段晶晶

晉城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院 山西 晉城 048000

正文：

一、調(diào)查方法和結(jié)果

（一）數(shù)據(jù)獲取及分析方法

1、用BIGEMAP地圖下載器獲取地圖搜索到的公廁數(shù)據(jù)，走訪相關(guān)建設(shè)和管理部門，結(jié)合實(shí)地調(diào)查對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行篩選和補(bǔ)充，得到晉城市主城區(qū)公共廁所的現(xiàn)狀空間分布情況，同時(shí)將所有數(shù)據(jù)分類并錄入GIS數(shù)據(jù)庫，便于分析和利用。

2、通過訪談、問卷調(diào)查等網(wǎng)絡(luò)調(diào)查方式聽取公眾意見和建議，綜合分析現(xiàn)狀公廁存在問題。

（二）現(xiàn)狀公廁特點(diǎn)

經(jīng)統(tǒng)計(jì)，主城區(qū)現(xiàn)有公廁126座，主要由城區(qū)環(huán)衛(wèi)局、市園林局和城區(qū)愛衛(wèi)辦三個(gè)單位分別管理。

1、城中村旱廁較多。

2、環(huán)衛(wèi)局和園林局管理的公廁衛(wèi)生狀況良好，制度完善。在公廁外有“城區(qū)環(huán)衛(wèi)局監(jiān)理”等標(biāo)示，公廁內(nèi)部有《公廁管理制度》和《公廁衛(wèi)生質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》等規(guī)定，便于群眾監(jiān)督，管理相對(duì)規(guī)范。

3、主城區(qū)公園公廁建設(shè)及時(shí)，目前范圍內(nèi)基本全覆蓋。整體質(zhì)量等級(jí)較高，建筑風(fēng)格多樣，玉龍?zhí)豆珗@內(nèi)有公廁清潔人員吃住一體。

4、一類公廁設(shè)施相對(duì)完備，有母嬰衛(wèi)生間、殘疾人專用衛(wèi)生間等空間，但多關(guān)門或者被占做他用。

5、部分重要公共場(chǎng)所缺乏公廁?；疖囌竟珟ㄔO(shè)年代久遠(yuǎn)，不滿足新規(guī)范和城市發(fā)展的需求，需要改建。

（三）公眾調(diào)查結(jié)果

為了全面了解公廁現(xiàn)狀問題，我們以問卷調(diào)查形式來獲取更加廣泛的意見，問卷發(fā)放過程中考慮了不同的使用人群，來滿足數(shù)據(jù)的多樣性和客觀性。結(jié)果表明：

1、最缺公廁的是商業(yè)街和道路；

2、公廁最突出的問題是數(shù)量少、衛(wèi)生狀況差和缺乏標(biāo)識(shí)牌。

問卷同時(shí)考慮了對(duì)第三空間的需求情況以及公眾對(duì)公廁投放廣告的意見，結(jié)果顯示，商業(yè)街、公園和廣場(chǎng)的公廁應(yīng)該有第三空間的設(shè)置；公廁可以考慮投放廣告。

二、現(xiàn)狀問題分析

通過調(diào)查和分析，對(duì)現(xiàn)狀公廁存在問題總結(jié)為三個(gè)方面。

1、公廁總量少，布局不合理

現(xiàn)狀公廁總量不足，空間分布不合理，原因主要表現(xiàn)為：①新區(qū)開發(fā)、舊城改造過程中，部分小區(qū)、道路未按規(guī)定配套建設(shè)公廁；②新區(qū)建設(shè)過程中原有公廁被拆除（兒童公園、迎賓街、文華園）；③城中村改造進(jìn)展緩慢，基礎(chǔ)設(shè)施不完善，因缺水、缺暖、缺排污管道等現(xiàn)實(shí)問題，無法修建。

2、衛(wèi)生狀況差

衛(wèi)生問題源于管理不到位，而管理問題很多來源于資金投入不足：①人流密集區(qū)公廁使用頻率高，清潔工作不到位；②現(xiàn)狀公廁多數(shù)是2000年以前修建，排污管道年代久遠(yuǎn)，已造成地下管道部分堵塞，排污不暢；③旱廁總量較多，改造成本高，難度大。

3、公廁缺乏導(dǎo)示系統(tǒng)

現(xiàn)狀公廁大多缺乏導(dǎo)向牌，地圖搜索更新緩慢，信息不準(zhǔn)確，導(dǎo)致“整體缺公廁”的認(rèn)知，加劇了“公廁數(shù)量不足”的問題。

三、公廁規(guī)劃方法

結(jié)合晉城市現(xiàn)狀情況，本次規(guī)劃的公廁主要指在道路兩旁或公共場(chǎng)所等處設(shè)置的供公眾使用的廁所。

（一）布局標(biāo)準(zhǔn)

1、設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)《環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》（CJJ27-2012）和《城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施規(guī)劃規(guī)范》（GB50337-2003）的相關(guān)要求和規(guī)劃區(qū)用地布局，確定商業(yè)性路段300米左右、生活性路段500米左右、其他路段1000米左右的布局標(biāo)準(zhǔn)。

2、公廁分類

規(guī)劃在商業(yè)區(qū)、重要公共設(shè)施、重要交通客運(yùn)設(shè)施、公共綠地及其他環(huán)境要求高的區(qū)域設(shè)置一類公廁，城市主次干道及行人交通量較大的道路沿線設(shè)置二類公廁，因選址、建設(shè)等原因?qū)嵤├щy的區(qū)域可以設(shè)置三類公廁。

