李朋 滕常勇

摘 要：維護(hù)黨中央權(quán)威，在思想上、政治上、行動(dòng)上同黨中央保持一致，是中國(guó)共產(chǎn)黨不斷成功的重要基礎(chǔ)，也是中國(guó)共產(chǎn)黨的政治優(yōu)勢(shì)。革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨為維護(hù)黨中央權(quán)威開展了一系列斗爭(zhēng)實(shí)踐，積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)了黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，有效維護(hù)了黨中央的權(quán)威，為領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)革命走向勝利奠定基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞：中國(guó)共產(chǎn)黨；黨中央權(quán)威；實(shí)踐；經(jīng)驗(yàn)

中圖分類號(hào)：D26 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1002-2589（2017）12-0159-02

維護(hù)黨中央權(quán)威，即要求全黨服從中央，在思想上、政治上、行動(dòng)上與黨中央保持高度一致，堅(jiān)決消除一切宗派主義、地方主義、自由主義等錯(cuò)誤思想。在新民主主義革命過程中，以毛澤東為代表的第一代中國(guó)共產(chǎn)黨人為維護(hù)黨中央權(quán)威，加強(qiáng)黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，開展了一系列實(shí)踐活動(dòng)，從而為領(lǐng)導(dǎo)革命勝利提供了堅(jiān)實(shí)的保障。

一、維護(hù)黨中央權(quán)威是中國(guó)革命走向勝利的保證

維護(hù)黨中央權(quán)威是馬克思主義建黨學(xué)說的重要原則。馬克思恩格斯在領(lǐng)導(dǎo)工人運(yùn)動(dòng)和創(chuàng)建無產(chǎn)階級(jí)政黨的實(shí)踐中，始終強(qiáng)調(diào)“權(quán)威”的必要性和重要性。恩格斯在《論權(quán)威》一文中指出：權(quán)威和服從不是由人的主觀愿望確定的，而是社會(huì)發(fā)展的客觀要求。在總結(jié)巴黎公社失敗教訓(xùn)時(shí)，馬克思、恩格斯深刻指出：“巴黎公社遭到滅亡，就是由于缺乏集中和權(quán)威?！盵1]399中國(guó)共產(chǎn)黨從成立之時(shí)就高舉馬克思主義旗幟，按照馬克思列寧主義的基本原理開展黨的建設(shè)、指導(dǎo)中國(guó)革命的實(shí)踐。習(xí)近平曾指出：“維護(hù)中央權(quán)威是我們黨在長(zhǎng)期實(shí)踐中形成的最大、最根本的紀(jì)律，是黨凝聚隊(duì)伍、克敵制勝的光榮傳統(tǒng)和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。”在經(jīng)受了大革命失敗、第五次“反圍剿”失利以及長(zhǎng)征期間湘江戰(zhàn)役重創(chuàng)的慘痛教訓(xùn)后，中國(guó)共產(chǎn)黨痛定思痛，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，逐步形成了以毛澤東為核心的第一代黨中央領(lǐng)導(dǎo)核心，逐步樹立起黨中央的權(quán)威。在毛澤東思想的正確指導(dǎo)下，中國(guó)共產(chǎn)黨制定了正確的革命策略和方針，并堅(jiān)決貫徹執(zhí)行，取得了一次又一次的革命勝利。在抗日戰(zhàn)爭(zhēng)和解放戰(zhàn)爭(zhēng)中，堅(jiān)決維護(hù)以毛澤東為核心的黨中央權(quán)威，保證黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和政令暢通，是黨領(lǐng)導(dǎo)人民群眾贏得戰(zhàn)爭(zhēng)的根本保證。對(duì)無產(chǎn)階級(jí)政黨而言，能不能維護(hù)領(lǐng)導(dǎo)核心和黨中央權(quán)威，能不能做到個(gè)人服從組織、全黨服從中央，直接決定著無產(chǎn)階級(jí)政黨的戰(zhàn)斗力。毛澤東在古田會(huì)議上就曾嚴(yán)厲批評(píng)個(gè)人主義傾向，他認(rèn)為個(gè)人主義錯(cuò)誤思想“完全從個(gè)人觀點(diǎn)出發(fā)，不知有階級(jí)和整個(gè)黨的利益”[2]85。延安時(shí)期，毛澤東強(qiáng)調(diào)：“要提高共產(chǎn)主義精神，防止宗派主義，以黨的利益為最高出發(fā)點(diǎn)，我們的黨才能隊(duì)伍整齊、步調(diào)一致，黨才能達(dá)到完全團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，才能實(shí)現(xiàn)革命目的?！睔v史證明：只有堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨的各項(xiàng)決策部署才能統(tǒng)一起來，一致起來，黨領(lǐng)導(dǎo)的革命和建設(shè)事業(yè)取得成功就具備了前提條件。

