吳俊 樊威 蘇建 蘇全森 羅煜 焦曉磊

摘要 近年來，我國漁業(yè)正處于傳統(tǒng)漁業(yè)向現(xiàn)代漁業(yè)的轉型期，四川省不斷探索漁業(yè)發(fā)展方向，加快產業(yè)結構調整，打造特色漁業(yè)。本文根據四川省丘陵地區(qū)漁業(yè)發(fā)展特點和現(xiàn)狀，指出當前漁業(yè)標準化建設面臨的問題，提出四川省丘陵地區(qū)漁業(yè)標準化建設對策，并對漁業(yè)標準化發(fā)展道路進行探討。

關鍵詞 漁業(yè)標準化；發(fā)展現(xiàn)狀；問題；對策；四川??；丘陵地區(qū)

中圖分類號 F326.4 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2018）04-0218-02

Abstract Chinese fishery is transforming from the traditional fishery to the modern fishery in recent years.Sichuan Province focus on exploring the new direction of fishery to accelerate the industrial restructure and develop the characteristic fishery.According to the developmental characteristics and situation of fishery in the hilly area of Sichuan Province，this paper pointed out the problems and provided some countermeasures for the standardi-zation construction of fishery，also explored the developmental direction of the standardization of fishery.

Key words fishery standardization；development status；problem；countermeasure；Sichuan Province；hilly area

漁業(yè)是我國國民經濟的重要產業(yè)之一，從我國漁業(yè)發(fā)展趨勢可知，傳統(tǒng)漁業(yè)向現(xiàn)代漁業(yè)的過渡是當今漁業(yè)發(fā)展的基本趨勢，“十三五”之后的很長一段時間都是現(xiàn)代漁業(yè)建設加速發(fā)展的重要時期[1]。漁業(yè)標準化是傳統(tǒng)漁業(yè)向現(xiàn)代漁業(yè)過渡的有效措施，是漁業(yè)現(xiàn)代化的重要標志?，F(xiàn)代漁業(yè)就是用先進的科學和裝備武裝漁業(yè)，用漁業(yè)機械化、信息化以及生物遺傳工程等手段替代傳統(tǒng)方式與方法，大幅度提高漁業(yè)勞動生產率和商品率[2]。目前，我國已進行多種標準化漁業(yè)建設的開發(fā)探索，如方正漁業(yè)園區(qū)、南京漁業(yè)園區(qū)、興城漁業(yè)園區(qū)等，但這些綜合型漁業(yè)園區(qū)并未達到預期的功能和效果。

1 發(fā)展現(xiàn)狀

目前，四川省漁業(yè)正處在轉變發(fā)展方式、推進轉型升級的關鍵時期，漁業(yè)結構性矛盾凸顯，漁業(yè)效益的持續(xù)下降造成養(yǎng)殖基礎條件薄弱的地區(qū)改造更新更加緩慢，資源環(huán)境約束的趨緊使實現(xiàn)漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展的難度不斷增加，監(jiān)管手段的缺失引起產品質量安全隱患。因此，四川省政府專門制定《四川省漁業(yè)發(fā)展第十三個五年規(guī)劃》，明確提出大力發(fā)展現(xiàn)代漁業(yè)養(yǎng)殖業(yè)，通過建設適度規(guī)?；酿B(yǎng)殖基地進一步挖掘養(yǎng)殖潛力、拓展養(yǎng)殖空間，提高綜合生產能力，要求丘陵地區(qū)以多種模式稻漁、池塘健康養(yǎng)殖以及水庫生態(tài)養(yǎng)殖為主，合理布局產業(yè)，推動一、二、三產業(yè)的融合[1，3]。

2 四川省丘陵地區(qū)漁業(yè)發(fā)展優(yōu)勢與潛力

2.1 發(fā)展優(yōu)勢

四川省氣候條件適宜，淡水資源豐富，漁業(yè)生產歷史悠久，借助科技與經濟的發(fā)展，四川省漁業(yè)發(fā)展取得了顯著成就。2015年，四川省水產養(yǎng)殖面積達到21.15萬hm2，完成規(guī)劃數的105.75%，漁業(yè)企業(yè)超過1 500個，漁業(yè)專業(yè)合作社數量達到2 028個，休閑漁業(yè)基地超過900家，稻田養(yǎng)殖面積以31.01萬hm2居全國第 1位，產業(yè)化經營穩(wěn)步推進，規(guī)?；蔬_40%。四川省丘陵地區(qū)魚類資源豐富，適合特色養(yǎng)殖，目前在常規(guī)淡水養(yǎng)殖品種和名優(yōu)品種同步發(fā)展的同時，大力發(fā)展稻田養(yǎng)殖等特色養(yǎng)殖模式，漁業(yè)養(yǎng)殖區(qū)域布局初具規(guī)模。

