文·圖/本刊記者 韓穎

為加快“平安中國(guó)”和“交通強(qiáng)國(guó)”建設(shè)，以“現(xiàn)代社會(huì)的交通運(yùn)輸安全”為主題，2017年12月19日，由國(guó)家安全監(jiān)管總局國(guó)際交流合作中心和交通運(yùn)輸部交通國(guó)際合作事務(wù)中心共同主辦了“首屆國(guó)際交通運(yùn)輸安全博覽會(huì)”。

國(guó)家安全監(jiān)管總局副局長(zhǎng)孫華山出席會(huì)議并致辭

為加快“平安中國(guó)”和“交通強(qiáng)國(guó)”建設(shè)，由國(guó)家安全監(jiān)管總局國(guó)際交流合作中心和交通運(yùn)輸部交通國(guó)際合作事務(wù)中心共同主辦的“首屆國(guó)際交通運(yùn)輸安全博覽會(huì)”于2017年12月19日在北京開(kāi)幕。國(guó)家安全監(jiān)管總局副局長(zhǎng)孫華山、交通運(yùn)輸部副部長(zhǎng)劉小明、世界衛(wèi)生組織副總干事施賀德以及來(lái)自美國(guó)、德國(guó)、法國(guó)、英國(guó)等國(guó)家相關(guān)政府部門負(fù)責(zé)人及專家學(xué)者、中外知名企業(yè)的高級(jí)主管等近1 000位嘉賓和代表參加。

此次博覽會(huì)以“現(xiàn)代社會(huì)的交通運(yùn)輸安全”為主題，探討新時(shí)期交通運(yùn)輸安全領(lǐng)域的新理念、新趨勢(shì)，分享交流國(guó)內(nèi)外交通運(yùn)輸安全最佳實(shí)踐，研究新對(duì)策、新方案，展示國(guó)內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)裝備和服務(wù)，進(jìn)一步推動(dòng)中國(guó)交通運(yùn)輸安全發(fā)展。

協(xié)力促進(jìn)交通運(yùn)輸安全發(fā)展

在博覽會(huì)的開(kāi)幕式上，國(guó)家安全監(jiān)管總局副局長(zhǎng)孫華山在致辭中強(qiáng)調(diào)了3點(diǎn)內(nèi)容。

一是加強(qiáng)交通運(yùn)輸安全意義重大。孫華山指出，交通運(yùn)輸是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有全局性影響。安全是交通運(yùn)輸發(fā)展的前提和保障，與人民群眾生命健康息息相關(guān)。早在2004年世界衛(wèi)生日之際，世界衛(wèi)生組織就發(fā)表了《防止道路交通傷害世界報(bào)告》，指出交通安全問(wèn)題的嚴(yán)重性，力促各國(guó)重視道路安全。遏制事故、確保交通安全成為擺在世界各國(guó)面前的一項(xiàng)重要課題。

中國(guó)政府歷來(lái)高度重視安全生產(chǎn)工作，特別是十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記站在戰(zhàn)略和全局的高度，明確提出了“發(fā)展決不能以犧牲安全為代價(jià)”的重要思想，將安全生產(chǎn)作為重要的民生大事，擺到前所未有的突出位置。歷次中央全會(huì)都對(duì)安全生產(chǎn)提出了明確要求，國(guó)務(wù)院安委會(huì)及其辦公室先后印發(fā)了“十二五”“十三五”時(shí)期道路交通安全專項(xiàng)規(guī)劃，交通運(yùn)輸部等國(guó)務(wù)院各有關(guān)部門也結(jié)合自身實(shí)際，在各細(xì)分交通運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展規(guī)劃中突出做好安全工作，持續(xù)推進(jìn)安全發(fā)展。經(jīng)過(guò)全國(guó)上下的共同努力，近年來(lái)交通運(yùn)輸領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)向好，事故總量大幅下降，特別是一次死亡10人以上的重大道路交通事故由2004年的55起降至2016年的11起，民航實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸航空持續(xù)安全飛行87個(gè)月，創(chuàng)造了歷史上最好安全記錄。

二是新形勢(shì)帶來(lái)新任務(wù)。孫華山強(qiáng)調(diào)，目前，中國(guó)交通運(yùn)輸事業(yè)正處于高速發(fā)展時(shí)期，在較短的時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)了高速公路里程、高速鐵路里程、內(nèi)河航道里程、港口貨物吞吐量、汽車產(chǎn)銷量等多項(xiàng)世界第一。但同時(shí)車、船、路和貨物運(yùn)輸?shù)鹊目焖僭鲩L(zhǎng)，給交通運(yùn)輸帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)和壓力。每年交通運(yùn)輸事故總量仍居高位，事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別約占全國(guó)總量的70%和80%，重特大事故仍然未根本遏制；企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)不到位、非法違規(guī)現(xiàn)象突出、技術(shù)裝備發(fā)展不平衡等制約交通運(yùn)輸安全的問(wèn)題依然存在。面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的安全生產(chǎn)形勢(shì)，應(yīng)堅(jiān)持迎難而上、與時(shí)俱進(jìn)，主動(dòng)適應(yīng)新情況、解決新問(wèn)題，全面提升交通運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)領(lǐng)域的事故防控能力。