二、新中國(guó)成立前中國(guó)共產(chǎn)黨維護(hù)黨中央權(quán)威的重要實(shí)踐

（一）遵義會(huì)議重塑黨中央的權(quán)威

黨中央的權(quán)威不是自封的，而是在領(lǐng)導(dǎo)革命走向成功的斗爭(zhēng)中積累而成的。鄧小平曾指出：“在歷史上，遵義會(huì)議以前，我們黨沒有形成過一個(gè)成熟的黨中央，從陳獨(dú)秀、瞿秋白、向忠發(fā)、李立三到王明，都沒有形成過有能力的中央。我們黨的領(lǐng)導(dǎo)集體，是從遵義會(huì)議開始逐步形成的?！盵3]309土地革命時(shí)期，王明、博古曾長(zhǎng)期把持黨中央，此時(shí)的黨中央有權(quán)無威、有威無望，只不過是共產(chǎn)國(guó)際遙控指揮中國(guó)革命的前沿陣地?！白蟆眱A盲動(dòng)主義、冒險(xiǎn)主義等錯(cuò)誤路線給中國(guó)革命帶來沉重的損失，特別是第五次“反圍剿”失敗，中央蘇區(qū)大部分淪喪，紅軍被迫長(zhǎng)征，在經(jīng)歷了湘江戰(zhàn)役后，紅軍銳減至三萬(wàn)多人，黨領(lǐng)導(dǎo)的中國(guó)革命陷入了十分危險(xiǎn)的境地。在歷史的緊要關(guān)頭，毛澤東認(rèn)真分析敵我形勢(shì)，提出向貴州進(jìn)軍、變被動(dòng)為主動(dòng)的主張，并得到了中央軍委朱德、周恩來等多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)同志的支持。1935年1月遵義會(huì)議召開，改組了黨的中央政治局，取消了博古、李德的軍事指揮權(quán)，毛澤東被選為政治局常委，后又成立了由毛澤東、周恩來、王稼祥組成的三人最高軍事指揮小組。至此，在事實(shí)上確立了毛澤東的領(lǐng)導(dǎo)地位，也標(biāo)志著以毛澤東為核心的第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體開始形成。遵義會(huì)議后，在新的黨中央和毛澤東的正確領(lǐng)導(dǎo)下，紅軍四渡赤水、巧渡金沙江、強(qiáng)渡大渡河，擺脫十幾萬(wàn)敵人的圍追堵截，使中國(guó)革命轉(zhuǎn)危為安，掀開了歷史新的一頁(yè)，以毛澤東為核心的黨中央權(quán)威也逐步樹立起來。

（二）反對(duì)張國(guó)燾分裂主義的斗爭(zhēng)

早在三灣改編時(shí)，中國(guó)共產(chǎn)黨就確立了黨指揮槍的根本原則。由于革命時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨的各項(xiàng)工作都圍繞軍事斗爭(zhēng)的勝利展開，因此，堅(jiān)持黨對(duì)軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)一指揮是維護(hù)和加強(qiáng)黨中央權(quán)威的重要基礎(chǔ)。1935年6月12日，紅一方面軍、紅四方面軍在四川懋功勝利會(huì)師。中共中央根據(jù)會(huì)師后的形勢(shì)，提出北上建立川陜甘根據(jù)地的戰(zhàn)略方針。但此時(shí)新形成的黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體面臨著張國(guó)燾分裂主義的挑戰(zhàn)和威脅。紅四方面軍的主要領(lǐng)導(dǎo)人張國(guó)燾自恃掌握的兵力多，個(gè)人野心大大膨脹，不贊成中央的方針，主張南下并在軍中散布對(duì)中央的不滿情緒，甚至要求改組中革軍委和紅軍總司令部。面對(duì)張國(guó)燾不服從中央指揮、挑釁中央權(quán)威的行為，8月20日，中共中央在毛兒蓋召開政治局?jǐn)U大會(huì)議，批評(píng)了張國(guó)燾的錯(cuò)誤主張，指出南下是“一個(gè)危險(xiǎn)的退卻方針”。然而張國(guó)燾堅(jiān)持南下主張，背著中共中央電令右路軍南下，企圖分裂黨中央，甚至公然另立中共“中央”，自任“主席”。1936年1月22日，中共中央做出《關(guān)于張國(guó)燾同志成立第二“中央”的決定》，責(zé)令他立即撤銷另立的“中央”，停止一切反黨活動(dòng)。張國(guó)燾南下受阻，部隊(duì)傷亡很大，于1936年6月6日宣布取消另立的“中央”，10月9日，紅四方面軍指揮部到達(dá)會(huì)寧。至此，張國(guó)燾的分裂主義徹底破產(chǎn)。中國(guó)共產(chǎn)黨一直是一個(gè)統(tǒng)一的、組織嚴(yán)密的黨，面對(duì)張國(guó)燾分裂黨的行徑，黨中央與毛澤東堅(jiān)持了有理有力的斗爭(zhēng)，從而維護(hù)了黨對(duì)軍隊(duì)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮，也增強(qiáng)了以毛澤東為核心的黨中央權(quán)威。

