孟 琳

（山西省渾源縣水務(wù)局 山西渾源 037400）

農(nóng)村飲水安全工程是為了使農(nóng)村居民能夠及時方便地獲取足量、潔凈的生活飲用水而修建的工程及設(shè)施的總稱。農(nóng)村供水工程與飲用水質(zhì)安全等得到黨和政府高度重視，2018年中央1號文件《關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》明確提出“加強(qiáng)農(nóng)村水環(huán)境治理和農(nóng)村飲用水水源保護(hù)，推進(jìn)節(jié)水供水重大水利工程，實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程”。解決農(nóng)村供水工程供水的可靠性和水質(zhì)安全是農(nóng)村水利工程建設(shè)的重要工作，尤其是村級供水工程及飲水水質(zhì)的安全、可靠是農(nóng)民最關(guān)心的事情之一。因此，村級供水工程與飲水安全將是“十三五”期間一項(xiàng)艱巨的任務(wù)，規(guī)范村級供水工程與飲水安全的規(guī)劃、施工和運(yùn)行管理工作，有利于提高農(nóng)村飲水工程建設(shè)的質(zhì)量，促進(jìn)農(nóng)村飲水安全工程效益正常發(fā)揮。

1 目前村級飲水安全工程存在的問題

1.1 村級飲水水質(zhì)、管網(wǎng)不安全因素較多

村級飲水水質(zhì)不安全的主要因素體現(xiàn)在以下幾個方面，一是村級飲水水源地水質(zhì)不達(dá)標(biāo)，部分指標(biāo)超標(biāo)。如有些地方水質(zhì)中的氟化物、含鹽量、細(xì)菌學(xué)指標(biāo)等往往超標(biāo)。二是村級飲水安全工程中的供水量保證率達(dá)不到設(shè)計要求。由于輸水管網(wǎng)的漏水損失較為嚴(yán)重，經(jīng)過調(diào)查村級管網(wǎng)漏水損失率在30%左右。再加上農(nóng)村飲水水源（井）大多數(shù)是上個世紀(jì)八十年建設(shè)，到現(xiàn)在出水量少，機(jī)電設(shè)備也比較陳舊落后，耗能較大。三是村級村民居住比較分工散，飲水工程供水壓力較低，經(jīng)常有一些位置較高的居民等不到供水，飲水供水保證率程度低。

1.2 村級飲用水源地保護(hù)力度不夠

村級飲水工程水源有地表水和地下水，由于水源保護(hù)力度不夠，或者水源保護(hù)區(qū)劃不明確，導(dǎo)致水源水質(zhì)不達(dá)標(biāo)，主要有以下幾個方面：

一是農(nóng)業(yè)灌溉、化肥造成的污染，人們?yōu)榱颂岣咿r(nóng)作物產(chǎn)品的質(zhì)量和產(chǎn)量，增加收入，大量使用農(nóng)藥、有機(jī)肥、無機(jī)肥、塑料薄膜等化學(xué)物質(zhì)，這些殘留物在通過降雨，經(jīng)雨水沖刷、匯流，流入飲水水源或自然水體，或通過土壤下滲到地下水，造成地下水源的污染。二是居民生活過程中造成的污染，如生活中產(chǎn)生的一些垃圾沒有經(jīng)過無害化處理，直接露天堆積，或者生活廢水未進(jìn)行處理，直接或間接流入或滲入水體。三是農(nóng)村分散的小型養(yǎng)殖場造成的污染，近年來，農(nóng)民為了增加收入，發(fā)展畜禽養(yǎng)殖專業(yè)，但是由于各養(yǎng)殖場都是養(yǎng)殖戶自發(fā)建設(shè)的、規(guī)模比較小，沒有合理的污水處理設(shè)施，畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)生的廢水直接排入水體，直接或間接的對地表水和地下水造成污染。

1.3 村民對飲水安全認(rèn)識不足

村民有一部分人對飲用水質(zhì)不達(dá)標(biāo)對人身健康的影響認(rèn)識不足，認(rèn)為只要有水喝就行了，還存在“不干不凈，吃了沒病”的思想，對農(nóng)村飲水安全工程改造及水質(zhì)提升覺得沒有必要。而且有的農(nóng)民認(rèn)為使用自來水（或集中供水）還要交一定的水費(fèi)，往住存在著農(nóng)民不愿意不配合的情況。