三是進(jìn)一步深化國(guó)際間的務(wù)實(shí)交流合作。孫華山說(shuō)：“推動(dòng)安全發(fā)展是全世界的共同責(zé)任，各國(guó)在發(fā)展中都創(chuàng)造積累了豐富的工作經(jīng)驗(yàn)，這是全人類的共同財(cái)富。近年來(lái)，我們不斷加強(qiáng)與世界衛(wèi)生組織、國(guó)際勞工組織等機(jī)構(gòu)以及各國(guó)政府、社會(huì)團(tuán)體、各國(guó)企業(yè)等的深化合作、互促共享，努力學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)、融會(huì)貫通，不斷提升安全生產(chǎn)水平。無(wú)論是我國(guó)東部沿海發(fā)展較快地區(qū)，還是西部發(fā)展相對(duì)滯后地區(qū)，都有中國(guó)運(yùn)輸企業(yè)借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)或者直接聘請(qǐng)國(guó)外企業(yè)幫助建立安全管理機(jī)制的實(shí)例，為加強(qiáng)交通運(yùn)輸安全發(fā)揮了積極作用?！?/p>

推進(jìn)交通運(yùn)輸安全體系建設(shè)

交通運(yùn)輸部副部長(zhǎng)劉小明在致辭中指出，自黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記就抓好安全生產(chǎn)工作作出了一系列重要指示批示，交通運(yùn)輸部認(rèn)真學(xué)習(xí)、堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)的重要指示精神，全面推進(jìn)交通運(yùn)輸安全體系建設(shè)，深入開(kāi)展平安交通專項(xiàng)整治和道路運(yùn)輸平安年等活動(dòng)，及時(shí)進(jìn)行重特大事故警示通報(bào)和約談，大力推進(jìn)依法治安、科技強(qiáng)安和人才護(hù)安，加快安全發(fā)展基礎(chǔ)保障能力建設(shè)，交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn)向好，重特大事故件數(shù)和死亡人數(shù)大幅度下降，呈現(xiàn)出交通運(yùn)輸事業(yè)蓬勃發(fā)展、事故總量明顯下降的良好態(tài)勢(shì)。

與此同時(shí)，交通運(yùn)輸部也清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，還存在諸多突出問(wèn)題。在這種情況下，交通運(yùn)輸部門堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要指示批示精神，牢固樹(shù)立紅線和底線意識(shí)，以“平安交通”為統(tǒng)領(lǐng)，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以落實(shí)交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)的行業(yè)主管部門監(jiān)管責(zé)任、地方政府屬地責(zé)任、運(yùn)輸企業(yè)主體責(zé)任為核心，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，突出隱患排查治理和風(fēng)險(xiǎn)管控，扎實(shí)推進(jìn)安?；A(chǔ)設(shè)施設(shè)備建設(shè)，切實(shí)提升從業(yè)人員素質(zhì)，深入推動(dòng)安全工作系統(tǒng)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，不斷提高管理水平，堅(jiān)決遏制重特大事故，全力保障交通運(yùn)輸安全形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好。

全球道路安全目標(biāo)

世界衛(wèi)生組織副總干事施賀德在致辭中與大家分享了他的體會(huì)及來(lái)自國(guó)際的最新資訊。施賀德說(shuō)，每年，道路交通事故在全球造成約130萬(wàn)人死亡，是造成15至29歲年輕人死亡的頭號(hào)原因。在中國(guó)，交警每天接到的道路交通事故死亡報(bào)告人數(shù)相當(dāng)于一架滿載的波音737客機(jī)！并且，還有些交通死亡并未報(bào)警，所以中國(guó)的道路交通傷亡情況可能不止每天墜毀一架波音737客機(jī)。然而，由于這些悲劇死亡多是分散發(fā)生，所以容易被人忽略。很多家庭因交通事故陷入貧困。很多年輕人正處在為國(guó)家創(chuàng)造生產(chǎn)力的年紀(jì)，卻因交通事故死亡。據(jù)估計(jì)，中低收入國(guó)家因道路交通傷亡造成的經(jīng)濟(jì)損失占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的2%～5%。

