文·圖/本刊記者 宋亞欣

法國消防救援工作風險小組負責人Yves CORRE

2001年9月21日，法國圖盧茲市AZF化工廠發(fā)生爆炸火災，事故共造成31人死亡，2 500人受傷。法國消防救援工作風險小組負責人Yves CORRE在中法工業(yè)風險應急研討會上，對這起事故、事故后的消防救援及以后的法規(guī)建設情況作了介紹。路上，警報器此起彼伏地嘶叫著。居民們有人捂著眼睛，有人捂著頭，有人衣服上帶著血跡，哭喊著在街上奔跑。每個人都覺得爆炸就發(fā)生在自己身邊，半徑80 km范圍內(nèi)都能感受到爆炸的強烈震感。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這起惡性事故是由于工廠內(nèi)的二氯異氰酸鈉與亂放在地上的硝酸銨混合，引起300 t硝酸銨發(fā)生大爆炸所導致的。

這是法國自二戰(zhàn)以來經(jīng)歷的最慘重的工業(yè)災難，人員傷亡慘重，對城市的破壞非常大，在市民當中也引起了極度的恐慌。

2017年12月20日，法國消防救援工作風險小組負責人Yves CORRE先生在中法工業(yè)風險應急研討會上，介紹了法國圖盧茲市AZF化工廠爆炸事故及事故后的消防救援和法規(guī)建設情況。

事故經(jīng)過

2001年9月21日10時15分，位于法國西南部工業(yè)重鎮(zhèn)圖盧茲市的AZF化工廠發(fā)生爆炸火災，2座廠房大樓被夷為平地，周圍0.4 km2范圍內(nèi)的建筑物受損，附近樓房在爆炸中轟然倒塌。這家化工廠屬于歐洲最大化肥生產(chǎn)企業(yè)，爆炸時460名工人正在作業(yè)，全廠共有25人死亡，20人失蹤，650人受傷，其中80人傷勢嚴重。在整個圖盧茲市共造成31人死亡，2 500人受傷。

據(jù)Yves介紹，這起事故讓整個圖盧茲市都受到了影響，當時居民都誤以為“9·11”重演。整個街區(qū)，目之所及都是一片劫后的景象，玻璃碎片滿地皆是，建筑開裂、屋頂崩塌、門窗殘破不堪，汽車橫七豎八地堆在

消防應急救援

爆炸發(fā)生后，法國政府在第一時間啟動了緊急計劃。1 430名消防員和士兵、950名警察、50多名醫(yī)生、32名護士和80名緊急醫(yī)療人員在第一時間趕往災區(qū)。

AZF化工廠建立在加龍河旁，位于圖盧茲人口聚集區(qū)以南，周圍都是居民，距離市中心也只有4 km的距離，距離首要密集住房區(qū)域700 m。在圍繞事故發(fā)生地500 m半徑的范圍內(nèi)，所有建筑物里的人群被迅速撤離，經(jīng)過這個區(qū)域的火車和道路交通也停駛。

即便如此，事故造成的影響依然是不可估量的。爆炸導致了1 300家工廠受損，周圍的道路、公共建筑、小學、大學、醫(yī)院等均受到不同程度的損壞，2.5萬所民宅受損，其中1.2萬所住宅受損嚴重。超過1 000棟房屋徹底損毀，超過1 200戶家庭不得不搬離他們的房子，重新安置。

系統(tǒng)行動

Yves說：“在救援行動方面，首先要鑒定危險源，鑒定擴散的通量及目標對象，尤其是相關的人員以及經(jīng)濟元素。危險源主要是34.5%的硝酸銨堆量，300 t的農(nóng)業(yè)硝酸銨，相當于20～40 t的TNT炸藥的當量。關于擴散通量我們也進行了鑒定，地震波連續(xù)2次里氏3.7級的震動；沖擊波使地面建筑在半徑100 m內(nèi)完全損壞，半徑500 m內(nèi)嚴重損壞，2.5 km內(nèi)有可見損壞，3 km內(nèi)有玻璃破裂；導彈效應也同時存在，爆炸源金屬結(jié)構(gòu)物和混凝土碎塊拋射，眾多倉庫和管道出現(xiàn)穿孔（煤氣罐、硝酸及光氣容器等）。得益于有效的主動及被動安全措施，事故未立刻引發(fā)多米諾骨牌效應，但不排除后續(xù)會有發(fā)生的可能性?！?/p>

一瞬間工廠上方就形成了一團充滿粉塵和有毒氣體的赭石色云團，它直接影響了城市的大氣，而且這種毒云毒性非常強，對人身的危害非常大。Yves繼續(xù)說道：“由于爆炸產(chǎn)生了有毒化學氣體，我們必須對它進行控制和隔離。政府部門通過電視和廣播呼吁，圖盧茲地區(qū)所有居民留在家里，鎖好門窗，以免因氣體污染受到二次傷害。事故之后還有一些余熱，幸而沒有出現(xiàn)大的火災。關于水體污染方面，我們緊急治理了一個通道，排除有害的水體，采取了很多措施限制事故的放射性?！?/p>

