管理。按照水利工程基本建設程序，完善“業(yè)主單位負責、監(jiān)理單位控制、施工單位保證、質(zhì)量監(jiān)督單位監(jiān)督”等四級縱深質(zhì)量管理控制體系。做好質(zhì)量管理計劃，建立健全質(zhì)量管理制度；針對不同的工程部位，進行質(zhì)量控制單元劃分，按照單元、分部、單位工程三個層次，明確質(zhì)量管理與控制節(jié)點。做好圖紙會審、設計交底，熟悉和了解所擔負的設計意圖、工程特點、設備設施及其控制工藝流程和應注意的問題。

(5)強化施工過程質(zhì)量管理。加強施工單位內(nèi)部管理，嚴格按設計圖紙和施工規(guī)程、規(guī)范、技術標準精心施工。施工單位嚴格實行質(zhì)量“三檢制”，做好施工自檢，監(jiān)理單位做好平行檢測，業(yè)主單位做好質(zhì)量抽檢，檢測合格后，才可進行下一道工序或是投入使用。加強作業(yè)現(xiàn)場檢查督促，著重于對施工現(xiàn)場作業(yè)質(zhì)量、安全管理的監(jiān)督檢查，及時糾正違章行為，促進施工質(zhì)量水平的提高。及時向施工單位發(fā)出指令，要求做到文明施工、按圖施工、科學施工、規(guī)范施工。對施工中出現(xiàn)的矛盾和問題，及時分析查找原因，研究解決的辦法和措施。

(6)強化施工過程驗收和資料管理。對隱蔽工程、關鍵部位必須施工期間進行驗收，并應在合格后再進入下一道工序施工，當具備驗收條件時，應及時組織驗收。做好過程的驗收，是確保工程質(zhì)量合格的關鍵。施工過程中技術文件、質(zhì)量資料是否齊備、規(guī)范、工程質(zhì)量是否合格，是質(zhì)量檢查驗收的依據(jù)。因此，要及時整理、收集、歸納施工過程中工程質(zhì)量的文件、影像等資料。

(7)加強培訓，提高質(zhì)量管理水平。加強項目管理人員培訓，提高管理人員專業(yè)水平，加強施工人員的施工技能和安全操作水平培訓，促進員工質(zhì)量意識培養(yǎng)和提高，杜絕工程質(zhì)量事故發(fā)生，確保工程質(zhì)量。

4 結(jié)語

質(zhì)量是水利工程的生命，質(zhì)量管理是水利工程重中之重的大事，在任何時期、任何環(huán)境下都不能松懈。在水利工程施工過程中必須貫徹“百年大計，質(zhì)量第一”的方針。采取有效的措施確保工程建設的質(zhì)量，充分實現(xiàn)水利工程的價值及作用。

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