齊飛

摘要 本文通過(guò)對(duì)滬贛德勝煙葉科技示范園核心區(qū)域23戶(hù)煙農(nóng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)問(wèn)卷調(diào)查，得出科技園煙農(nóng)普遍存在文化素質(zhì)偏低、老齡化嚴(yán)重、勞動(dòng)力不足、收入差距大、土地流通困難、發(fā)展意愿薄弱、對(duì)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)發(fā)展認(rèn)識(shí)模糊7個(gè)方面的特點(diǎn)，并提出了破除老齡化阻礙、通過(guò)一系列措施激活煙葉發(fā)展動(dòng)力及提升煙農(nóng)生產(chǎn)水平的建議。

關(guān)鍵詞 煙農(nóng)；煙葉；種植信息；滬贛德勝煙葉科技示范園；江西撫州

中圖分類(lèi)號(hào) F326.12 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739（2018）04-0263-03

Abstract In this paper，questionaire survey of 23 tobacco farmers in Hugan Desheng tobacco technology demonstration park core area showed that the tobacco technology demonstration park farmers have seven aspects characteristic：the cultural quality was low，the aging was serious，the labor force was insufficient，the income gap was large，the land circulation was difficult，the development intention was weak，the understanding for development of modern tobacco agriculture was vague. It proposed to get rid of aging obstacles，activate the development of tobacco leaves through a series of measures and enhance farmers′production level.

Key words tobacco farmer；tobacco leaf；planting information；Hugan Desheng tobacco technology demonstration park；Fuzhou Jiangxi

撫州煙區(qū)目前是江西省第二大煙葉產(chǎn)區(qū)，煙葉年收購(gòu)量穩(wěn)定在16 000 t左右。撫州地區(qū)作為原贛南革命老區(qū)，在《關(guān)于落實(shí)國(guó)務(wù)院有關(guān)文件精神及對(duì)口支援興國(guó)縣的意見(jiàn)》（國(guó)煙計(jì)〔2013〕326號(hào)）的支持下，預(yù)計(jì)到2020年撫州地區(qū)煙葉產(chǎn)量將達(dá)到32 500 t，煙葉的跨越式發(fā)展必將帶來(lái)管理體系的飛躍。煙農(nóng)作為煙葉生產(chǎn)發(fā)展的基石，現(xiàn)行的傳統(tǒng)煙農(nóng)管理方式將難以滿(mǎn)足現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求，構(gòu)建新型煙農(nóng)管理體系已是大勢(shì)所趨[1]。撫州滬贛德勝煙葉科技示范園作為引領(lǐng)撫州煙葉發(fā)展的科技創(chuàng)新平臺(tái)和試驗(yàn)“特區(qū)”，在積極推動(dòng)科學(xué)技術(shù)研究的同時(shí)，也努力在管理創(chuàng)新方面尋求突破。本文旨在通過(guò)對(duì)滬贛德勝煙葉科技示范園煙農(nóng)生產(chǎn)情況的調(diào)查分析，為科技示范園構(gòu)建新型煙農(nóng)管理模式提供理論依據(jù)。

1 調(diào)查對(duì)象與方法

1.1 基本情況

黎明村是滬贛德勝煙葉科技示范園的核心區(qū)域，亦是撫州市黎川縣最早的植煙村之一，黎明村現(xiàn)有14個(gè)村小組，經(jīng)過(guò)逾10年的煙葉生產(chǎn)發(fā)展，目前該村植煙面積穩(wěn)定在93.33 hm2左右，收購(gòu)量維持在190 t左右，煙農(nóng)穩(wěn)定在45戶(hù)左右，戶(hù)均種植面積1.9 hm2，戶(hù)均收購(gòu)量3 985 kg。

1.2 調(diào)查方法

2015年在滬贛德勝煙葉科技示范園核心區(qū)域黎明村的14個(gè)村小組45戶(hù)煙農(nóng)中隨機(jī)抽取23戶(hù)煙農(nóng)，采取現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查的方式進(jìn)行調(diào)查。問(wèn)卷調(diào)查主要涵蓋煙農(nóng)基本信息、煙葉種植信息、煙葉發(fā)展信息等內(nèi)容。