“關于目標對象，指的是化工廠內(nèi)外的所有受損害物質(zhì)及傷亡人員。工廠內(nèi)部傷亡人數(shù)最多，損失也最嚴重，倉儲能力造成損害，所有的建筑物都被化為灰燼，工廠的救助中心和安全中心也完全失效?！盰ves解釋道，“在1 000 m內(nèi)的直接相關區(qū)域，8人死亡、傷者數(shù)百人，公路鐵路等交通干線全部暫停，工業(yè)區(qū)中的4 000家企業(yè)受影響。在1 000 m外的更遠處，受牽連人數(shù)也高達數(shù)千人，他們不僅聽力受損，身體和精神也受到損害，我們采取了緊急的治療和心理疏導。”

急救組織

Yves介紹，總的救援組織首先是警報，然后是救助到場、制定救助方案、分區(qū)行動、建立指揮機構(gòu)和轉(zhuǎn)播。

“我們很快就發(fā)出了警報，在市區(qū)公共場所進行35條襲擊同步呼叫。固話和移動電話網(wǎng)絡幾乎瞬間飽和，我們用廣播電臺這種方式來確保警察、消防隊等的通知和協(xié)調(diào)，不斷地發(fā)出警報使大家注意、警覺，也便于工作人員的行動。在救助到場的過程中，我們遇到了很多困難，主要是交通方面。公路被倒塌物遮蓋，無法通行，要先進行道路清理。自發(fā)、無控制且無設備的傷員轉(zhuǎn)移活動，在將災區(qū)各類受牽連、出現(xiàn)休克癥狀的傷員往城中心轉(zhuǎn)移的過程中影響了專業(yè)救助進程。消防隊員很快就發(fā)現(xiàn)了問題，也很快建立了一些專門的行動小組到現(xiàn)場進行救助，派送傷亡者。省政府同時啟動救助的紅色方案和特別干預方案。在法國，我們有一個干預體系，發(fā)起警報，動員各個方面，尤其是我們的合作方，警察、治安、部門、醫(yī)院等。工業(yè)部門啟動了內(nèi)部操作緊急預案，對最敏感的設施開展保護。啟動接待方案，在醫(yī)療中心安置傷員。分區(qū)進行管理，以便進行更好的救助。指揮系統(tǒng)也在爆炸發(fā)生20 min后就啟動了，此次救助是我們進行過深思熟慮的及時反應。”

技術風險操作管理

Yves指出，“工業(yè)化工事故之后我們要做的就是管理好材料，保護好民眾，保護環(huán)境，避免次生事故發(fā)生，并對事故后局面進行評估?！?/p>

“反思階段，我們要考慮如何使事故區(qū)域盡快恢復安全，工業(yè)部門采取中止和隔離程序，行動部門、協(xié)調(diào)部門啟動內(nèi)部操作方案。消防隊評估附近空氣的毒性，確定它可接受的值，設置參數(shù)保障空氣質(zhì)量。對倉庫等相應機構(gòu)進行嚴厲監(jiān)管，杜絕泄漏。在干預人的方面，要保障救助者安全，確保行動的安全，相關機構(gòu)應采取相應措施。事故后期政府采取措施進行相關分析，消防隊員要保護有各種廢棄物的環(huán)境，保證河水的安全?！盰ves解釋道。

為避免爆炸工業(yè)區(qū)受到更大的損害，救援行動持續(xù)了5周?！?001年我們就建立了這種消防救援機制，今天已經(jīng)更加完善，15年前事故中危機管理的經(jīng)驗在今天也是有用的。為確保我們行動的正常進行，裝備質(zhì)量很重要，對于公共安全，管理的方法和訓練很重要，相關的工業(yè)部門、救援部門聯(lián)合行動也很重要，當我們知道事故發(fā)生了就要進行協(xié)調(diào)管理。” Yves表示。

保持“安全距離”

Yves說，幾十年以來，城市不斷地發(fā)展，風險也在增加。這起事故使得法國重新審視對工業(yè)風險的管控問題，要對這些工業(yè)企業(yè)不斷地監(jiān)管、不斷地跟蹤，對工業(yè)企業(yè)周邊城市化的發(fā)展也要進行關注。

首先要對工業(yè)風險本身進行控制，隨著城市化不斷地發(fā)展，一些化工廠、工業(yè)企業(yè)應該有一個緩沖區(qū)，有一個相對的距離來保障居民的安全。城市與工業(yè)企業(yè)距離太近，或者不同的工作環(huán)境距離太近，就會使居民面臨著很大的風險。

“圖盧茲市政層面也非常關心這個問題，所有的議員都說不能這樣生活。還有其他2家工廠也存在這樣的情況，我們要盡量把這些工廠搬遷出去，現(xiàn)在就應該行動。市議會要求，化工廠必須要具備自我清理、去污的能力，同時要搬遷某些化工廠，當然這里面也涉及生態(tài)和技術的原因。在全國層面我們正在進行這種討論，要從政治層面提出相關的舉措?！?Yves解釋道。