3、用地選址

從便于實(shí)施和管理的角度考慮，公廁選址過程中充分結(jié)合控規(guī)用地，把每一座新建公廁的編號(hào)和對(duì)應(yīng)控規(guī)地塊編號(hào)同時(shí)錄入GIS數(shù)據(jù)庫。在現(xiàn)狀公廁布局基礎(chǔ)上，新建公廁優(yōu)先選擇環(huán)境設(shè)施（環(huán)衛(wèi)）用地，此類公廁與垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站合建；其次選擇綠地與廣場(chǎng)用地、交通場(chǎng)站用地；然后根據(jù)間距要求選擇居住用地、商業(yè)用地、教育科研用地、行政辦公用地等。

對(duì)于近期實(shí)施的公廁，選擇現(xiàn)狀空地設(shè)置。對(duì)已經(jīng)建成、選址困難的路段，考慮在不影響單位運(yùn)行的情況下，在單位用地內(nèi)選取公廁建設(shè)用地。如蘭花路開發(fā)區(qū)政府路段、開發(fā)區(qū)富士康工業(yè)區(qū)路段。

此外，居住用地、公園綠地、商業(yè)用地、工業(yè)用地等用地內(nèi)部公廁，需按照相應(yīng)規(guī)范另行設(shè)置，不在此次規(guī)劃布局范圍內(nèi)。

4、改建和保留公廁

現(xiàn)狀3類公廁和2000年以前修建公廁全部改建以符合新規(guī)范要求，其中老城改建公廁參照旅游廁所標(biāo)準(zhǔn)。

其余現(xiàn)狀公廁在保留基礎(chǔ)上進(jìn)行提質(zhì)改造。

（二）公廁建筑形式

公廁設(shè)計(jì)應(yīng)以人為本，按照生態(tài)、環(huán)保的原則，倡導(dǎo)采用節(jié)水節(jié)能新技術(shù)和新材料建設(shè)改造公廁。

1、獨(dú)立式公廁

獨(dú)立式公共廁所應(yīng)采取綜合措施完善內(nèi)部功能，做到外觀與環(huán)境協(xié)調(diào)。在條件許可的情況下，獨(dú)立式公共廁所的外部宜進(jìn)行綠化屏蔽，美化環(huán)境。

獨(dú)立式公廁是規(guī)劃公廁主要形式。在公園綠地、廣場(chǎng)用地、環(huán)衛(wèi)用地、交通場(chǎng)站用地等用地建設(shè)獨(dú)立式公廁。

2、附屬式公廁

指依附于其他建筑的公廁，應(yīng)易于被人找到。附屬式公共廁所不應(yīng)影響主體建筑的功能，并設(shè)置直接通至室外的單獨(dú)出入口。

附屬式公廁是規(guī)劃公廁主要形式。在商業(yè)用地、居住用地、行政辦公用地等建筑底層沿街設(shè)附屬式公廁，便于水、暖、電等設(shè)施的配置，節(jié)約公廁建設(shè)成本。

3、活動(dòng)式公廁

人流急劇增加的各種大型社會(huì)活動(dòng)，可設(shè)置一定數(shù)量的活動(dòng)式公共廁所。

公廁的建筑設(shè)計(jì)要因地制宜，外觀和色彩與周圍建筑環(huán)境、城市環(huán)境相協(xié)調(diào)。公廁不僅要設(shè)計(jì)美觀，建筑風(fēng)貌須從整體上成為周圍環(huán)境的有機(jī)組成部分，發(fā)揮美化街道、美化城市的促進(jìn)作用。

（三）公廁導(dǎo)示和標(biāo)識(shí)牌

公共廁所附近應(yīng)設(shè)標(biāo)有公共廁所的標(biāo)志、方向和距離的指示牌，做到“標(biāo)志統(tǒng)一、指示清晰、通俗易懂”，方便識(shí)別和尋找；男、女進(jìn)出口、第三衛(wèi)生間入口，應(yīng)設(shè)有明顯的性別標(biāo)志，標(biāo)志應(yīng)設(shè)置在固定的墻體上；廁所門應(yīng)設(shè)坐、蹲位標(biāo)志或無障礙廁位標(biāo)志、廁位有無人標(biāo)志；標(biāo)志的圖形符號(hào)應(yīng)符合現(xiàn)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《環(huán)境衛(wèi)生圖形符號(hào)標(biāo)準(zhǔn)》CJJ／T125的有關(guān)規(guī)定。

公共廁所問題的解決關(guān)鍵在規(guī)劃的實(shí)施和管理上，因此，每個(gè)城市還需要根據(jù)自身情況制定相應(yīng)的政策和制度，規(guī)范公廁建設(shè)，提高公廁管理水平。并緊跟時(shí)代和公眾需求，推進(jìn)公共廁所基礎(chǔ)數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)，加入全國(guó)共享的“城市公廁云平臺(tái)” ，提升城市公共服務(wù)質(zhì)量。在商業(yè)地段和火車站、汽車站等人流集中場(chǎng)所，修建具有景觀特色的公廁形式，探索多種經(jīng)營(yíng)模式和融資渠道，從多方面綜合體現(xiàn)整個(gè)城市的人文關(guān)懷。