2 結(jié)果與分析

2.1 煙農(nóng)基本信息分析

此次調(diào)查樣本數(shù)量23份，被調(diào)查者全部為當(dāng)?shù)啬行詿熮r(nóng)，年齡分布在39～65歲之間，其中20世紀(jì)50年代出生的（>55歲）有8位，占總數(shù)的35%，60年代出生的被調(diào)查煙農(nóng)家中自有種煙勞動(dòng)力均≤2人，其中有2位被調(diào)查煙農(nóng)家中只有1個(gè)勞動(dòng)力。種煙的干部只有1戶(hù)，且為非行政性種煙。從文化程度來(lái)看，被調(diào)查者文化程度總體偏低，全部為初中及以下學(xué)歷，小學(xué)文化程度的有9位，占比39.1%，初中文化程度的有14位，占比60.9%。

2.2 煙農(nóng)種植信息分析

從煙農(nóng)種植信息來(lái)看，23位被調(diào)查煙農(nóng)除1位種植年限<5年外，其余種植年限均>5年，最高種植年限為13年。對(duì)近5年年均種植面積進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，種植面積為0.67～1.67 hm2的有17戶(hù)，占被調(diào)查者總數(shù)的73.9%，種植面積為2.00～2.67 hm2的種植大戶(hù)有6位，占被調(diào)查者總數(shù)的26.1%。

從2014年被調(diào)查煙農(nóng)種植收支信息對(duì)比來(lái)看（表1），種植收入與種植年限、種植面積有很大關(guān)系。在被調(diào)查煙農(nóng)中，純收入<3萬(wàn)元/hm2的有4戶(hù)，占比17.4%，且種植面積均>2 hm2，種植年限均<6年，其中種植面積為6.67 hm2的大戶(hù)單位面積投入最多，單位面積收入最低，只有10 500元/hm2；純收入>45 000元/hm2的被調(diào)查煙農(nóng)種植面積均在0.67～1.67 hm2之間，種煙年限在10年左右，其中純收入最高可達(dá)到58 695.6元/hm2，但其種植面積只有0.77 hm2。綜上可知，種植面積越小，單位面積純收入越高，因而小面積種植者單位面積純收入更占優(yōu)勢(shì)，但從年總收入來(lái)看則劣勢(shì)突顯，而種植面積為2.67 hm2左右的種植者總純收入最高。

從土地調(diào)查信息來(lái)看，煙農(nóng)自有土地偏少，戶(hù)均面積為0.45 hm2，符合我國(guó)現(xiàn)階段農(nóng)民土地偏少的國(guó)情，但與目前提倡適度規(guī)?；N植不相符合。為了滿(mǎn)足種植需求，被調(diào)查者不得不租賃土地，在被調(diào)查者中，2015年平均租賃土地已達(dá)1.4 hm2。

2.3 煙葉發(fā)展信息分析

通過(guò)對(duì)調(diào)查問(wèn)卷的分析，從煙農(nóng)發(fā)展意愿來(lái)看，目前被調(diào)查煙農(nóng)有一定的增加種植面積的意愿，但不愿意增加種植面積的人數(shù)卻占大多數(shù)，達(dá)65.2%。對(duì)不愿意增加種植面積的煙農(nóng)進(jìn)一步分析發(fā)現(xiàn)，這部分煙農(nóng)基本可以分為3種類(lèi)型：第一類(lèi)為過(guò)老齡型煙農(nóng)，這類(lèi)煙農(nóng)種植面積均<1 hm2，生產(chǎn)技術(shù)較好，但沒(méi)有足夠勞動(dòng)力及管理經(jīng)驗(yàn)；第二類(lèi)為自給自足型煙農(nóng)，這類(lèi)煙農(nóng)種植面積均在1.33 hm2左右，自有生產(chǎn)力可滿(mǎn)足生產(chǎn)任務(wù)，生產(chǎn)技術(shù)較好，滿(mǎn)足于現(xiàn)在的收入而不愿意承擔(dān)發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)；第三類(lèi)為生產(chǎn)飽和型煙農(nóng)，這類(lèi)煙農(nóng)種植面積在2.67 hm2左右，以自有生產(chǎn)勞力飽和工作為主，依照生產(chǎn)時(shí)令選擇性雇工，生產(chǎn)技術(shù)參差不齊，由于2.67 hm2左右的種植面積是這類(lèi)以家庭自有勞動(dòng)力從事煙葉生產(chǎn)的極限，這類(lèi)煙農(nóng)多數(shù)不愿意發(fā)展，如果愿意發(fā)展將是生產(chǎn)方式的突越。

