邱毅

（深圳市市政設(shè)計(jì)研究院有限公司，廣東 深圳518029）

0 引言

當(dāng)前來說，地鐵工程一般屬于公益性質(zhì)，是由政府投資為主的項(xiàng)目，而由于地鐵工程的風(fēng)險(xiǎn)比較高，在前期的投資金額巨大，因此政府財(cái)政的壓力比較大。在這種背景下，對(duì)于投資進(jìn)行控制和節(jié)約就成為了建設(shè)地鐵工程需要研究的問題[1]。由于工程設(shè)計(jì)階段對(duì)于控制工程投資尤為關(guān)鍵，其對(duì)工程投資的產(chǎn)生影響的可能性非常大。因此，要找出提升初步設(shè)計(jì)概算文件編制質(zhì)量的手段和方法。

1 地鐵工程簡(jiǎn)述和投資構(gòu)成

地鐵工程浩大，因此涉及到的專業(yè)比較多，專業(yè)性比較強(qiáng)，技術(shù)的難度也較高。隨著社會(huì)不斷發(fā)展和技術(shù)進(jìn)步，新材料、新設(shè)備和新工藝逐漸出現(xiàn)。為了提升初步設(shè)計(jì)概算文件的編制水平，設(shè)計(jì)單位的概算編制人員需要對(duì)地鐵工程當(dāng)中包含的內(nèi)容和投資的構(gòu)成進(jìn)行全面的了解[2]。

地鐵工程的初步設(shè)計(jì)并不是某一家設(shè)計(jì)單位能夠獨(dú)立設(shè)計(jì)出來的，而是需要幾家單位合作進(jìn)行完成。各個(gè)設(shè)計(jì)單位完成各自負(fù)責(zé)的工點(diǎn)設(shè)計(jì)以后，需要將概算的文件交到總單位去進(jìn)行匯總。因此，總體設(shè)計(jì)人員只有對(duì)地鐵工程的全部清空進(jìn)行全面的認(rèn)知，如工程地的地質(zhì)情況、施工方法、線路和區(qū)間的總長(zhǎng)度、系統(tǒng)設(shè)備的設(shè)計(jì)方案等工程信息和投資費(fèi)用的總體構(gòu)成，以這些信息為根據(jù)來檢查匯總的文件，這樣才能夠計(jì)算準(zhǔn)確工程投資，避免出現(xiàn)錯(cuò)算、漏算等風(fēng)險(xiǎn)。

而對(duì)于設(shè)計(jì)單位的編制人員，對(duì)工程的范圍和概況進(jìn)行了解也比較重要，如果沒有全面掌握工程的信息，在對(duì)文件進(jìn)行編制時(shí)，會(huì)出現(xiàn)漏算等事件，這會(huì)使得整個(gè)區(qū)間的工程數(shù)量重新進(jìn)行調(diào)整，造成概算編制工作重新開始。

地鐵工程的投資主要分為四個(gè)部分，分別為工程費(fèi)用、預(yù)備費(fèi)用、工程建設(shè)其他費(fèi)用、專項(xiàng)費(fèi)用[3]。工程建設(shè)其他費(fèi)用包括場(chǎng)地準(zhǔn)備和建設(shè)單位臨時(shí)設(shè)施費(fèi)、工程保險(xiǎn)費(fèi)、土地征用和補(bǔ)償費(fèi)、建設(shè)單位管理費(fèi)等；預(yù)備費(fèi)用包括基本和價(jià)差預(yù)備費(fèi)；專項(xiàng)費(fèi)用包括建設(shè)期貸款利息和鋪底流動(dòng)資金、車輛購(gòu)置費(fèi)等。相關(guān)統(tǒng)計(jì)表明，工程費(fèi)用占總投資的55%～60%，預(yù)備費(fèi)用占總投資的3%～8%,工程建設(shè)占總投資的17%～20%，專項(xiàng)費(fèi)用占總投資的16%～21%。如果某部分超出正常范圍，應(yīng)該對(duì)其進(jìn)行分析，找出超出的原因。

2 對(duì)概算編制過程控制進(jìn)行加強(qiáng)