1.4 村級飲水安全工程缺乏長遠(yuǎn)規(guī)劃

山西省農(nóng)村供水工程大多數(shù)是上世紀(jì)九十年代建設(shè)，因?yàn)楫?dāng)時資金、技術(shù)等問題，沒有對農(nóng)村供水工程做長遠(yuǎn)規(guī)劃，根據(jù)投資大小來建設(shè)供水工程，導(dǎo)致管網(wǎng)使用的材質(zhì)較差，水利設(shè)施比較落后，經(jīng)過多年的供水運(yùn)行，由于缺乏專業(yè)的管護(hù)人員，工程管理運(yùn)行與維修跟不上，許多管網(wǎng)和水利設(shè)施已出現(xiàn)損壞，漏水等現(xiàn)象，再加上有一些村莊的飲用水源供水不足，輸水管道滲漏，導(dǎo)致農(nóng)村飲水的供水量增加很多。

1.5 村級飲水安全工程缺乏有效管理

村級飲水安全工程主要以鄉(xiāng)村集體投資建設(shè)和國家補(bǔ)助形式為主，產(chǎn)權(quán)大多屬集體所有，飲水供水工程的管護(hù)工作由主要工程所在鄉(xiāng)村承擔(dān)，由于管理資金不足，有些設(shè)施不能及時維護(hù)，導(dǎo)致村級飲水安全工程不能正常運(yùn)行。多數(shù)農(nóng)村飲水工程中的主要水泵、機(jī)電設(shè)備落后，機(jī)電設(shè)備故障和管網(wǎng)漏水頻繁發(fā)生，飲水工程維修工作量很大，致使飲水安全工程無法正常供水，不能及時滿足農(nóng)村生活生產(chǎn)用水。在運(yùn)行管理過程中，管理人員是按每戶使用水量的多少收取水費(fèi)。收取的水費(fèi)太少，只能勉強(qiáng)維持工程運(yùn)行管理的成本和人工工資，沒有更多的錢對飲水工程供水管網(wǎng)、水利設(shè)施進(jìn)行更新改造，供水管網(wǎng)均未達(dá)到正常使用要求。

2 村級飲水安全工程基本要求

1）村級飲水安全工程要分層次實(shí)施。根據(jù)村莊飲水安全的實(shí)際情況，優(yōu)先解決嚴(yán)重缺水鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊的飲用水量問題；對于嚴(yán)重影響村民身體健康、有地方病區(qū)的水源水質(zhì)進(jìn)行改良，或引用外水來滿足村莊飲水需求。

2）村級飲水安全工程要注重工程效益。有條件的村莊可發(fā)展集中供水，如村莊距離較近，幾個村莊聯(lián)合集中供水，減少投資；如靠近縣城的村鎮(zhèn)，為節(jié)省投資，可以將縣城供水管網(wǎng)延伸到村鎮(zhèn)，滿足村鎮(zhèn)居民的飲水安全；偏遠(yuǎn)的山村可采用雨水集蓄處理后分散式供水，水資源比較緊缺地方，可根據(jù)水質(zhì)的不同進(jìn)行分質(zhì)供水。

3）村級飲水安全工程要確保水質(zhì)安全。首先，劃定村級飲用水源保護(hù)區(qū)范圍，加強(qiáng)其保護(hù)力度；其次，對農(nóng)村廢水進(jìn)行無害化處理，減少對水源的污染。第三，完善村級飲用水源保護(hù)相關(guān)制度，加強(qiáng)飲用水源地水質(zhì)監(jiān)測頻次，確保水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)。

4）村級飲水安全工程要注重運(yùn)行管理。要建立健全縣、鄉(xiāng)、村三級飲水安全技術(shù)服務(wù)體系，組建農(nóng)村農(nóng)民用水協(xié)會，讓農(nóng)民用水協(xié)會的成員參與飲水安全工程的建設(shè)，并對他們進(jìn)行運(yùn)行維護(hù)知識培訓(xùn)，確保后期飲水工程運(yùn)行、維護(hù)和管理的正常進(jìn)行。

3 村級飲水安全工程規(guī)劃設(shè)計中的注意事項(xiàng)