現(xiàn)階段國家重視環(huán)保，提倡資源節(jié)約和環(huán)境友好的發(fā)展方式。通過引導，鼓勵漁業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，大力推進標準化、綠色化、品牌化生產模式，加強產地環(huán)境保護力度，著力提高水產品質量安全水平，禁止污染較大的養(yǎng)殖模式，取締川內大量肥水養(yǎng)殖和網箱養(yǎng)殖，加速水產養(yǎng)殖方式的提檔升級，并逐漸開始重視漁業(yè)標準化制度、漁業(yè)保險制度、漁業(yè)管理制度以及漁業(yè)資源開發(fā)與保護制度等對產業(yè)發(fā)展與風險控制有巨大助力的制度。

2.2 發(fā)展?jié)摿?/p>

目前，四川省可養(yǎng)殖水面約30萬hm2，宜漁稻田超過60萬hm2，2016年漁業(yè)經濟總產值378億元，其中漁業(yè)產值244 億元，漁業(yè)產值占農業(yè)產值的比重為3.3%。但當前四川省淡水水產品自給率不足70%，人均占有量為16.9 kg，只有全國平均水平的1/3，名特優(yōu)水產品產量不足1/3，1.3 hm2以上規(guī)模養(yǎng)殖只占40%，水產品加工率僅0.3%，缺少強有力的龍頭企業(yè)和專業(yè)合作社帶動漁業(yè)標準化建設的發(fā)展。同時，四川省丘陵地區(qū)旅游資源豐富，休閑漁業(yè)和觀賞魚發(fā)展空間巨大。

3 存在的問題

3.1 設施陳舊

我國長期對漁業(yè)基礎設施建設投入不足，傳統(tǒng)漁業(yè)基礎設施簡陋陳舊、經濟基礎脆弱，技術支撐不能形成體系。近年來規(guī)?；a養(yǎng)殖較為分散，技術難以標準化、產業(yè)化，區(qū)域優(yōu)勢難以發(fā)揮；與此同時，低迷的水產品價格，養(yǎng)殖戶無力承擔漁業(yè)公共設施的改造更新，加上養(yǎng)殖配套設施落后，養(yǎng)殖水域的二次污染十分嚴重。此外，親魚繁殖基地現(xiàn)代化程度低，大多水產苗種靠外來引進，引種和生產的盲目性較大，直接影響到養(yǎng)殖效益。

3.2 漁業(yè)標準化程度低

四川省標準化漁業(yè)發(fā)展起步較晚，一方面是基礎條件較差，水產養(yǎng)殖單位資金力量普遍較為薄弱，在修建維護魚池、道路、電力等設施設備方面投入了大量資金，致使生產經營管理中購買飼料、魚藥等缺少流動資金，造成養(yǎng)殖產品品質參差不齊，產量低下。另一方面，多地水產機構需要承擔包括漁政管理、技術推廣、動物防疫等職能職責，從而難以兼顧執(zhí)法、技術推廣與服務，致使?jié)O業(yè)標準化建設的程度普遍不高[4-5]。

3.3 漁業(yè)保障措施不足且觀念落后

漁業(yè)支撐保障體系是幫助水產業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展的政策性保障[6]。我國漁業(yè)長久以來支撐保障體系十分薄弱，部分養(yǎng)殖人員觀念保守，依然存在“靠天吃飯”的傳統(tǒng)漁業(yè)思維，而我國自然災害頻發(fā)、水域污染嚴重，目前的發(fā)展方式對養(yǎng)殖戶抵御自然風險、疫病風險、市場風險和采用新技術十分不利[7]。此外，由于水產從業(yè)人員思想認識的缺失，對新模式、新方法的認識不到位，嚴重影響了漁業(yè)標準化建設的進程，制約了水產業(yè)的快速健康發(fā)展。

4 對策

4.1 建立漁業(yè)標準化

漁業(yè)標準化的發(fā)展不僅包含優(yōu)良的種質資源、完善的基礎設施以及科學的管理措施等硬指標，而且也包含了政策、體制等制度變量在內的軟指標，這些軟指標不僅為漁業(yè)硬指標提供支持、激勵和誘導，同時還直接對漁業(yè)發(fā)展做出貢獻。除此之外，維系人與自然之間的協(xié)調發(fā)展要堅持資源開發(fā)利用與養(yǎng)護相結合，建設可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代漁業(yè)資源保護與開發(fā)方式，走可持續(xù)發(fā)展之路[8]。因此，要加速我國現(xiàn)代化漁業(yè)建設進程，就必須重視漁業(yè)標準化制度所發(fā)揮的重要作用。