地鐵工程預(yù)備費(fèi)用、工程建設(shè)其他費(fèi)用、專項(xiàng)費(fèi)用大約占總體投資的40%～45%，其中的一些費(fèi)用和國(guó)家、地方政府政策有密切的聯(lián)系。在對(duì)這些費(fèi)用進(jìn)行編制時(shí)，要嚴(yán)格的執(zhí)行相關(guān)法律規(guī)定，控制好投資。而工程費(fèi)用是整個(gè)投資的核心，而概算文件編制的質(zhì)量對(duì)于投資的控制影響比較大?；诖?，概算人員要提升自身素質(zhì)，努力學(xué)習(xí)專業(yè)水平，加強(qiáng)概算編制過程的控制[4]。

2.1 明確地鐵工程方法和籌劃

地鐵工程的概算人員要學(xué)會(huì)看設(shè)計(jì)圖紙，多向設(shè)計(jì)人員進(jìn)行詢問，學(xué)習(xí)施工的方法，了解工程籌劃，熟練的掌握地鐵工程的流程安排，特別是對(duì)重難點(diǎn)工程當(dāng)中應(yīng)用的新設(shè)備、新工藝，主要才能夠保證概算文件與實(shí)際造價(jià)相符合。

（1）施工方法對(duì)投資的影響

地鐵工程受到的因素影響比較多，例如地質(zhì)環(huán)境、所在地的周邊環(huán)境等，不同工程需要根據(jù)實(shí)際情況來采取施工方法，因此彼此之間并不相同，因此投資的差異也比較大。

（2）施工工序?qū)ν顿Y的影響

工程概算人員對(duì)于施工的工序要明確，例如車站土石方工程。設(shè)置完鋼支撐以后，汽車受到鋼支撐的作用不能夠直接到基坑當(dāng)中去，需要垂直提升轉(zhuǎn)運(yùn)才能夠?qū)⑼潦竭\(yùn)走；車站圍護(hù)不需要另外考慮土石方垂直提升的費(fèi)用；由于地鐵車站大多位于城區(qū)內(nèi)部，因此白天要禁止渣車通行，土石方挖過后要在夜間送到相應(yīng)的地方。這些因素對(duì)于工程費(fèi)用都會(huì)產(chǎn)生比較大的影響[5]。

（3）熟悉工程籌劃

對(duì)于工程的籌劃情況有明確的了解，工程籌劃要對(duì)概況、總工期、施工方式、關(guān)鍵區(qū)域的施工方法等工程的情況有詳細(xì)安排和介紹，概算編制者對(duì)其要比較熟悉。工程籌劃安排的是否合理、工期安排是否符合預(yù)期對(duì)于投資的影響都比較大。如果工期達(dá)不到要求，就需要增加盾構(gòu)來加大工作面來縮短工期，同時(shí)要投入更多的人力設(shè)備、機(jī)械設(shè)備的投入，這都會(huì)造成投資額度提升[6]。

2.2 選用定額和取費(fèi)

不同地區(qū)的的生產(chǎn)力水平不同，因此取費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該與當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)，定額和取費(fèi)的選擇要按照所在區(qū)域的實(shí)際標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行執(zhí)行。在編制概算時(shí)，選擇定額要根據(jù)上述原則，不能夠隨意和臆想。例如土石方工程當(dāng)中有8類，需要根據(jù)土石方的類別來選擇定額。

2.3 檢查和輸入工程數(shù)量

在對(duì)文件編制進(jìn)行概算前，要對(duì)工程數(shù)量進(jìn)行檢查，重點(diǎn)清點(diǎn)土建工程的數(shù)量是否足夠，由于車輛段涉及到的專業(yè)比較多，因此工程量可能會(huì)存在不足的情況；檢查工程量的同時(shí)要籌劃工程數(shù)量與實(shí)際的計(jì)算規(guī)則來檢驗(yàn)，避免在計(jì)算的過程中出現(xiàn)錯(cuò)誤。當(dāng)前，工程概算的編制工作主要依靠軟件，在輸入數(shù)據(jù)時(shí)要關(guān)注和檢查好小數(shù)點(diǎn)的位置。

2.4 材料的更換和調(diào)價(jià)