（三）延安時(shí)期加強(qiáng)黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)

延安時(shí)期是中國(guó)時(shí)局大變動(dòng)時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨在極其復(fù)雜和惡劣的環(huán)境下抗擊日本帝國(guó)主義的侵略，并取得最終的勝利，這在根本上得益于以毛澤東為核心的黨中央的正確領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)決捍衛(wèi)和鞏固以毛澤東為核心的黨中央權(quán)威是這一時(shí)期黨的建設(shè)的重大任務(wù)。毛澤東在《反對(duì)自由主義》一文里強(qiáng)調(diào)：“自由主義是一種腐蝕劑，使團(tuán)結(jié)渙散，關(guān)系松懈，工作消極，意見分歧。它使革命隊(duì)伍失掉嚴(yán)密的組織和紀(jì)律，政策不能貫徹到底，黨的組織和黨所領(lǐng)導(dǎo)的群眾發(fā)生隔離。這是一種嚴(yán)重的惡劣傾向。”[4]3601938年王明回到延安后，在根據(jù)地散布右傾思想，動(dòng)輒以共產(chǎn)國(guó)際“欽差大臣”自居，無視黨的紀(jì)律，背著黨中央搞宗派活動(dòng)，嚴(yán)重違背了黨的政治路線和組織路線。為此，毛澤東在黨的六屆六中全會(huì)上重申“個(gè)人服從組織、少數(shù)服從多數(shù)、下級(jí)服從上級(jí)、全黨服從中央”這一民主集中制基本原則。1941年7月，中共中央政治局通過了《關(guān)于增強(qiáng)黨性的決定》，指出：“要求全體黨員和黨的各個(gè)組成部分都在統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動(dòng)和統(tǒng)一紀(jì)律下面，團(tuán)結(jié)起來，成為有組織的整體。”[5]594為了糾正“鬧獨(dú)立性”等宗派主義殘余，中共中央把反對(duì)宗派主義列為整風(fēng)運(yùn)動(dòng)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。毛澤東強(qiáng)調(diào)：“我們一定要建設(shè)一個(gè)集中的統(tǒng)一的黨，一切無原則的派別斗爭(zhēng)，都要清除干凈。要使我們?nèi)h的步調(diào)整齊一致，為了一個(gè)共同的目標(biāo)而奮斗，我們一定要反對(duì)個(gè)人主義和宗派主義。”[6]822為了解決根據(jù)地黨政軍民關(guān)系不協(xié)調(diào)的問題，加強(qiáng)黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，1942年9月，中共中央通過了《關(guān)于統(tǒng)一抗日根據(jù)地黨的領(lǐng)導(dǎo)及調(diào)整各組織間關(guān)系的決定》，建立黨的一元化領(lǐng)導(dǎo)體制，要求各根據(jù)地領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)在實(shí)行政策及制度時(shí)，必須依照中央的指示。在決定含有全國(guó)全黨全軍普遍性的新問題時(shí)，必須請(qǐng)示中央，不得標(biāo)新立異，自做決定。1945年黨的七大召開，確立毛澤東思想為黨的指導(dǎo)思想并寫入黨章，正式形成了以毛澤東為核心的“具有很高威信的、能夠團(tuán)結(jié)全黨的堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)集體”[5]675。