2003年7月，法國政府頒布新法令，這部法令包含風險控制、危機管理、公共關系、分包商和員工管理以及土地使用計劃等內(nèi)容。新法令規(guī)定，地方政府在制定土地使用規(guī)劃時，要考慮到化工廠周圍的長期環(huán)境變遷；同時，法令也允許地方議員能夠參與到土地風險控制的決策過程中。法令還要求對硝酸銨肥料的生產(chǎn)進行更嚴格的監(jiān)管。法律規(guī)定，凡是生產(chǎn)這類化學品的工廠，必須跟居民區(qū)保持一定“安全距離”。

?美國礦山安全健康局啟動事故數(shù)據(jù)高級搜索工具?

近期，美國礦山安全健康局（MSHA）宣布正式啟用礦山死亡事故數(shù)據(jù)高級搜索工具，以方便使用者能夠通過個人定義來選擇搜索更加精確的礦山死亡數(shù)據(jù)資料，進而獲取以往礦山事故的調(diào)查報告和相關資料，吸取事故經(jīng)驗教訓并防范類似事故再次發(fā)生。（吳大明譯）

?加拿大交通部發(fā)布最新鐵路危化品應急參考指南?

2018年1月23日，加拿大交通部召開了應急培訓指導委員會會議。會上，加拿大交通部發(fā)布了名為“你不孤單”的鐵路?；肥鹿士焖賾眳⒖贾改?，以提高應急救援人員應對鐵路易燃液體等危險化學品突發(fā)事故的應急反應和處置能力。該指南包括9個部分，分別為：概況、應急準備和計劃、易燃液體特性和應急反應、應急裝備、應急指揮系統(tǒng)、事故上報、與其他部門合作和資源共享、事故恢復和下一步工作等。（吳大明譯）

?英美職業(yè)健康機構(gòu)達成合作協(xié)議?

2018年1月22日，英國職業(yè)衛(wèi)生培訓協(xié)會（OHTA）與美國職業(yè)安全健康研究院（NIOSH）宣布達成合作協(xié)議，雙方將共同利用各自在職業(yè)安全健康領域的資源，來推廣改善安全生產(chǎn)與職業(yè)健康的最佳實踐經(jīng)驗，進而擴大對作業(yè)場所員工職業(yè)安全健康保護的覆蓋面。雙方此次合作的時間跨度為4年，合作的內(nèi)容主要包括：擴大和增加雙方的培訓資源共享范圍；共同舉辦職業(yè)安全健康會議；交流和分享職業(yè)安全健康信息資源。（吳大明譯）

?歐盟進一步加強物質(zhì)風險管控?

2018年1月23日，歐洲化學品管理局（ECHA）發(fā)布通知，將對最新列入名單的236種物質(zhì)進行進一步審核，進而決定是否將其列入新一輪的風險物質(zhì)管控名單。ECHA在通知中對與審核物質(zhì)相關的登記注冊企業(yè)發(fā)出呼吁，敦促其通過對登記注冊物質(zhì)檔案更新的方式來向ECHA提供降低物質(zhì)風險的記錄，進而為評估是否對該類物質(zhì)采取進一步管控措施提供參考。同時，ECHA還要求相關企業(yè)的負責人參加2月1日舉行的網(wǎng)絡研討會，參會者將會獲得更多此次審核的相關信息以及ECHA下一步將會采取的行動。（吳大明譯）

?英國職業(yè)安全健康局北愛爾蘭分局發(fā)出泥漿攪拌安全警示?

2018年1月22日，英國職業(yè)安全健康局北愛爾蘭分局發(fā)出警示，提醒農(nóng)業(yè)作業(yè)者加強泥漿攪拌作業(yè)安全防護，防止中毒受傷事故的發(fā)生。通常情況下，泥漿攪拌過程中會釋放大量無色無味的有毒有害氣體，很容易造成傷亡事故。警示中重點指出，農(nóng)業(yè)作業(yè)者在泥漿攪拌工作前要做好防護準備，嚴格按照安全規(guī)程進行攪拌工作，并在攪拌機開始啟動后的30 min內(nèi)遠離作業(yè)現(xiàn)場，同時也指出了應加強攪拌過程的通風和對兒童的安全監(jiān)護。（吳大明譯）

?澳大利亞維多利亞州農(nóng)業(yè)事故增多?

2018年1月11日，澳大利亞維多利亞州安全健康局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2017年維多利亞州作業(yè)場所生產(chǎn)安全事故造成27人死亡，其中14人為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者，死亡人數(shù)創(chuàng)2009年以來新高。維多利亞安全健康局提醒廣大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者應提高安全意識，改善作業(yè)場所的安全防護設施，重點關注農(nóng)用四輪機車的安全駕駛等問題，提前了解和掌握農(nóng)業(yè)作業(yè)的風險并做好相應的防護準備。（吳大明譯）