材料和設(shè)備的更換和調(diào)價(jià)在地鐵工程的概算當(dāng)中是一個(gè)重要的方面，這是由于地鐵工程采用的新工藝、新設(shè)備比較多，當(dāng)前已有的定額編制已經(jīng)不能夠?qū)嶋H反映出造價(jià)的水平；另外，一些城市的市政工程定額并不包括在工程范圍中。抽換和調(diào)價(jià)材料和設(shè)備的重點(diǎn)是需要對(duì)材料的質(zhì)量、數(shù)量以及價(jià)格進(jìn)行把控；抽換后的數(shù)量要符合實(shí)際；材料和設(shè)備的價(jià)格要采用有關(guān)部門發(fā)布的價(jià)格信息，如果價(jià)值信息當(dāng)中沒有需要的材料和設(shè)備，則要對(duì)價(jià)格進(jìn)行查詢。當(dāng)前，除去特殊的設(shè)備和材料意外，一般物品的從采購(gòu)都會(huì)實(shí)施投標(biāo)制度，公開招標(biāo)，基本都比廠家報(bào)價(jià)要低[7]。因此，在設(shè)計(jì)概算編制時(shí)除了要聽取廠家報(bào)價(jià)和信息價(jià)外，還奧對(duì)工程設(shè)備的中標(biāo)價(jià)格進(jìn)行關(guān)注，這樣才能夠最終確定設(shè)備和材料的價(jià)格。

2.5 檢查成果

當(dāng)前地鐵工程概算編制工作都是通過專門的軟件來進(jìn)行的，因此軟件自身的穩(wěn)定性和概算人員操作的熟練度和準(zhǔn)確定對(duì)于概算文件最終的正確性至關(guān)重要，概算的報(bào)表必須進(jìn)行反復(fù)的審核，尤其是對(duì)個(gè)別結(jié)尾取費(fèi)和報(bào)表表示特別關(guān)注。另外，地鐵工程概算的許多報(bào)表比較多，包括編制說明、綜合概算表、個(gè)別概算表等，僅僅通過軟件來完成并不現(xiàn)實(shí)，需要人工進(jìn)行加工和匯總，這個(gè)工作的工作量比較大，因此在加工的過程中要細(xì)心，并且要反復(fù)的進(jìn)行檢驗(yàn)。

3 利用限額法對(duì)初步設(shè)計(jì)概算進(jìn)行控制

地鐵工程建筑在對(duì)功能和美觀的要求前提下，通過限額法對(duì)初步設(shè)計(jì)概算進(jìn)行控制是最為有利的手段，實(shí)施該方法要求初步設(shè)計(jì)總概算不能夠超過可信性研究總估算，概算編制人員需要對(duì)工程數(shù)量加強(qiáng)控制，優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，選擇合理有效的材料、設(shè)備、工藝結(jié)構(gòu)等。

當(dāng)前在地鐵工程的設(shè)計(jì)當(dāng)中，有少數(shù)設(shè)計(jì)人員對(duì)于出現(xiàn)的問題并不具體分析，根據(jù)自身以往的經(jīng)驗(yàn)并不注重對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行控制，從而造成資源和資金浪費(fèi)。另外有些設(shè)計(jì)過于保守，為了提升結(jié)構(gòu)的安全性，設(shè)計(jì)者認(rèn)為的提升鋼筋含量、混凝土和砂漿標(biāo)號(hào)等，這都使得設(shè)計(jì)經(jīng)濟(jì)性不高，會(huì)造成初步設(shè)計(jì)概算嚴(yán)重超皮膚的情況。為了避免這些問題產(chǎn)生，應(yīng)該進(jìn)行限額設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)人員要提升方案選擇的標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)最優(yōu)；另一方面要對(duì)各項(xiàng)技術(shù)指標(biāo)進(jìn)行優(yōu)化，例如鋼筋含量、混凝土強(qiáng)度等級(jí)等，利用具體的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)對(duì)設(shè)計(jì)進(jìn)行控制，達(dá)到控制資金的目的。

4 結(jié)語(yǔ)

地鐵工程的初步設(shè)計(jì)概算編制工作復(fù)雜而瑣碎，并且其質(zhì)量對(duì)于地鐵工程最終的投資控制具有直接和重要性的影響。總之，只有提升概算編制人員的從業(yè)水平，保證計(jì)價(jià)方式的科學(xué)性，根據(jù)實(shí)際的計(jì)價(jià)原則，這樣才能夠科學(xué)的確定初步設(shè)計(jì)概算，對(duì)地鐵工程投資進(jìn)行有效控制。