（四）建立請(qǐng)示報(bào)告制度，維護(hù)黨中央權(quán)威

解放戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)后，隨著戰(zhàn)爭(zhēng)形勢(shì)的順利推進(jìn)，許多解放區(qū)連成一片，許多城市也已解放或即將解放，中國(guó)共產(chǎn)黨的組織也日益發(fā)展壯大，到1948年，全國(guó)黨員數(shù)量達(dá)到三百多萬(wàn)。在過去被敵人分割的戰(zhàn)爭(zhēng)分割環(huán)境下，黨曾允許各地保有一定的地方自主權(quán)，這是完全必要的，但隨之也產(chǎn)生了一些無紀(jì)律、無政府狀態(tài)和地方主義、游擊主義傾向。這些都成為革命前進(jìn)的障礙，而且不能適應(yīng)即將領(lǐng)導(dǎo)新的國(guó)家政權(quán)的需要。1948年1月7日，毛澤東親自起草了《關(guān)于建立報(bào)告制度》的指示，規(guī)定：“各中央局和分局，由書記負(fù)責(zé)（自己動(dòng)手，不要秘書代勞）每?jī)蓚€(gè)月，向中央和中央主席做一次綜合報(bào)告。報(bào)告內(nèi)容包括該區(qū)軍事、政治、土地改革、整黨、經(jīng)濟(jì)、宣傳和文化等方面活動(dòng)的動(dòng)態(tài)、活動(dòng)中發(fā)生的問題、傾向以及解決辦法。”[7]1264同年8月，中央又發(fā)出《關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行報(bào)告制度的指示》，督促報(bào)告制度的落實(shí)。9月，中共中央政治局通過了《中央關(guān)于各中央局、分局、軍區(qū)、軍委分會(huì)及前委會(huì)向中央請(qǐng)示報(bào)告制度的決議》，要求各中央局、分局、軍區(qū)、軍委分會(huì)及前委會(huì)，具體規(guī)定區(qū)黨委、省委、軍黨委以至縣委和師（旅）團(tuán)定期向上級(jí)請(qǐng)示報(bào)告，達(dá)到全黨全軍在方針上、政策上、行動(dòng)上的完全一致。期間，黨中央采用嚴(yán)厲督促、轉(zhuǎn)批報(bào)告、綜合通報(bào)和個(gè)別指導(dǎo)等方法，促進(jìn)制度落到實(shí)處，并對(duì)執(zhí)行不力的黨組織和軍隊(duì)進(jìn)行嚴(yán)厲批評(píng)。請(qǐng)示報(bào)告制度的確立，對(duì)于加強(qiáng)黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、維護(hù)黨中央權(quán)威，進(jìn)一步統(tǒng)一全黨的意志和紀(jì)律，保證黨的路線、方針、政策的正確貫徹執(zhí)行，發(fā)揮了重大作用，也為奪取和掌握全國(guó)政權(quán)奠定了基礎(chǔ)。

三、新中國(guó)成立前中國(guó)共產(chǎn)黨維護(hù)黨中央權(quán)威的基本經(jīng)驗(yàn)

（一）維護(hù)黨中央權(quán)威必須堅(jiān)持黨的集體領(lǐng)導(dǎo)

一個(gè)政黨要有權(quán)威，首先要有科學(xué)決策的能力，而要保證決策的正確性，就必須堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)制度。黨的五大通過了《組織問題議決案》指出，中央應(yīng)該實(shí)行集體的領(lǐng)導(dǎo)，從中央、省委以至支部。然而，在大革命后期緊要的關(guān)頭，陳獨(dú)秀壓制了毛澤東、周恩來等同志的正確意見，繼續(xù)向國(guó)民黨妥協(xié)，以致革命失敗，共產(chǎn)黨損失慘重。土地革命時(shí)期，以王明、博古等人為首的黨中央能力有限，又過度強(qiáng)調(diào)中央集權(quán)，一味地推行共產(chǎn)國(guó)際教條主義的指示，特別是在第五次反“圍剿”中，拒絕毛澤東、朱德等同志的正確意見，導(dǎo)致失敗，紅軍被迫轉(zhuǎn)移。延安時(shí)期，毛澤東充分認(rèn)識(shí)到發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主、堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)的重要性，毛澤東個(gè)人也發(fā)揚(yáng)了很好的民主作風(fēng)。黨的六屆六中全會(huì)上，毛澤東在報(bào)告中透徹地闡述了民主與集中、發(fā)揮積極性與黨內(nèi)生活民主化的關(guān)系，強(qiáng)調(diào)“必須在黨內(nèi)施行有關(guān)民主生活的教育”，張聞天在《關(guān)于抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的與黨的組織問題》報(bào)告提綱中強(qiáng)調(diào)要“集體討論，共同決定問題”。1943年3月20日中央政治局通過的《中央機(jī)構(gòu)調(diào)整及精簡(jiǎn)決定》指出：書記處會(huì)議中所討論的問題，主席有最后定之權(quán)。盡管毛澤東擁有最后決定之權(quán)，但縱觀整個(gè)抗戰(zhàn)時(shí)期和解放時(shí)期，毛澤東從未使用過，即便是在面臨瞬息萬(wàn)變的軍事決策時(shí)，毛澤東也是征求其他政治局領(lǐng)導(dǎo)同志的意見，確保決策的正確性。正因?yàn)楹芎玫貓?jiān)持了黨的集體領(lǐng)導(dǎo)，確保黨中央政策和策略的正確性，黨中央才更有權(quán)威，全黨才更加信服黨中央，自覺維護(hù)好黨中央權(quán)威。