4.2 開展政策扶持

漁業(yè)是個高產出、高風險的產業(yè)，在養(yǎng)殖周期內出現(xiàn)突發(fā)狀況的情況較多。因此，應通過國家增加財政補貼，大力發(fā)展政策性漁業(yè)保險，以“地方政府農業(yè)保險補貼+業(yè)主自籌+合作社補貼”的保險方式為主要保險措施，并加大惠農貸款支持漁業(yè)的力度，放低金融機構貸款準入門檻，引進信用多元聯(lián)保機制，簡化信貸手續(xù)，讓養(yǎng)殖企業(yè)、分散養(yǎng)殖農戶優(yōu)先享受貸款扶持，既能降低漁業(yè)發(fā)展資金的風險性、保障漁業(yè)發(fā)展的穩(wěn)定性，又能及時補充資金，避免養(yǎng)殖設施落后、基礎設施配套不完善的問題，同時還能支持養(yǎng)殖企業(yè)、分散養(yǎng)殖農戶進一步擴大養(yǎng)殖規(guī)模、增加養(yǎng)殖效益，幫助企業(yè)和養(yǎng)殖戶渡過養(yǎng)殖周期長、短期效益低的難關[9-10]。

4.3 加強新技術的發(fā)展與推廣

漁業(yè)部門要著力于漁業(yè)標準化過程中各機構的人才培養(yǎng)，保障工作經費，特別是加強漁業(yè)執(zhí)法制度的完善與科技創(chuàng)新的與時俱進，鼓勵創(chuàng)新發(fā)展，激發(fā)漁業(yè)發(fā)展活力，通過創(chuàng)新擺脫依靠增加要素投入、透支資源環(huán)境的發(fā)展方式，培育主要依靠科技推動發(fā)展的漁業(yè)增長新動力[11]。同時，著力于水產優(yōu)質品種的引進與推廣，加強漁業(yè)模式創(chuàng)新，以傳統(tǒng)大宗淡水魚品種為發(fā)展重點，篩選符合地方特色的優(yōu)質名優(yōu)魚品種進行開發(fā)，促進全川優(yōu)質苗種資源的發(fā)展，進一步豐富水產品種的多樣性，同時大力發(fā)展稻田綜合種養(yǎng)模式，保持稻田資源良性循環(huán)。在已建成的現(xiàn)代化漁業(yè)養(yǎng)殖點的基礎上，繼續(xù)在四川省丘陵地區(qū)養(yǎng)殖大鄉(xiāng)和集中養(yǎng)殖小區(qū)（企業(yè)）建設現(xiàn)代漁業(yè)養(yǎng)殖示范區(qū)，改善目前不合理的養(yǎng)殖結構，使?jié)O業(yè)標準化程度達到60% 以上。

4.4 扶持龍頭企業(yè)與行業(yè)組織

通過科學規(guī)劃、因地制宜，整合水產資源對行業(yè)內具有影響力的龍頭企業(yè)進行大力扶持，帶動行業(yè)生態(tài)鏈的健康發(fā)展；通過鼓勵養(yǎng)殖業(yè)者建立自己的行業(yè)組織，促進現(xiàn)代漁業(yè)經濟組織的發(fā)展，如合作社組織通過統(tǒng)一品牌建立暢通的物資采購、銷售渠道以及內檢員機制，提高產品附加值，并為業(yè)主提供銷售服務；通過培育水產大戶和家庭漁場使其不斷發(fā)展壯大，從而成為各地漁業(yè)發(fā)展的主力軍；并且引導該地區(qū)企業(yè)嘗試建立與養(yǎng)殖業(yè)者穩(wěn)定、緊密的利益聯(lián)結，形成養(yǎng)殖、銷售、加工等環(huán)節(jié)有機組合的產業(yè)鏈，深層次帶動四川省丘陵地區(qū)水產產業(yè)健康發(fā)展。

4.5 創(chuàng)新經營策略

加強漁業(yè)與種植業(yè)、畜牧業(yè)、旅游業(yè)、餐飲業(yè)、加工業(yè)、電商業(yè)、文化等產業(yè)之間的融合，還要加強漁業(yè)一、二、三產業(yè)之間的融合，以第一產業(yè)為根本，第二產業(yè)為支撐，第三產業(yè)為延伸，讓二、三產業(yè)帶動促進第一產業(yè)的發(fā)展，提升漁業(yè)效益，增加漁民收入[12]；同時充分利用各地特色資源和產品優(yōu)勢，大力發(fā)展獨具特色的優(yōu)勢水產業(yè)，引導養(yǎng)殖企業(yè)致力于水產品精深加工，做強加工漁業(yè)，以加工帶動生產，以加工激活市場；通過引導養(yǎng)殖大戶、家庭漁場、合作社、龍頭企業(yè)進軍電子商務，支持其通過互聯(lián)網實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，推動漁業(yè)生產經營向數字化、網絡化、智能化的現(xiàn)代漁業(yè)方向發(fā)展[13-14]。

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