在對(duì)合作社的調(diào)查中，有70%的被調(diào)查者表示不了解合作社，只有30%的被調(diào)查者表示大概了解合作社。通過(guò)在煙農(nóng)夜校對(duì)職業(yè)煙農(nóng)進(jìn)行政策方面的培訓(xùn)，23位被調(diào)查者全部表示愿意加入職業(yè)煙農(nóng)隊(duì)伍，并接受職業(yè)煙農(nóng)考核。此次調(diào)查還對(duì)被調(diào)查煙農(nóng)除種煙之外的其他收入進(jìn)行了了解，除4位被調(diào)查者種煙收入>3萬(wàn)元之外，其余19位收入均在1萬(wàn)～3萬(wàn)元之間。通過(guò)整理被調(diào)查者對(duì)煙葉生產(chǎn)狀況的意見(jiàn)，發(fā)現(xiàn)被調(diào)查者意見(jiàn)大致可歸納為3個(gè)方面：一是煙農(nóng)租田困難，缺少土地流轉(zhuǎn)專(zhuān)業(yè)平臺(tái)；二是雇工工資較高，生產(chǎn)投入大；三是補(bǔ)貼項(xiàng)目繁瑣難記，并且年際間補(bǔ)貼項(xiàng)目不同。

3 結(jié)論與討論

3.1 結(jié)論

綜合此次調(diào)查內(nèi)容，滬贛德勝煙葉科技示范園煙農(nóng)具有7個(gè)方面的特點(diǎn)：一是煙農(nóng)總體文化素質(zhì)偏低，文化程度均在初中及以下水平；二是老齡化嚴(yán)重，>55歲煙農(nóng)占總數(shù)的35%，>45歲煙農(nóng)占總數(shù)的83%，無(wú)<30歲煙農(nóng)；三是勞動(dòng)力不足，基本無(wú)新煙農(nóng)補(bǔ)充，種植年限>5年的老煙農(nóng)占95.6%，而種植年限<3年的新煙農(nóng)則為0；四是煙農(nóng)間種植純收入相差較大，種植面積為2.67 hm2左右的煙農(nóng)總純收入最高，<1 hm2的單位面積純收入最高；五是自有土地少，戶(hù)均面積為0.45 hm2，租賃土地較多，2015年平均租賃土地達(dá)1.4 hm2，煙農(nóng)土地流通困難；六是煙農(nóng)發(fā)展意愿薄弱，有意愿的主要是種植面積為1.33 hm2左右的煙農(nóng)；七是對(duì)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)發(fā)展認(rèn)識(shí)模糊，特別是對(duì)合作社、專(zhuān)業(yè)化服務(wù)及煙葉發(fā)展方向知之甚少。如何對(duì)煙農(nóng)進(jìn)行轉(zhuǎn)化引導(dǎo)，關(guān)鍵在于思想的轉(zhuǎn)型。