（二）維護(hù)黨中央權(quán)威必須嚴(yán)明黨的紀(jì)律

中國(guó)共產(chǎn)黨自成立起就把紀(jì)律視為生命線。嚴(yán)明的黨紀(jì)，是我們黨創(chuàng)建、發(fā)展、壯大的根本保障，是中國(guó)共產(chǎn)黨獨(dú)特的“政治基因”。維護(hù)黨中央權(quán)威既是組織紀(jì)律，又是政治紀(jì)律。土地革命時(shí)期，毛澤東就提出“三大紀(jì)律、八項(xiàng)注意”，第一條紀(jì)律就是“一切行動(dòng)聽指揮”。這體現(xiàn)了黨對(duì)軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的原則和下級(jí)服從上級(jí)的指揮關(guān)系，是達(dá)到全軍高度集中統(tǒng)一，保證軍隊(duì)執(zhí)行中國(guó)共產(chǎn)黨的路線，勝利完成各項(xiàng)任務(wù)最基本的紀(jì)律要求。1938年10月，毛澤東在黨的六屆六中全會(huì)強(qiáng)調(diào)：“鑒于張國(guó)燾嚴(yán)重地破壞紀(jì)律的行為，必須重申黨的紀(jì)律：個(gè)人服從組織；少數(shù)服從多數(shù)；下級(jí)服從上級(jí)；全黨服從中央。誰(shuí)破壞了這些紀(jì)律，誰(shuí)就破壞了黨的統(tǒng)一?！盵4]528張國(guó)燾分裂黨的行徑、王明在延安自行其是，根源在于他們眼里沒有組織、沒有紀(jì)律、沒有中央。以毛澤東為核心的第一代領(lǐng)導(dǎo)集體，抓住了維護(hù)黨中央權(quán)威的關(guān)鍵所在，始終加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)，尤其是黨的政治紀(jì)律和組織紀(jì)律建設(shè)，確保全黨在政治上、組織上、行動(dòng)上的一致性，為奪取新民主主義革命的勝利奠定基礎(chǔ)。

（三）維護(hù)黨中央權(quán)威必須反對(duì)一切派別活動(dòng)

一切派別活動(dòng)都是對(duì)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的破壞，嚴(yán)重影響黨的路線、方針、政策和決議執(zhí)行，嚴(yán)重?fù)p害了黨中央的權(quán)威，必須旗幟鮮明地予以反對(duì)。革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，在各個(gè)革命根據(jù)地分散的情況下，黨內(nèi)、軍內(nèi)曾出現(xiàn)過帶有小團(tuán)體主義和宗派主義性質(zhì)的山頭主義、宗派主義，嚴(yán)重?fù)p害著黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。在總結(jié)張國(guó)燾叛黨教訓(xùn)時(shí)毛澤東曾指出：“拉攏私黨，組織小派別，結(jié)果叛黨而去，這是一個(gè)大教訓(xùn)。鑒于張國(guó)燾的和類似張國(guó)燾的歷史教訓(xùn)，在干部政策問題上，堅(jiān)持正派的公道的作風(fēng)，反對(duì)不正派的不公道的作風(fēng)，借以鞏固黨的統(tǒng)一團(tuán)結(jié)，這是中央和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)者的重要責(zé)任。”[6]527在延安整風(fēng)中，以毛澤東為核心的黨中央更是把反對(duì)宗派主義列入整風(fēng)的重要內(nèi)容，堅(jiān)決根除一切派性，維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。毛澤東還號(hào)召全黨同志“要搞五湖四海，不要搞山頭主義”。對(duì)以毛澤東為核心的黨中央反對(duì)山頭主義、宗派主義的實(shí)踐，鄧小平曾給予高度評(píng)價(jià)，他指出：“在抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，毛澤東同志向全黨全軍提出要克服山頭主義傾向。經(jīng)過延安整風(fēng)，反對(duì)宗派主義，全黨達(dá)到了新的團(tuán)結(jié)。這是我們打勝抗日戰(zhàn)爭(zhēng)、打勝解放戰(zhàn)爭(zhēng)的根本保證?！盵8]2

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