世界衛(wèi)生組織自2004年以來(lái)一直擔(dān)任聯(lián)合國(guó)道路安全協(xié)作機(jī)制的主席，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)國(guó)際和地區(qū)的道路安全工作，尤其是各國(guó)為保護(hù)騎自行車者、行人、兒童和老年人等弱勢(shì)交通參與者所作的努力。2015年9月，聯(lián)合國(guó)成員國(guó)就《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》達(dá)成一致，旨在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展與可持續(xù)發(fā)展，并呼吁各國(guó)在今后15年內(nèi)采取具體行動(dòng)。可持續(xù)發(fā)展議程中的169項(xiàng)目標(biāo)有兩項(xiàng)涉及道路安全，包括承諾：到2020年，全球道路交通事故造成的死傷人數(shù)減半；到2030年，向所有人提供安全、負(fù)擔(dān)得起的、易于利用、可持續(xù)的交通運(yùn)輸系統(tǒng)，改善道路安全，特別是擴(kuò)大公共交通，要特別關(guān)注處境脆弱者、婦女、兒童、殘疾人和老年人的需要。

在2016年11月底，施賀德參與了在日內(nèi)瓦舉行的國(guó)際會(huì)議，包括中國(guó)在內(nèi)的會(huì)員國(guó)就一系列的全球道路安全目標(biāo)達(dá)成了一致。施賀德也與大家分享了這些內(nèi)容：“到2030年，所有新建道路均應(yīng)反映考慮到所有道路使用者的道路安全的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，或符合三星級(jí)或更高等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)；到2030年，100%的新車和二手車將符合高質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)，例如推薦使用的重點(diǎn)聯(lián)合國(guó)標(biāo)準(zhǔn)、全球技術(shù)規(guī)范或獲得同等認(rèn)可的國(guó)家性能要求；到2030年，將增加正確佩戴標(biāo)準(zhǔn)頭盔的騎摩托車者的比例，使其接近100%；到2030年，將增加使用安全帶或標(biāo)準(zhǔn)兒童約束系統(tǒng)的機(jī)動(dòng)車兒童乘員的比例，使其接近100%?！?/p>

施賀德說(shuō)，為了向所有人提供健康安全的交通系統(tǒng)，必須提供安全、以人為本的道路設(shè)計(jì)；提供更加安全、能夠承受撞擊影響的機(jī)動(dòng)車；通過(guò)立法和教育改善道路使用者的安全行為；并強(qiáng)化事故后的應(yīng)急響應(yīng)，及時(shí)挽救更多受害者的生命。這需要國(guó)家決策者、交通工程師、道路設(shè)計(jì)師、汽車制造商、交警、教育工作者、衛(wèi)生工作者以及每一位交通參與者的共同努力，共同為交通、為健康事業(yè)做出更大的貢獻(xiàn)。

豐富多彩的活動(dòng)助力交通安全

在為期3天的首屆國(guó)際交通運(yùn)輸安全博覽會(huì)上，來(lái)自國(guó)內(nèi)外的政府部門、科研機(jī)構(gòu)、知名企業(yè)代表和專家學(xué)者圍繞“現(xiàn)代社會(huì)的交通運(yùn)輸安全”這一主題，分道路運(yùn)輸安全、水上運(yùn)輸安全、油氣管道全生命周期安全管理、數(shù)字技術(shù)與物流安全、城市軌道交通設(shè)計(jì)建設(shè)及運(yùn)營(yíng)安全、危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)運(yùn)安全、生命安全防護(hù)工程、營(yíng)運(yùn)客車主動(dòng)安全技術(shù)發(fā)展、駕駛員安全防控體系、未來(lái)交通與安全、柳石教授談安全駕駛11個(gè)分論壇，開(kāi)展了一系列研討交流，分享世界先進(jìn)的安全生產(chǎn)和職業(yè)健康工作經(jīng)驗(yàn)理念，展示安全生產(chǎn)前沿科技和產(chǎn)業(yè)成果。

此外，在本屆博覽會(huì)上，還有近40家國(guó)內(nèi)外參展單位集中展示了先進(jìn)技術(shù)裝備和服務(wù)，一些交通運(yùn)輸安全領(lǐng)域的新技術(shù)、新裝備和新的安全服務(wù)模式集中亮相。此外，本屆博覽會(huì)還首次發(fā)布了《道路交通運(yùn)輸安全發(fā)展報(bào)告（2017）》，頒發(fā)了“最佳交通安全創(chuàng)意獎(jiǎng)”，舉行了小學(xué)生及家長(zhǎng)共同參加的“交通安全教育——家庭小課堂”等系列活動(dòng)。