3.2 討論

3.2.1 關(guān)于煙葉生產(chǎn)者老齡化的思考。目前，老齡煙農(nóng)缺乏發(fā)展動(dòng)力，煙葉生產(chǎn)新生力量補(bǔ)充不足是不爭(zhēng)的事實(shí)，就黎明村而言，近3年無(wú)新煙農(nóng)的加入，經(jīng)過(guò)調(diào)查分析，主要有以下4個(gè)方面的原因。一是計(jì)劃生育政策限制，導(dǎo)致30歲以下人口出生比例大幅減少；二是城鎮(zhèn)化建設(shè)加快，導(dǎo)致大批年輕人到城市務(wù)工創(chuàng)業(yè)；三是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)收益率低、發(fā)展前景有限，并且難以獲得較高的社會(huì)地位，年輕人種煙積極性較低；四是種煙勞動(dòng)強(qiáng)度大，生產(chǎn)成本投入較大，年輕人難以支付生產(chǎn)投入。針對(duì)如何突破老齡化的發(fā)展阻礙，筆者提出以下2點(diǎn)建議。

（1）思想轉(zhuǎn)型，積極培養(yǎng)年輕種植者。第一，重視對(duì)年輕種植者的培育，給予年輕種植者適宜的社會(huì)地位和榮譽(yù)感；第二，煙葉生產(chǎn)部門(mén)應(yīng)積極幫助年輕種植者解決生產(chǎn)資金問(wèn)題，并且?guī)椭贻p種植者盡快掌握種植技術(shù)；第三，通過(guò)利用生產(chǎn)補(bǔ)貼將部分補(bǔ)貼向年輕種植者傾斜并加以宣傳，讓年輕種植者感受到政府的關(guān)懷。

（2）創(chuàng)新生產(chǎn)模式，充分發(fā)揮合作社的作用。第一，整合土地資源，通過(guò)開(kāi)展土地整理將現(xiàn)有的小而多的田塊整理為較大面積便于機(jī)械化作業(yè)的大田，提高機(jī)械化水平并減少勞動(dòng)力投入[2-3]。第二，創(chuàng)建勞動(dòng)力超市，把合作社打造成為勞動(dòng)力出售的超級(jí)市場(chǎng)，種植者隨時(shí)可以在合作社購(gòu)買(mǎi)到相應(yīng)的生產(chǎn)服務(wù)[4]，煙技員則作為生產(chǎn)服務(wù)是否合格的監(jiān)督者。第三，加強(qiáng)科技創(chuàng)新，探索新的種植模式，減少煙葉生產(chǎn)環(huán)節(jié)，降低煙葉生產(chǎn)勞動(dòng)強(qiáng)度。

3.2.2 關(guān)于煙葉發(fā)展動(dòng)力的思考。解決煙葉生產(chǎn)者老齡化問(wèn)題需要一個(gè)較長(zhǎng)的過(guò)程，如何在目前的局面中脫困而出的關(guān)鍵在于扶持對(duì)象的確定。從上文數(shù)據(jù)分析中不難發(fā)現(xiàn)，種植面積<1.33 hm2的煙農(nóng)單位面積純收入較高，而總收入?yún)s較低，但種植面積為1.33～2.67 hm2的煙農(nóng)單位面積純收入較低，而這部分煙農(nóng)不僅群體大而且總純收入較高，年齡在40歲左右，仍是家庭增收的主力，動(dòng)員發(fā)展這部分煙農(nóng)將是今后發(fā)展的主要方向[5]。

隨著種植戶(hù)數(shù)不斷萎縮，發(fā)展思路主要集中在扶持政策和職業(yè)煙農(nóng)建設(shè)方面，筆者傾向的思路是穩(wěn)定種植面積為2.67 hm2左右的煙農(nóng)，調(diào)動(dòng)種植面積為1.33 hm2左右的煙農(nóng)，放棄種植面積為0.67 hm2左右的煙農(nóng)。因?yàn)榉N植面積為2.67 hm2左右的煙農(nóng)自有勞動(dòng)力接近飽和，以目前勞動(dòng)力數(shù)量、機(jī)械化程度及管理水平來(lái)看，想要發(fā)展較困難，對(duì)于這些煙農(nóng)的工作主要為穩(wěn)規(guī)模、抓技術(shù)，并重點(diǎn)關(guān)注年紀(jì)較輕、思想解放的煙農(nóng)作為家庭農(nóng)場(chǎng)儲(chǔ)備，幫助他們逐步突破家庭作坊式的生產(chǎn)關(guān)系；種植面積為1.33 hm2左右的煙農(nóng)有較迫切的發(fā)展意愿，并且勞動(dòng)力也可滿(mǎn)足發(fā)展需要，只要解決好土地問(wèn)題，這部分種植者完全有能力也較容易增加種植面積，同時(shí)提高煙葉質(zhì)量；種植面積為0.67 hm2左右的煙農(nóng)年齡偏大，思想保守，發(fā)展意愿較低，雖然生產(chǎn)技術(shù)較好，但難以有較大突破，對(duì)于這部分煙農(nóng)應(yīng)減少關(guān)注并讓其自然淘汰。