3.1 明確現(xiàn)有供水設(shè)施現(xiàn)狀

首先要收集相關(guān)水源與水利工程設(shè)備資料，在規(guī)劃項(xiàng)目區(qū)內(nèi)，目前存在的水源有哪些，哪些水質(zhì)是達(dá)標(biāo)的，哪些水質(zhì)是不達(dá)標(biāo)的，擁有哪些水利工程設(shè)備，配套與完好率如何等，在設(shè)計中要充分利用村莊現(xiàn)有的水利設(shè)施，以節(jié)省工程投資。例如：渾源縣永安鎮(zhèn)東辛莊村現(xiàn)有供水機(jī)井1眼，機(jī)泵一套，通過恒壓變頻自動供水控制系統(tǒng)進(jìn)入配水管網(wǎng)為居民供水。由于該工程主管道年久失修，部分管網(wǎng)漏水嚴(yán)重，村西不斷擴(kuò)張，村東新建養(yǎng)殖園區(qū)，吃水十分不便；因此根據(jù)實(shí)院情況，充分利用現(xiàn)有水利設(shè)備，對管網(wǎng)進(jìn)行改造，滿足村民飲用問題。

3.2與區(qū)域供水規(guī)劃相銜接

可利用縣級集中供水工程，補(bǔ)充村級飲用水量，進(jìn)一步完善提高供水質(zhì)量和保證率。農(nóng)村飲水安全工程可部分利用區(qū)域內(nèi)已建成集中供水的水廠、增壓站、已有的輸配水管網(wǎng)，對輸配水管網(wǎng)進(jìn)行延伸，對需延伸輸配水管網(wǎng)系統(tǒng)進(jìn)行設(shè)計，選擇好所用管材與管件，與已輔設(shè)好的管道相銜接，做好水質(zhì)、水壓和水量銜接，滿足當(dāng)?shù)卮迩f用水需求。在規(guī)劃農(nóng)村飲水供水工程時，一定要從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，根據(jù)農(nóng)村現(xiàn)有的供水設(shè)施、水源狀況、實(shí)際用水情況，遠(yuǎn)期用水預(yù)測、運(yùn)行管理現(xiàn)狀、技術(shù)水平和經(jīng)濟(jì)實(shí)力，合理確定供水規(guī)模及管網(wǎng)系統(tǒng)的布局。

3.3 需水量預(yù)測要全面

按照山西省水利廳2006年《山西省農(nóng)村供水工程初步設(shè)計要點(diǎn)（試行）》中的用水量定額及計算方法。在預(yù)測需水量時不僅要考慮農(nóng)民生活用水量、庭院澆灌用水量、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用水量、公共建筑用水量等，而且還要考慮消防用水量、管網(wǎng)漏失水量及其它未預(yù)見水量（部分灌溉用水）等內(nèi)容。通過有關(guān)公式計算出村級飲水工程的日需水量，根據(jù)運(yùn)行方式，計算日供水流量，確定農(nóng)村供水工程等級。例如：東辛莊村4 825人，大小牲畜3 000頭（只），村民主要以農(nóng)業(yè)種植為主，主要作物以玉米、山藥、豆類為主?？紤]遠(yuǎn)期規(guī)劃，設(shè)計年限采用15年，確定農(nóng)村供水工程為Ⅴ類。

3.4 飲水工程水壓要滿足規(guī)范要求

農(nóng)村飲用水源水質(zhì)要滿足《農(nóng)村實(shí)施〈生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)〉準(zhǔn)則》（1991年5月3日愛國愛衛(wèi)會、衛(wèi)生部），水壓要滿足供水管網(wǎng)中最不利用水點(diǎn)（即所需供水壓力最大的點(diǎn)）的供水要求。在實(shí)際設(shè)計過程中，對地理位置較高或者距離水源較遠(yuǎn)的個別住戶，供水水壓不宜作為控制條件，對于這些住戶可采用小水泵進(jìn)行局部加壓，也可以設(shè)置集中供水點(diǎn)，滿足其用水需求。

3.5 供水管材要滿足設(shè)計要求

為了確保村級飲水安全工程水質(zhì)和供水保證率，使其正常發(fā)揮工程效益，一是根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，選擇經(jīng)濟(jì)實(shí)用的管材，要求管材滿足設(shè)計要求的工作壓力，并有一定的富裕壓力；管壁薄厚均勻，偏差率少，能經(jīng)受住各種環(huán)境的考驗(yàn)；管道內(nèi)壁光滑，糙率小，耐老化，減少水頭損失；使用壽命滿足設(shè)計年限要求?，F(xiàn)在村級飲水安全工程由于供水流量較小，一般多采用PE管。

4 結(jié)束語

飲水是否安全直接關(guān)系人民群眾的身體健康和生命安全，其中農(nóng)村飲水安全是基礎(chǔ)工程，因此必須加強(qiáng)農(nóng)村供水基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和村級飲水安全工程的管網(wǎng)升級改造，將農(nóng)村飲水安全工程的運(yùn)行管理落到實(shí)處，使農(nóng)民獲得比較滿意的安全飲用水。