3.2.3 對(duì)煙葉基層工作的建議。在分析調(diào)查問(wèn)卷時(shí)發(fā)現(xiàn)煙農(nóng)對(duì)于煙葉生產(chǎn)的一些政策認(rèn)識(shí)非常模糊，對(duì)于一些新興事物了解程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，理解也有偏差，特別是對(duì)合作社、補(bǔ)貼政策、煙葉發(fā)展方向等。筆者針對(duì)基層工作提出3個(gè)方面的建議。

（1）豐富培訓(xùn)內(nèi)容。目前一線(xiàn)絕大多數(shù)培訓(xùn)內(nèi)容均以培訓(xùn)生產(chǎn)技術(shù)為主，極少有煙葉發(fā)展政策、發(fā)展思路等方面的培訓(xùn)，這就導(dǎo)致煙農(nóng)會(huì)產(chǎn)生“為什么這樣做”的困惑，進(jìn)而會(huì)產(chǎn)生“不信任”的抵觸心理，導(dǎo)致技術(shù)落實(shí)到位率較低。因此，應(yīng)利用培訓(xùn)這個(gè)平臺(tái)打通與煙農(nóng)溝通的渠道，讓煙農(nóng)知曉煙葉發(fā)展思路尤為重要[6]。

（2）減少培訓(xùn)層級(jí)。煙農(nóng)作為煙葉生產(chǎn)主體，也該是受訓(xùn)的主體，而目前的培訓(xùn)模式是層級(jí)培訓(xùn)模式，會(huì)導(dǎo)致層層培訓(xùn)過(guò)程中技術(shù)變形走樣。因此，縣一級(jí)新技術(shù)培訓(xùn)、煙葉發(fā)展及政策培訓(xùn)要直接面對(duì)煙農(nóng)，由于煙農(nóng)較多，煙農(nóng)較分散地區(qū)可分期分批培訓(xùn)，這樣不僅可以提高技術(shù)傳授的準(zhǔn)確性，還可以增加煙農(nóng)的歸屬感。

（3）調(diào)整補(bǔ)貼政策，減少補(bǔ)貼名目。在調(diào)查中煙農(nóng)反映較集中的問(wèn)題就是補(bǔ)貼名目繁多，難以記清補(bǔ)貼項(xiàng)目及補(bǔ)貼價(jià)格。這就導(dǎo)致補(bǔ)貼沒(méi)有充分發(fā)揮引導(dǎo)作用，并且補(bǔ)貼政策缺乏有效考核機(jī)制，成為了贈(zèng)送的普惠政策。為破解這種局面，一是要進(jìn)一步下放補(bǔ)貼政策，充分發(fā)揮縣局生產(chǎn)一線(xiàn)的作用，依據(jù)不同地區(qū)生產(chǎn)技術(shù)、風(fēng)俗習(xí)慣等因地制宜地制定補(bǔ)貼政策，并依托職業(yè)煙農(nóng)組建的契機(jī)，建立煙農(nóng)補(bǔ)貼政策兌現(xiàn)的考核辦法；二是要減少補(bǔ)貼名目，將現(xiàn)有較為分散的補(bǔ)貼資金重新聚合，即“將掌攥成拳”，通過(guò)單點(diǎn)突破，充分利用補(bǔ)貼資金切實(shí)用1～2年的時(shí)間著重解決1～2個(gè)問(wèn)題，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期積累，生產(chǎn)技術(shù)的落實(shí)及煙葉質(zhì)量將會(huì)有極大提高。

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